Обновление: 7 апреля 2016 г.

Правила осмотра при налоговой проверке

Постановление об осмотре при камералке

Осмотр должен проводиться на основании мотивированного постановленияприложение № 13 к Приказу ФНС от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@ инспектора, проводящего камеральную проверку. Такое постановление должно быть утверждено руководителем ИФНС (его замом)п. 1 ст. 92 НК РФ. В случае вручения этого документа в бумажном виде налогоплательщик или его доверенное лицо должны расписаться в его получении. Вместе с постановлением ревизоры обязаны предъявить служебные удостоверенияп. 1 ст. 91 НК РФ.

Присутствие налогоплательщика при осмотре

Проверяемый налогоплательщик (его представитель), а также его работники вправе присутствовать при осмотреп. 3 ст. 92 НК РФ; Письмо ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (п. 6.7). То есть они могут сопровождать инспекторов. Чтобы проверяемое лицо могло реализовать свое право находиться при осмотре, налоговики обычно заранее уведомляют о дате и времени осмотра, чаще всего телефонограммой или факсимильным сообщением. Хотя такой обязанности для них не установлено.

Понятые при осмотре

Любой осмотр должен происходить в присутствии как минимум двух понятых. Причем ими не могут быть сотрудники налоговых органов или лица, заинтересованные в исходе делап. 3 ст. 92, пп. 2—4 ст. 98 НК РФ. А вот запрета привлекать в качестве понятых работников проверяемого лица в Налоговом кодексе нет.

Протокол осмотра

Результаты осмотра оформляютсяп. 5 ст. 92 НК РФ протоколомприложение № 14 к Приказу ФНС от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@, который должен соответствовать установленным в НК требованиямст. 99 НК РФ. Он подписывается всеми лицами, принимавшими участие в осмотре, включая представителя налогоплательщика и понятыхп. 4 ст. 99 НК РФ. К протоколу должны быть приложены все материалы, полученные при осмотре, в частности фотографии, видеозаписи, копии отснятых налоговиками документовп. 5 ст. 99 НК РФ.

В заключение стоит сказать, что существенное значение они могут иметь скорее при камеральных проверках НДС-деклараций с налогом к возмещению, чем при выездных проверках. Ведь проводить осмотр через несколько месяцев или даже лет после окончания проверяемого периода в большинстве случаев нелогично. Как осмотр, проведенный сегодня, может доказать наличие, к примеру, товаров, принятых налогоплательщиком к учету 2 года назад? Некоторые суды тоже считают, что осмотры, проведенные спустя долгое время после факта вменяемого нарушения, не могут это самое нарушение подтверждатьсм., например, Постановления 20 ААС от 31.03.2015 № 20АП-7838/2014; ФАС СЗО от 21.01.2013 № А56-21895/2012. А порой это вынуждены признавать и сами налоговикиПостановление 15 ААС от 30.04.2015 № 15АП-4495/2015.