Положение о разработке инструкций по охране труда
При выработке и утверждении регламентирующих документов (в т.ч. инструкций) по охране труда работодателям необходимо ориентироваться на единые принципы. До 2003 года в Российской Федерации такие принципы объединяло в себе Положение о разработке инструкций по охране труда от 01.07.1993. В настоящее время оно не действует, а соответствующие принципы закреплены в методических рекомендациях и типовых положениях.
Инструкция по охране труда
Каждый российский работодатель обязан решать задачи по обеспечению охраны труда на производстве. Ввиду того, что Положение о разработке инструкций по охране труда от 01.07.1993 больше не применяется, обязанность по разработке инструкций реализуется путем выработки и утверждения инструкций по охране труда в соответствии с:
- Методическими рекомендациями, утв. Минтрудом 13.05.2004;
- типовыми инструкциями, разработанными для конкретных должностей, профессий, видов работ.
Служба по охране труда утверждает списки профессий и видов работ, по которым принимаются и доводятся до сотрудников инструкции по охране труда (п. 7.15 Рекомендаций, утв. Минтрудом 08.02.2000).
С 1 марта 2017 года вступил в силу ГОСТ 12.0.004-2015, согласно которому по общему правилу ознакомление с инструкцией и соответствующим перечнем профессий должно входить в программу первичного инструктажа.
Основой для разработки инструкции работодателем являются:
- межотраслевая или отраслевая типовая инструкция;
- межотраслевые или отраслевые правила (при отсутствии типовых инструкций);
- эксплуатационная и ремонтная документация от изготовителей оборудования, используемого на производстве.
Разработка типовых инструкций входит в обязанности Министерства труда (п. 5.2.28 Положения, утв. Правительством РФ 19.06.2012).
В качестве примера такого НПА можно привести Межотраслевые типовые инструкции для работников розничной торговли от 12 февраля 2002 года, которые включают в себя инструкции для:
- кассира;
- кладовщика;
- продавцов;
- уборщика;
- грузчика и др.
Например, типовая инструкция для продавца мелкорозничной сети включает в себя:
- общие требования безопасности;
- порядок действий перед началом работы;
- правила безопасности во время работы;
- требования, которым необходимо следовать при авариях;
- порядок действий по окончании работы.
Согласно п. 5 Методических рекомендаций, утв. Минтрудом 13 мая 2004 года, для новых и реконструированных производств возможно принятие временных инструкций по охране труда.
Такие инструкции призваны обеспечить безопасность при эксплуатации нового оборудования. Они действуют вплоть до приемки соответствующих производств в эксплуатацию.
На основании п.п.2.3.4, 3.1 Порядка обучения, утв. Минтрудом, Минобразования 13.01.2013, учебные планы и программы обучения в сфере охраны труда включают изучение типовых инструкций, а знание конкретизированных инструкций входит в перечень навыков по безопасности на производстве, подлежащих периодическому контролю.
В заключение отметим, что безопасность труда на предприятии достигается, в т.ч., за счет следования работниками требованиям, установленным в нормативных актах, локальных актах и конкретных инструкциях. Четкое исполнение соответствующих требований позволяет значительно сократить количество производственных заболеваний, травм, несчастных случаев на предприятии.
