Частичная мобилизация: что делать бизнесу

Кто подлежит мобилизации

В марте 2020 г. мы вдруг узнали, что существует режим повышенной готовности и какие последствия он влечет. А в сентябре 2022 г. практический смысл обрел термин «мобилизация». У термина довольно длинное определение, но для бизнеса важно одно: мероприятие означает призыв на военную службу людей из запаса, в том числе трудоустроенных, без их согласия на этоп. 2 ст. 1, ст. 17 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ.

Президент объявил частичную мобилизацию 21 сентября Указом № 647. Но документ сугубо рамочный: призвать граждан РФ из запаса, приравнять статус призванных к контрактникам с соответствующей оплатой времени службы, предоставить отсрочку персоналу предприятий оборонно-промышленного комплекса на период работы в них.

Устно президент пояснил: в первую очередь мобилизовать будут людей с боевым опытом и определенными военно-учетными специальностями (ВУС). Минобороны в своем телеграм-канале конкретизировало, что, помимо граждан с опытом боевых действий, приоритетному призыву подлежат:

— рядовые, сержанты, офицеры с приоритетными военно-учетными специальностями: стрелки, танкисты, артиллеристы, водители, механики-водители. Обычно ВУС указывают на с. 11 военного билета;

— остальные рядовые и сержанты до 35 лет, младшие офицеры — до 50 лет, старшие — до 55 лет.

В народе ходит версия, что очередность призыва по мобилизации зависит также от разряда запаса. Так, рядовые до 35 лет — первый разряд, до 45 лет — второй, до 50 лет — третий. Значит, например, человека 30 лет мобилизуют раньше, чем 40-лет­него.

Однако Министерство обороны это не подтверждает. Главное — есть ли у человека боевой опыт либо нужная ВУС. Так что в нашем примере 30-лет­него рядового с ВУС «бухгалтер», да еще и не служившего, скорее всего, не мобилизуют, если 40-лет­ний, допустим, танкист.

Еще одно ограничение на призыв, если верить интервью министра обороны и официальному телеграм-каналу министерства: лимит численности людей, подлежащих мобилизации, — 300 тыс. человек. Это чуть больше 1% от резерва в 25 млн.

Но даже если ваш работник подпадает под условия частичной мобилизации, возможно, ему удастся избежать призыва за счет отсрочки. Основания для нее можно разделить на две категории: по личным обстоятельствам сотрудника и в зависимости от места работы. Разберем обе.

Отсрочка от мобилизации по личным обстоятельствам

Отсрочку по семейным и прочим подобным причинам предоставляют гражданинуп. 1 ст. 18 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ:

— признанному временно не годным к военной службе по здоровью — на срок до 6 месяцев;

— занятому постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом или сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем. Первое дополнительное условие — призывник единственный, кто может ухаживать. Второе — родственник нуждается в уходе на основе медицинского заключения или он инвалид I группы;

— являющемуся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или сестры, если нет других законных представителей, которые обязаны содержать брата либо сестру;

— имеющему на иждивении четырех и более детей до 16 лет либо одного ребенка до 16 лет при воспитании без матери;

— имеющему жену со сроком беременности от 22 недель и трех детей до 16 лет;

— сыну матери, которая воспитывает без мужа четырех и более детей до 8 лет.

Первые дни после начала мобилизации показали, что военкоматы могут быть не в курсе права на отсрочку по личным обстоятельствам. Если среди ваших работников есть люди, подходящие под одну из перечисленных категорий, посоветуйте им всегда иметь при себе документы или хотя бы их копии, подтверждающие соответствующие обстоятельства.

Отсрочка от мобилизации по работе: кому положена

Как я сказал вначале, по Указу Президента № 647 отсрочка положена персоналу оборонных предприятий. Но это так называемая бронь — скорее всего, она уже оформлена для всех важных должностейп. 9 Указа Президента от 21.09.2022 № 647.

Тем не менее для верности этим людям лучше носить при себе справку с места работы и заверенную выписку из бумажной трудовой книжки либо форму СТД-Р, если человек перешел на электронную версию книжки.

Но оборонка не единственная отрасль, работа в которой дает право на отсрочку от призыва по мобилизации. С ведома Минобороны Минцифры объявило, что отсрочку предоставят также персоналу работодателей из сфер деятельности, указанных в таблице.

Категория работодателя	Что должен делать работник
Аккредитованная IT-компания	1. Разрабатывать, развивать, внедрять, сопровождать и использовать IT-решения: ПО, программно-аппаратные комплексы. 2. Обеспечивать работу информационной инфраструктуры
Оператор связи	Обеспечивать устойчивость, безопасность и целостность работы: — отдельных сооружений и средств связи; — линий связи сети связи общего пользования; — центров обработки данных
Системообразующие СМИ, радио- и телевещатели	Заниматься производством и распространением информационной продукции

Общее условие — полный рабочий день сотрудника и высшее образование. Перечень специальностей для IT и связи Минцифры уже опубликовало.

Причем в списке не только технические специальности, но и, например, юриспруденция, экономика, а также финансы и кредит.

Отсрочка от мобилизации по работе: как получить

Условимся, что далее будем говорить только об отсрочках по линии Минцифры. Работники IT-компаний, операторов связи и СМИ подают заявление на отсрочку через портал госуслуг. Однако к нему нужно приложить подтверждение работодателя о том, что человек соответствует требованиям отсрочки.

Ссылка на форму подтверждения есть в телеграм-канале Минцифры. Файл нужно скачать, а после:

— заполнить, не добавляя строки и не удаляя их;

— сохранить в формате .csv;

— подписать файл у директора его УКЭП.

Затем файл надо переслать работнику, а уже он приложит его к заявлению на портале госуслуг.

Но поскольку процесс пока не формализован, проще говоря, нет нормативных документов и все происходит с колес, многие военкоматы не в курсе права на отсрочку по работе. Собственно, с отсрочками по личным обстоятельствам та же история.

Из-за этого, к примеру, IT-специалисту могли вручить повестку до или после сообщения Минцифры. В этом случае ведомство советует специалисту взять в военкомат:

1) оригинал или заверенную копию трудового договора;

2) диплом о получении профильного высшего образования;

3) выписку из реестра о государственной аккредитации IT-компании, заверенную руководителем фирмы или иным уполномоченным сотрудником;

4) справку с места работы, подписанную гендиректором или уполномоченным работником, о том, что человек задействован в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации IT-решений или в обеспечении функционирования информационной инфраструктуры.

Документы № 1 и 2 — универсальные, они понадобятся также работникам операторов связи или системообразующих СМИ. Документом № 3 в случае с оператором связи, по словам Минцифры, будет выписка из реестра лицензий, а в случае со СМИ — подтверждение Минцифры о системообразующем статусе. Документ № 4 (справка с места работы) будет отличаться только описанием трудовой функции человека.

Если работник принес этот пакет документов в военкомат, но ему все равно отказали в отсрочке, то нужно перевести бумаги в электронный вид, заверить квалифицированной электронной подписью директора компании-работодателя и отправить в Минцифры по email. Ведомство обещает оперативно изучить «посылку» и направить ее в Минобороны.

Что делать в момент мобилизации работника

Сделайте копию с документа о мобилизации — повестки, мобилизационного предписания. Если работник не может прислать документ сам, постарайтесь получить копию у родственников или направьте запрос в военкомат.

До получения документов о мобилизации отмечайте дни отсутствия работника в табеле кодом «НН» или «30», зарплату не начисляйте.

Уволить в связи с призывом нельзя: на время военной службы трудовой договор с работником считается приостановленным — таковы решение Правительства РФ и поправки в ТК.

И неважно, бессрочный это трудовой договор или срочный, работник на испытательном сроке или получил уведомление о сокращении. В любом случае издайте приказ о приостановке трудового договора и выдайте работнику зарплату за время, отработанное до мобилизации, не позднее дня приостановкист. 357.1 ТК РФ; п. 10 Особенностей, утв. Постановлением Правительства от 30.03.2022 № 511; Письмо Минтруда от 27.09.2022 № 14-6/10/В-13042.

В бумажную трудовую книжку сведения о приостановке трудового договора с мобилизованным вносить не нужно. А вот СЗВ-ТД подать придется — Госдума оперативно внесла поправки в Закон № 27-ФЗп. 2.4 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Вслед за этим так же быстро ПФР разработал проект изменений в Порядок заполнения СЗВ-ТД. Новый код для гр. 3 — «ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ». Подайте форму с указанием этого кода не позднее ближайшего рабочего дня, следующего за днем приостановки трудового договорап. 2.5.3 Порядка, утв. Постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 № 730п.

Если вы успели уволить мобилизованного работника до появления новаций в законодательстве, Минтруд предписал его восстановить. То есть придется отменить приказ об увольнении, внести запись об этом в бумажную трудовую книжку, если она ведется, и подать отменяющую СЗВ-ТДПисьмо Минтруда от 27.09.2022 № 14-6/10/В-13042.

Законно уволить призванного по мобилизации работника можно только в двух случаях: если компания ликвидируется либо ИП прекращает деятельностьст. 357.1 ТК РФ.

Что делать в период военной службы мобилизованного работника

Время отсутствия мобилизованного работника не оплачивайте, в табеле отмечайте кодом, например «М». Включайте таких людей в СЗВ-М, а также в РСВ — в число застрахованных лиц и в разд. 3.

Согласно поправкам в ТК время службы по мобилизации зачтут в пенсионный стаж, кроме досрочных пенсий. В связи с этим ПФР обнародовал проект изменений в Порядок заполнения СЗВ-СТАЖ. Вводят новый код для периода службы мобилизованного после приостановки трудового договора — «ВОЕНСЛ». Его надо будет указывать в гр. 11 формып. 2.3.35 Порядка, утв. Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п.

Время службы по мобилизации идет в стаж для основного отпуска и в стаж работы по специальности. Кроме того, за работником сохраняются все социально-правовые льготы, которые он получал по месту работы до призыва: дополнительное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение, служебное жилье или оплата съемного жильяст. 357.1 ТК РФ.

Дополнительные гарантии получили работающие члены семей мобилизованных. Чтобы отправить такого человека в командировку, привлечь к работе ночью, в выходные или праздники, мало получить согласие — нужно еще уведомить члена семьи о праве отказаться от предложения. А если у мобилизованного ребенок до 18 лет, трудоустроенный член семьи имеет приоритетное право остаться на работе при сокращениистатьи 179, 259 ТК РФ.

Военная служба закончилась — что теперь?

Согласно поправкам в ТК мобилизованный сотрудник должен вернуться к работе не позднее 3 месяцев считая с даты завершения службы. Предполагается, что об этой дате работодателей будут уведомлять военкоматы. Если человек так и не появится, трудовой договор с ним можно будет расторгнуть по новому отдельному основаниюп. 13.1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

Если же бывший мобилизованный решит продолжить работу, он должен уведомить об этом работодателя минимум за 3 дня до выхода. Правда, последствий нарушения этого срока в обновленном ТК нет. Эти 3 дня нужны работодателю для того, чтобы расстаться с другим сотрудником, принятым на время отсутствия мобилизованногост. 357.1 ТК РФ.

Сообщите в ПФР о том, что бывший мобилизованный вернулся к работе, формой СЗВ-ТД, указав в гр. 3 новый код — «ВОЗОБНОВЛЕНИЕ». Срок — не позднее ближайшего рабочего дня, следующего за днем возобновления трудового договора. Помните: в течение 6 месяцев после этого отслуживший вправе взять основной отпуск в удобное время вне графикаст. 357.1 ТК РФ; п. 2.5.3 Порядка, утв. Постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 № 730п.

Последняя новая льгота для отслуживших по мобилизации касается расчета больничных по Закону № 255-ФЗ — поправки в него приняты в трех чтениях. Как вы знаете, чтобы определить среднедневной заработок, берут выплаты за 2 года, предшествующих году нетрудоспособности, и делят на 730.

Однако в случае с бывшими мобилизованными из 730 нужно будет вычитать число дней военной службы в том или ином году. Так их больничное пособие, конечно, получится больше, чем у неслуживших коллегч. 3 ст. 14 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Форс-мажор для исполнителей по ГПД

Если у вас неисполненный гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг с человеком, которого мобилизовали, возникает естественный вопрос, что теперь делать. Исполнитель может быть ИП, самозанятым без статуса ИП или просто физлицом без какого-либо статуса — сути дела это не меняет.

Без сомнения, случившееся — форс-мажор, или, как это в ГК РФ, чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства. Чрезвычайность в том, что это первая мобилизация со времен Великой Отечественной войны, — предвидеть такое не мог никто. А непредотвратимость в том, что уклониться от мобилизации исполнитель не вправе при всем желаниип. 3 ст. 401 ГК РФ; п. 8 Постановления Пленума ВС от 24.03.2016 № 7.

Главное последствие форс-мажора — исполнитель не должен нести ответственность за то, что не выполнил работу или не оказал услугу в срок. Речь о пенях или штрафах по договору — не начисляйте ихп. 3 ст. 401 ГК РФ.

Но обычно форс-мажор «не включается» автоматически: в договоре прописывают обязанность контрагента уведомить вторую сторону о случившемся в определенный срок. Исполнитель может, например, прислать по email снимок повесткип. 10 Постановления Пленума ВС от 24.03.2016 № 7.

Если же исполнитель «пропал с радаров», на звонки не отвечает, попробуйте выйти на его родственников через соцсети. Да, такой обязанности по закону у вас нет, но чисто по-человечески так будет правильно.

Помните: мобилизация не освобождает исполнителя от возврата аванса или задатка. Если у него нет доступа к приложению банка на время службы, деньги придется вернуть после демобилизации, но без пеней, штрафов и процентов за пользование чужими денежными средствамивопрос 7 Обзора № 1, утв. Президиумом ВС 21.04.2020.

Однако исполнитель обязан доказать, что между получением повестки и зачислением на службу у него не было ни малейшей возможности перечислить деньги через онлайн-банк. Иначе договорные санкции будут правомерны. Если, конечно, вы сами в них заинтересованып. 10 Постановления Пленума ВС от 24.03.2016 № 7.

Далее: вряд ли заказчик готов ждать возвращения исполнителя со службы — работа или услуга нужны сейчас. Следовательно, договор нужно расторгнуть. Загляните в него — в разделе о форс-мажоре может быть написано, что договор автоматически прекращается, если «чрезвычайщина» сохраняется в течение определенного временип. 38 Постановления Пленума ВС от 11.06.2020 № 6.

Если такого условия нет, заказчик вправе отказаться от договора со ссылкой на то, что по причине просрочки исполнения из-за форс-мажора заказчик утратил интерес к сделке. Уведомьте об этом исполнителя письменно по последнему известному вам адресу, указав конкретную дату отказа от договорап. 10 Постановления Пленума ВС от 24.03.2016 № 7.

А как быть мобилизованному ИП? Читайте об этом в статье А.Ю. Никитина «ИП призвали на военную службу по мобилизации: что делать» («Главная книга», 2022, № 20).

Читать далее