ТЕМА НОМЕРА

Дивиденды по весне считают

Дивиденды — участникам, налоги — государству

ЭТО АКТУАЛЬНО

Ревизия выплат для расчета соцстраховских пособий — 2011

На какие выплаты не начисляются взносы «на травматизм»

Старый порядок расчета материнских пособий продлили на 2 года

ДОКУМЕНТООБОРОТ

Когда, кому и зачем нужна ТТН

СОБЫТИЯ И ФАКТЫ

Переход на уплату квартальных прибыльных авансов: чего ждать от инспекции?

КАДРЫ

Испытание новых работников: учитываем все нюансы Трудового кодекса

ТЕКУЧКА

Штрафы за непредставление налоговикам документов и сведений

Возврат займа имуществом участнику-физлицу

Несколько ОП в одном регионе: можно ли платить НДФЛ одной платежкой

Как учесть вексельный дисконт при расчете налога на прибыль

ДИАЛОГ

Чиновников будут штрафовать за некачественное предоставление госуслуг

Н.А. Мацепуро, юрист

Дивиденды по весне считают

Правила и сроки выплаты дивидендов участникам

На годовое общее собрание участников хозяйственных обществ (АО, ООО) обычно выносится и вопрос о выплате дивидендов. Для его решения нужна информация о величине полученной компанией чистой прибыли и размере ее чистых активов. Расчет этих показателей, а также последующая выплата дивидендов ложатся на плечи бухгалтера. Поэтому далее мы ответим на наиболее частые «дивидендные» вопросы бухгалтеров, в том числе на вопросы, как определить чистую прибыль при применении УСНО и в какой срок рассчитаться с участниками по начисленным дивидендам.

Когда можно выплатить дивиденды

Выплачивать дивиденды могут лишь компании с хорошими финансовыми показателями.

Ведь, во-первых, дивиденды рассчитываются исходя из полученной по итогам года чистой прибыли либо исходя из нераспределенной прибыли прошлых лет (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон № 14-ФЗ); п. 2 ст. 42 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее — Закон № 208-ФЗ); Письмо Минфина России от 06.04.2010 № 03-03-06/1/235; Письмо УФНС России по г. Москве от 23.06.2009 № 16-15/063489).

А во-вторых, на день принятия решения о распределении чистой прибыли, а также на дату выплаты дивидендов компания должна соответствовать ряду требований, в частности (ст. 29 Закона № 14-ФЗ; ст. 43 Закона № 208-ФЗ):

  • ее уставный капитал должен быть полностью оплачен;
  • размер ее чистых активов не должен быть меньше ее уставного капитала.

Кроме того, выплата дивидендов не должна привести к тому, что у организации появятся признаки банкротства (п. 2 ст. 29 Закона № 14-ФЗ; п. 4 ст. 43 Закона № 208-ФЗ).

Напомним, что размер чистых активов определяется на основании данных бухгалтерского баланса. И если вы не покупали у акционеров акции, то можете рассчитать чистые активы по формуле (Приказ Минфина России № 10н, ФКЦБ России № 03-6/пз от 29.01.2003; Письмо Минфина России от 07.12.2009 № 03-03-06/1/791):

Чистые активы

Расчет дивидендов упрощенцами

Если вы, применяя упрощенную систему налогообложения, ведете полный бухгалтерский учет, то проблем с расчетом дивидендов у вас не возникает. А вот если нет (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»), то для целей определения чистой прибыли вы можете действовать так:

  • <или>разработать свою методику расчета чистой прибыли. Однако такие методики обычно не позволяют получить достоверную информацию о финансовом положении компании в сравнении с данными бухгалтерского учета. Поэтому выплаченные на их основании суммы налоговые органы могут расценить не как дивиденды, а как безвозмездно переданные деньги или зарплату (если участник одновременно является работником организации).

В этом случае налоговики рассчитают налоги уже по общим ставкам:

  • участнику-организации — налог на прибыль исходя из ставки 20% вместо 9% (для российских компаний) или 15% (для иностранных компаний);
  • участнику-физлицу — НДФЛ по ставке 13% вместо 9%, если он резидент РФ, и по ставке 30% вместо 15%, если он нерезидент РФ (пп. 1, 3 ст. 224, п. 1 ст. 284, подп. 2, 3 п. 3 ст. 284 НК РФ).

Кроме того, вашу организацию могут оштрафовать за неполное удержание и перечисление НДФЛ и налога на прибыль (ст. 123 НК РФ).

Вместе с тем некоторым организациям удавалось в суде доказать правомерность расчета чистой прибыли по своим методикам (Постановления ФАС МО от 20.07.2009 № КА-А41/6492-09; Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2009 № А57-1360/09);

  • <или>восстановить бухгалтерский учет за все те периоды, за которые планируется выплатить дивиденды. Кстати, именно на таком способе настаивают контролирующие органы, а потому — он самый безопасный (Письма Минфина России от 20.08.2010 № 03-11-06/2/134, от 29.01.2008 № 07-05-06/18);
  • <или>составить инвентарный баланс и на его основе заполнить бухгалтерскую отчетность. Такой вариант удобен, например, когда бухгалтерский учет не велся долгое время и восстановить его нереально. При таком способе на конец отчетного периода в баланс заносятся сальдо:
  • по кассе, расчетным счетам, ОС и НМА — по данным учета;
  • по известным статьям капитала (уставный капитал, резервный фонд и др.);
  • по иным статьям баланса — по результатам инвентаризации (по данным целевого учета основных участков, например целевого учета товаров, расчетов с поставщиками, расчетов с покупателями).

Положительная разница между активом и пассивом такого баланса и будет являться нераспределенной прибылью отчетного периода.

Сроки выплаты дивидендов

Вы должны выплатить дивиденды в течение 60 дней со дня принятия общим собранием участников решения об этом, если меньший срок не указан в уставе или решении (п. 3 ст. 28 Закона № 14-ФЗ; п. 4 ст. 42 Закона № 208-ФЗ).

Иногда общее собрание утверждает график поэтапной выплаты дивидендов. Выплачивать дивиденды поэтапно можно, если выполняются следующие условия:

Если вы по своей вине нарушите сроки выплаты дивидендов, то участник может потребовать уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами за весь период просрочки (ст. 395 ГК РФ). Однако если в просрочке виноват сам участник (не предоставил банковские реквизиты, не явился для получения денег в кассе), то проценты платить вы не должны (п. 3 ст. 405, пп. 1, 3 ст. 406 ГК РФ). Конечно, в этой ситуации вы можете внести причитающуюся участнику сумму на депозитный счет нотариуса (подп. 4 п. 1 cт. 327 ГК РФ), но это ваше право, а не обязанность.

Проценты вам не придется платить и в других случаях, когда в просрочке нет вашей вины. Например, если компания не выплатила дивиденды из-за того, что на день выплаты ее чистые активы стали меньше величины уставного капитала (п. 2 ст. 29 Закона № 14-ФЗ; п. 4 ст. 43 Закона № 208-ФЗ).

Выплата дивидендов третьим лицам

Вы можете выплатить дивиденды самому участнику, а можете по его поручению перечислить деньги другой организации или физическому лицу, в том числе в оплату приобретенных участником товаров (работ, услуг) (статьи 309, 312 ГК РФ).

В этой ситуации вы остаетесь налоговым агентом участника, поэтому «дивидендные» налоги с таких выплат вы удерживаете в обычном порядке, то есть при их перечислении по поручению участника третьим лицам (п. 1 ст. 43, п. 1 ст. 226, п. 2 ст. 275 НК РФ).

А если к вам за дивидендами обратился наследник участника, то вам нужно посмотреть его свидетельство о праве на наследство. Если в нем указано, что он наследует право на получение дивидендов или все имущество наследодателя, то вы обязаны выплатить ему дивиденды, начисленные в пользу умершего участника (пп. 1, 2 ст. 382, ст. 387, п. 1 ст. 1110, ст. 1112, п. 1 ст. 1162 ГК РФ). Не забудьте оставить себе копию этого свидетельства.

Невостребованные дивиденды

Дивиденды становятся невостребованными, если компания по каким-то причинам добровольно их не выплатила, а участник не обратился за ними в установленный срок.

С 2011 г. участник вправе обратиться за выплатой дивидендов в следующие сроки.

Период начисления дивидендов Срок на предъявление требования о выплате дивидендов по уставу Срок, в течение которого участник вправе обратиться с требованием о выплате дивидендов
  • <или>не установлен
  • <или>3 года или меньше
В течение 3 лет со дня истечения срока выплаты дивидендов
Больше 3 лет, но не больше 5 лет В течение срока, установленного уставом
Больше 5 лет В течение 5 лет со дня истечения срока выплаты дивидендов
С 31.12.2007 по 30.12.2010, если: Не важен С 01.01.2011 по 30.06.2011

По истечении этих сроков дивиденды считаются невостребованными и вы вправе отказать участнику в их выплате.

Сумму невостребованных дивидендов вы для целей налогообложения не учитываете (подп. 3.4 п. 1 ст. 251 НК РФ; п. 4 ст. 28 Закона № 14-ФЗ; п. 5 ст. 42 Закона № 208-ФЗ).

Если в 2007—2010 гг. вы, как того требовал Минфин (Письмо Минфина России от 14.02.2006 № 03-03-04/1/110), включали суммы невостребованных дивидендов во внереализационные доходы, то сейчас вы можете подать уточненные декларации за периоды, в которых включали их в доходы (начиная с 01.01.2007), с заявлением о зачете или возврате излишне уплаченного налога (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2010 № 409-ФЗ; п. 7 ст. 78 НК РФ).

***

В этом году помните о двух новшествах: первое — выплачивать дивиденды теперь нужно в срок не более 60 дней со дня принятия решения об их выплате, даже если устав предусматривает больший срок, а второе — появилась налоговая льгота по восстановленным дивидендам. ■

Н.А. Мацепуро, юрист

Дивиденды — участникам, налоги — государству

Порядок налогообложения в 2011 г. дивидендов, выплачиваемых российской компанией

Весна для большинства компаний — время проведения годовых общих собраний участников (акционеров) и выплаты дивидендов по итогам ушедшего 2010 г. (ст. 34 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон № 14-ФЗ); п. 1 ст. 47 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее — Закон № 208-ФЗ)) А потому мы напомним вам, какие выплаты для целей налогообложения считаются дивидендами и какие с них платятся налоги.

Что считать дивидендами

Доходы признаются для целей налогообложения дивидендами, если они выплачены (п. 1 ст. 43 НК РФ):

Если же выплаты перечисленным условиям не соответствуют, то это уже не дивиденды, а значит, они должны облагаться по обычным (более высоким) налоговым ставкам. Например, споры с налоговиками возникают при распределении прибыли в ООО непропорционально долям участников (это может быть предусмотрено уставом общества) (Письма Минфина России от 24.06.2008 № 03-03-06/1/366, от 30.01.2006 № 03-03-04/1/65; Письмо УФНС России по г. Москве от 19.04.2007 № 20-12/036014@(а); Постановление ФАС МО от 25.05.2009 № КА-А41/4239-09), а также в случаях, когда стоимость чистых активов на дату выплаты дивидендов оказывается меньше уставного капитала (Постановления ФАС ЗСО от 20.08.2009 № Ф04-3970/2009(9950-А45-27); ФАС ВСО от 14.09.2010 № А19-24816/09).

Налогообложение дивидендов

Дивиденды — всегда доход, облагаемый либо налогом на прибыль организаций (независимо от применяемого режима налогообложения), либо НДФЛ — для физлиц (п. 2 ст. 214, п. 2 ст. 275, п. 3 ст. 346.1, п. 2 ст. 346.11, п. 4 ст. 346.26 НК РФ). Причем если дивиденды выплачивает российская организация, то получатели сами налоги не исчисляют и не платят. За них это делает компания — источник выплаты как налоговый агент (даже если она спецрежимник) (п. 1 ст. 226, п. 2 ст. 275, п. 4 ст. 346.1, п. 5 ст. 346.11, п. 4 ст. 346.26 НК РФ).

Порядок расчета налога на прибыль и НДФЛ с дивидендов зависит от того, кто получатель — российский или иностранный участник.

Расчет налогов с дивидендов российских участников

При выплате дивидендов российским компаниям и физлицам — резидентам РФ нужно помнить, что к доходу в виде дивидендов могут применяться две налоговые ставки по налогу на прибыль — 0 и 9%, а по НДФЛ лишь одна — 9%.

Применяем нулевую ставку налога на прибыль

К дивидендам, выплачиваемым за 2010 г., можно применить ставку 0%, если компания-участник как минимум 365 календарных дней подряд владеет долей, составляющей не менее половины уставного капитала компании — источника выплаты (подп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ).

Если же вы выплачиваете дивиденды за более ранние годы (2009 и 2008 гг. (п. 3 ст. 1, ст. 2 Федерального закона от 16.05.2007 № 76-ФЗ)), то облагаться по нулевой ставке они будут, только если соблюдается еще одно условие — участник потратил на приобретение доли в уставном капитале вашей компании не менее 500 млн руб. (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.12.2009 № 368-ФЗ)

Для подтверждения права на ставку 0% организации-участники должны представить в инспекцию по месту своего нахождения документы, в которых указана дата приобретения ими долей в уставном капитале источника выплаты (договоры купли-продажи, проспекты эмиссии, передаточные акты, выписки из лицевых счетов реестра акционеров и др.) (п. 3 ст. 284 НК РФ). Срок подачи таких документов не установлен, поэтому участник может представить их вместе с декларацией по налогу на прибыль, в которой отражены полученные дивиденды (Письмо Минфина России от 24.02.2009 № 03-03-06/1/78). А если он их не представит, то налоговики все равно запросят их в ходе камеральной проверки его декларации (п. 6 ст. 88 НК РФ).

Считаем «дивидендные» налоги по ставке 9%

Налог на прибыль и НДФЛ с дивидендов российских участников по ставке 9% вы рассчитываете по формуле (п. 2 ст. 214, п. 2 ст. 275, подп. 2 п. 3 ст. 284 НК РФ; п. 11.2 Порядка заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, утв. Приказом ФНС России от 15.12.2010 № ММВ-7-3/730@ (далее — Порядок)):

Сумма налога, удерживаемая из дивидендов

(1) Показатель «д» (строка 040 раздела А листа 03 декларации по налогу на прибыль)

(2) Показатель «К»

(3) Показатель «д» (строка 040 раздела А листа 03 декларации по налогу на прибыль)

(4) Показатель «Д» (строка 071 раздела А листа 03 декларации по налогу на прибыль)

(5) Строка 090 раздела А листа 03 декларации по налогу на прибыль (утв. Приказом ФНС России от 15.12.2010 № ММВ-7-3/730@)

В показатель «д» вы включаете суммы дивидендов, начисленные в пользу абсолютно всех российских участников, даже если это публично-правовые образования (государство, регионы, муниципалитеты) либо участники, имеющие право на нулевую ставку по налогу на прибыль.

А при определении величины показателя «Д» вы:

Полученные дивиденды вы берете в расчет в размере поступившей суммы, то есть за минусом удержанного с вас налога на прибыль (п. 11.2 Порядка; Письмо ФНС России от 10.06.2010 № ШС-37-3/3881).

Как видим, если компания — источник выплаты сама не получала дивиденды, то рассчитать сумму налога ей намного проще — нужно лишь умножить сумму выплачиваемых участнику дивидендов на ставку налога.

При расчете НДФЛ с дивидендов гражданам — резидентам РФ помните:

  • сумма дивидендов не уменьшается на налоговые вычеты, поскольку они применимы лишь к доходам, облагаемым по ставке 13% (п. 4 ст. 210 НК РФ);
  • если участник — предприниматель, это не влияет на налогообложение дивидендов. Граждане участвуют в уставных капиталах хозяйственных обществ как обычные физлица, а не как предприниматели (п. 4 ст. 66 ГК РФ; Письмо Минфина России от 13.07.2007 № 03-04-06-01/238).

Расчет налогов с дивидендов иностранных участников

При выплате дивидендов участникам — иностранным компаниям и физлицам, которые являются нерезидентами РФ, налог к удержанию (будь то НДФЛ или налог на прибыль) вы рассчитываете так (п. 2 ст. 214, п. 3 ст. 224, п. 3 ст. 275, подп. 3 п. 3 ст. 284 НК РФ):

Сумма налога, удерживаемая из дивидендов иностранному участнику

Имейте в виду, иностранный участник может быть резидентом государства, с которым у РФ заключено соглашение об избежании двойного налогообложения, предусматривающее пониженную или нулевую ставку налога. Тогда дивиденды облагаются по ставке, предусмотренной этим соглашением (ст. 7 НК РФ, подп. 4 п. 2, п. 3 ст. 310 НК РФ). Но только если участник до выплаты ему дивидендов представит вам официальный документ, подтверждающий его резидентство (п. 2 ст. 232, п. 1 ст. 312 НК РФ).

Например, пониженные ставки установлены для резидентов следующих стран:

Пример. Расчет налогов с дивидендов и заполнение декларации по налогу на прибыль

/ условие / Участники ООО (две российские компании: ОАО с долей 51% и ЗАО с долей 19%; австрийская компания с долей 20% (стоимость доли 5,5 млн руб.); гражданин — налоговый резидент РФ с долей 10%) приняли 01.03.2011 решение о распределении между собой чистой прибыли ООО за 2010 г. в сумме 5 млн руб. пропорционально их долям в уставном капитале. Дивиденды выплачены всем участникам 18.03.2011. Состав участников и размер их долей в течение последнего года не менялись. Австрийская компания имеет право на пониженную ставку по налогу на прибыль — 5%, поскольку размер ее доли более 10%, стоимость доли более 100 тыс. долл. США и ею представлен документ, подтверждающий ее постоянное местонахождение, заверенный компетентным органом Австрии (Федеральным министром финансов) (подп. «i» п. 1 ст. 3, п. 2 ст. 10 Конвенции между Правительством РФ и Правительством Австрийской Республики от 13.04.2000). Само ООО получило в 2010 г. дивиденды в размере 100 тыс. руб.

/ решение / Рассчитываем налоги и заполняем раздел А листа 03 декларации по налогу на прибыль по дивидендам, выплаченным российским участникам.

ШАГ 1. Рассчитываем причитающуюся каждому участнику сумму дивидендов.

Сумма дивидендов ОАО = 5 000 000 руб. х 51% = 2 550 000 руб.

Сумма дивидендов ЗАО = 5 000 000 руб. х 19% = 950 000 руб.

Сумма дивидендов физлица = 5 000 000 руб. х 10% = 500 000 руб.

Сумма дивидендов иностранной компании = 5 000 000 руб. х 20% = 1 000 000 руб.

ШАГ 2. Рассчитываем показатель «д» из формулы расчета «дивидендных» налогов по ставке 9% (сумму дивидендов к выплате российским участникам):

«д» = 5 000 000 руб. – 1 000 000 руб. = 4 000 000 руб.

ШАГ 3. Рассчитываем разницу показателей «д» и «Д» из формулы расчета «дивидендных» налогов по ставке 9%:

«д» – «Д» = 4 000 000 руб. – 100 000 руб. = 3 900 000 руб.

ШАГ 4. Рассчитываем налог, удерживаемый с доходов каждого участника.

Сумма налога на прибыль с ОАО = 0 руб. (доля больше 50%, срок владения долей больше 1 года).

Сумма налога на прибыль с ЗАО = 950 000 руб. / 4 000 000 руб. х 9% х 3 900 000 руб. = 83 362,50 руб.

Сумма НДФЛ с физлица = 500 000 руб. / 4 000 000 руб. х 9% х 3 900 000 руб. = 43 875 руб.

Сумма налога на прибыль с иностранной компании = 1 000 000 руб. х 5% = 50 000 руб.

ШАГ 5. Рассчитываем сумму к выплате каждому участнику за минусом удерживаемого налога.

Сумма к выплате ОАО = 2 550 000 руб.

Сумма к выплате ЗАО = 950 000 руб. – 83 362,50 руб. = 866 637,50 руб.

Сумма к выплате физлицу = 500 000 руб. – 43 875 руб. = 456 125 руб.

Сумма к выплате иностранной компании = 1 000 000 руб. – 50 000 руб. = 950 000 руб.

ШАГ 6. Заполняем раздел А листа 03 декларации по налогу на прибыль за I квартал 2011 г.

Показатели Код строки Сумма (руб.)
Сумма дивидендов, подлежащих распределению между акционерами (участниками) в текущем налоговом периоде — всего 010 5 000 000
Дивиденды, начисленные иностранным организациям 020 1 000 000
Дивиденды, начисленные физическим лицам, не являющимся резидентами Российской Федерации 030
из строк 020 и 030 дивиденды, налоги с которых согласно международным договорам исчислены:
по ставке 0 процентов 031
до 5 процентов включительно 032
свыше 5 до 10 процентов включительно 033
свыше 10 процентов 034
Дивиденды, подлежащие распределению российским акционерам, участникам — всего (стр. 010 – стр. 020 – стр. 030) 040 4 000 000
в том числе:
суммы дивидендов, подлежащие распределению российским организациям (налоговая ставка 9%) 041 950 000
суммы дивидендов, подлежащие распределению российским организациям (налоговая ставка 0%) 042 2 550 000
сумма дивидендов, распределяемая в пользу физических лиц — резидентов Российской Федерации 043 500 000
в пользу акционеров (участников), не являющихся налогоплательщиками 044
Дивиденды, полученные самим налоговым агентом в предыдущем и в текущем налоговом периоде до распределения дивидендов между акционерами (участниками) 070 100 000
в том числе без учета полученных дивидендов, налог с которых исчислен по ставке 0% согласно пп. 1 п. 3 ст. 284 НК 071 100 000
Сумма дивидендов, используемая для исчисления налога (стр. 040 – стр. 071) 090 3 900 000
в том числе:
по российским организациям (по налоговой ставке 9%) 091 950 000
по российским организациям (по налоговой ставке 0%) 092 2 550 000
Исчисленная сумма налога, подлежащая уплате в бюджет 100 83 363
Сумма налога, начисленная с дивидендов, выплаченных в предыдущие отчетные (налоговые) периоды 110
Сумма налога, начисленная с дивидендов, выплаченных в последнем квартале (месяце) отчетного (налогового) периода — всего 120

Налог, исчисленный с дивидендов, выплаченных физлицам и иностранным компаниям, в декларации по налогу на прибыль не отражается (п. 11.2 Порядка).

Порядок уплаты «дивидендных» налогов и представления отчетности

Сроки уплаты налога на прибыль и НДФЛ с дивидендов, а также порядок сдачи отчетности по ним представим в виде таблицы.

Получатель дивидендов Срок уплаты удержанного налога Срок представления отчетности Вид отчетности
Физлицо Не позднее: Не позднее 1 апреля года, следующего за годом выплаты дивидендов (п. 2 ст. 230 НК РФ) Справка по форме 2-НДФЛ (утв. Приказом ФНС России от 17.11.2010 № ММВ-7-3/611@; п. 2 ст. 230 НК РФ)
Российская организация Не позднее дня, следующего за днем выплаты дивидендов (п. 4 ст. 287 НК РФ) За отчетный период (месяц, квар тал, полугодие и т. п.) — не позднее 28-го числа месяца, следующего за истекшим периодом, а за год — не позднее 28 марта года, следующего за истекшим (пп. 3, 4 ст. 289 НК РФ). Представляется начиная с периода, в котором выплачены дивиденды, и дальше до конца года. Спецрежимники представляют декларацию в составе титульного листа, подраздела 1.3 раздела 1, листа 03 (по каждому решению о выплате дивидендов) (п. 1.7 Порядка, п. 11.1 Порядка), а плательщики налога на прибыль представляют эти разделы в составе обычной декларации Налоговая декларация по налогу на прибыль (утв. Приказом ФНС России от 15.12.2010 № ММВ-7-3/730@; п. 1 ст. 289 НК РФ)
Иностранная организация Не позднее дня, следующего за днем выплаты дивидендов (п. 4 ст. 287 НК РФ) По дивидендам, выплаченным в I, II или III квартале, — не позднее 28-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а по дивидендам, выплаченным в IV квартале, — не позднее 28 марта года, следующего за истекшим (пп. 3, 4 ст. 289, п. 4 ст. 310 НК РФ). Представляется только за те кварталы, в которых выплачивались дивиденды (Инструкция по заполнению формы Налогового расчета (информации) о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов, утв. Приказом МНС России от 03.06.2002 № БГ-3-23/275) Налоговый расчет (утв. Приказом МНС России от 14.04.2004 № САЭ-3-23/286@)

Спецрежимники, выплачивающие дивиденды только физлицам, не представляют декларацию по налогу на прибыль (Письмо ФНС России от 24.05.2010 № ШС-21-3/289@).

Бухучет дивидендов у источника выплаты

В бухгалтерском учете вы начисляете дивиденды на дату принятия общим собранием участников решения об их выплате (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»; Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утв. Приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н).

Содержание операции Дт Кт
Начислены дивиденды 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» 75-2 «Расчеты по выплате доходов»,
70, субсчет «Расчеты по выплате дивидендов»

А на дату выплаты дивидендов вы делаете следующие проводки (Инструкция по применению Плана счетов).

Содержание операции Дт Кт
Удержан налог из суммы дивидендов 75-2 «Расчеты по выплате доходов»
70, субсчет «Расчеты по выплате дивидендов»
68, субсчет «НДФЛ»
68, субсчет «Налог на прибыль»
Выплачены дивиденды участнику 75-2 «Расчеты по выплате доходов»
70, субсчет «Расчеты по выплате дивидендов»
50 «Касса»,
51 «Расчетные счета»
Удержанный налог перечислен в бюджет 68, субсчет «НДФЛ»
68, субсчет «Налог на прибыль»
51 «Расчетные счета»

Для целей налогообложения (независимо от режима) начисленные и выплаченные дивиденды в расходах не учитываются (п. 1 ст. 270, п. 2 ст. 346.5, п. 1 ст. 346.16 НК РФ).

***

Как видите, порядок исчисления налогов с дивидендов в этом году по сравнению с прошлым годом не изменился за исключением того, что упростились условия применения нулевой ставки по налогу на прибыль. ■

Е.А. Шаповал, юрист, к. ю. н.

Ревизия выплат для расчета соцстраховских пособий — 2011

Какие выплаты за 2009 г. и 2010 г. нужно учитывать при исчислении пособий

С этого года пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком рассчитываются исходя из среднего заработка за 2 календарных года перед годом наступления временной нетрудоспособности (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ)). То есть при расчете пособий в 2011 г. нужно взять выплаты в пользу работников за 2009 г. и 2010 г. А совсем недавно был принят Закон (Федеральный закон от 25.02.2011 № 21-ФЗ (далее — Закон № 21-ФЗ)), определяющий, какие именно выплаты за этот период нужно учитывать. Эта статья поможет вам во всем этом разобраться с минимальными трудозатратами.

При расчете пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком средний заработок можно определять как за 2 предшествующих календарных года, так и за 12 предшествующих календарных месяцев (по правилам в 2010 г.) (п. 2 ст. 2 Закона № 21-ФЗ; ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ (далее — Закон № 343-ФЗ)). Подробнее об этом читайте в рубрике «Нормативный документ» на с. 17.

Состав выплат за 2009 г. и 2010 г. для расчета пособий уточнили

Изначально предусматривалось, что при расчете пособий нужно учитывать выплаты за 2009 г. и 2010 г. в пользу работников, на которые начисляются взносы в ФСС (ч. 1 ст. 2 Закона № 343-ФЗ (ред., действовавшая до 28.02.2011)). Вместе с тем в 2009 г. страховые взносы еще никто не начислял (ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах...» (далее — Закон № 212-ФЗ)), а у спецрежимников такой обязанности не было и в 2010 г. (для них тариф в ФСС РФ был установлен в размере 0%) (ч. 2 ст. 57 Закона № 212-ФЗ). Понятно, что такая формулировка была не совсем удачной. Ее заменили более точной.

И теперь при расчете среднего заработка за 2009 г. (а для спецрежимников — за 2009 г. и 2010 г.) нужно брать те виды выплат, которые в 2010 г. включались в базу для начисления этих взносов (ст. 8 Закона № 212-ФЗ; ч. 1 ст. 2 Закона № 343-ФЗ (ред. от 25.02.2011); подп. «а» п. 1 ст. 2, пп. 1, 3 ст. 3 Закона № 21-ФЗ). То есть берете, к примеру, выплаты 2009 г. и смотрите, включались ли они в базу для взносов в 2010 г. И если включались, учитываете их.

А выплаты за 2010 г. при ОСНО берете, если на них были начислены страховые взносы (ч. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ). Правда, так и осталась нерешенной проблема с учетом выплат инвалидам. Как известно, в 2010 г. они облагались страховыми взносами в ФСС по тарифу 0% (п. 2 ч. 2 ст. 57 Закона № 212-ФЗ). Но никаких оговорок для них в законодательстве не предусмотрено. Поэтому можно подумать, что организация на ОСНО при расчете в 2011 г. пособия инвалиду формально вообще не должна учитывать выплаты за 2010 г. Но это неправильно, что и подтвердили в ФСС.

Из авторитетных источников

ИЛЬЮХИНА Татьяна Митрофановна
ИЛЬЮХИНА Татьяна Митрофановна
Начальник отдела правового обеспечения страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Правового департамента ФСС РФ

Хотя с выплат инвалидам I, II или III группы в 2010 г. страхователи уплачивали страховые взносы по тарифу 0% (п. 2 ч. 2 ст. 57 Закона № 212-ФЗ), при расчете им пособий эти выплаты нужно учитывать, если они в 2010 г. включались в базу по страховым взносам в ФСС на случай временной нетрудоспособности.

Не забудьте, что при расчете пособий в 2011 г. вы учитываете выплаты работнику за каждый год расчетного периода (и за 2009 г., и за 2010 г.) в сумме, не превышающей 415 000 руб. (ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ; ч. 2 ст. 2 Закона № 343-ФЗ; ч. 4 ст. 8 Закона № 212-ФЗ)

Нет периодов, исключаемых из расчетного, — нет и исключаемых выплат

И еще. Как известно, с 1 января 2011 г. при расчете пособий выплаты в пользу работника нужно делить на 730. Причем исключение каких-либо периодов из расчетного не предусмотрено (ч. 3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Поэтому Положение об особенностях порядка исчисления пособий (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375), содержащее перечень периодов, исключаемых из расчетного, и выплат за это время, с 1 января этого года не применяется. Это подтвердил и Верховный суд РФ (Решение Верховного суда РФ от 09.02.2011 № ГКПИ10-1462).

Таким образом, при расчете пособий по правилам 2011 г. нужно учитывать суммы (ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ; Решение Верховного суда РФ от 09.02.2011 № ГКПИ10-1462):

  • отпускных за время основного и дополнительного отпуска, в том числе предоставляемого по законодательству (за вредную работу, ненормированный рабочий день и др.) либо по коллективному или трудовому договору;
  • среднего заработка за рабочие дни, приходящиеся на время командировки;
  • среднего заработка за время перерывов для кормления ребенка;
  • оплаты дней междувахтового отдыха;
  • оплаты времени простоя.

Откуда взять суммы выплат организациям на ОСНО

За 2010 г. вы берете выплаты, на которые начислили страховые взносы в ФСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ), из карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов (приложение к Письму ПФР от 26.01.2010 № АД-30-24/691, ФСС РФ от 14.01.2010 № 02-03-08/08-56П). Если вы не вели такую карточку, то берете сумму взносов, уплаченных за работника в 2010 г., и делите ее на тариф страховых взносов в ФСС — 2,9% (ч. 1 ст. 57 Закона № 212-ФЗ). Полученную сумму выплат сравниваете с предельной величиной облагаемых выплат в 2010 г. — 415 000 руб. (ч. 4 ст. 8 Закона № 212-ФЗ) Если она больше 415 000 руб., то учитываете только 415 000 руб., а если меньше, то фактическую сумму выплат (ч. 1 ст. 2 Закона № 343-ФЗ).

За 2009 г. при отборе выплат лучше не ориентироваться на выплаты, облагаемые ЕСН, поскольку объект обложения у них отличается (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ; ч. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ), а также на данные о доходах из формы 2-НДФЛ (утв. Приказом ФНС России от 17.11.2010 № ММВ-7-3/611@), поскольку не все выплаты по коду 2000 «Вознаграждение, получаемое налогоплательщиком за выполнение трудовых или иных обязанностей» облагаются страховыми взносами в Фонд социального страхования РФ.

Сумму выплат за 2009 г. можно определить по формуле:

Сумма выплат за 2009 г.

1 (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 3 ст. 9 Закона № 212-ФЗ)

Не забудьте, что эта сумма также не может превышать 415 000 руб. (ч. 1 ст. 2 Закона № 343-ФЗ; ч. 4 ст. 8 Закона № 212-ФЗ)

Как известно, страховые взносы в ФСС не нужно начислять:

Учтите, что перечень необлагаемых выплат в 2011 г. несколько отличается от перечня необлагаемых выплат в 2010 г. Например, компенсацию без увольнения за ту часть отпуска, которая превышает 28 календарных дней, нужно облагать страховыми взносами в 2011 г. (подп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ), но не нужно было облагать в 2010 г. (подп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ (ред., действовавшая до 31.12.2010); Письмо Минздравсоцразвития России от 19.05.2010 № 1239-19) Поэтому ее не нужно учитывать, когда вы берете выплаты за 2009 г.

Далее в таблице мы покажем наиболее распространенные выплаты, не облагаемые взносами, которые не нужно учитывать в составе выплат за 2009 г. и 2010 г. при расчете пособий (с учетом официальных разъяснений Минздравсоцразвития России).

Откуда взять суммы выплат спецрежимникам

Если в 2010 г. по каждому работнику вы вели карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов (приложение к Письму ПФР от 26.01.2010 № АД-30-24/691, ФСС РФ от 14.01.2010 № 02-03-08/08-56П), то все просто. При расчете пособий вы берете сумму из строки «База для начисления страховых взносов в ФСС».

Если вы не вели карточку, можно из суммы выплат по каждому работнику, на которые в 2010 г. были начислены взносы в ПФР, вычесть суммы выплат по гражданско-правовым договорам (п. 2 ч. 3 ст. 9 Закона № 212-ФЗ).

При оценке выплат за 2009 г. вам нужно руководствоваться точно такими же правилами, что и организациям на общем режиме (см. предыдущий раздел).

Выплаты, не облагаемые взносами в ФСС и не учитываемые при расчете пособий

Выплаты вне рамок трудовых отношений

Суммы, выплачиваемые по гражданско-правовым договорам (о выполнении работ, оказании услуг, купли-продажи имущества у физлица, аренды имущества у физлица), в том числе по договорам с авторами (п. 2 ч. 3 ст. 9 Закона № 212-ФЗ)

Дивиденды (ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ)

Выплаты членам семьи работника, включая оплату обучения работника (ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ)

Оплата за обучение по ученическому договору (ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ; п. 2.2 Письма Минздравсоцразвития России от 05.08.2010 № 2519-19)

Государственные пособия

Пособия (п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ):

  • по временной нетрудоспособности
  • по беременности и родам
  • по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
  • при рождении ребенка
  • на погребение

Компенсация за время отпуска по уходу за ребенком до 3 лет (50 руб. в мес.) (п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ; Письмо Минздравсоцразвития России от 19.05.2010 № 1239-19)

Гарантийные выплаты

Оплата дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ; Письмо Минздравсоцразвития России от 07.05.2010 № 10-4/325233-19)

Оплата дня сдачи крови и дополнительного дня отдыха донора (ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ; Письмо Минздравсоцразвития России от 19.05.2010 № 1239-19)

Оплата за время прохождения военных сборов (ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ; Письмо Минздравсоцразвития России от 27.05.2010 № 1354-19)

Оплата один раз в учебном году проезда работников, которые успешно обучаются по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, к месту учебы и обратно (подп. «е» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ; Письмо Минздравсоцразвития России от 20.04.2010 № 939-19)

Стоимость спецодежды, смывающих и обезвреживающих средств в пределах норм, установленных законодательством (подп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ; Письмо Минздравсоцразвития России от 05.08.2010 № 2519-19)

Стоимость молока в пределах норм, установленных законодательством (подп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ; Письмо Минздравсоцразвития России от 05.08.2010 № 2519-19)

Выходное пособие при увольнении (ст. 178 ТК РФ; подп. «д» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ)

Средний заработок на период трудоустройства (ст. 178 ТК РФ; подп. «з» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ)

Компенсация без увольнения за часть отпуска свыше 28 календарных дней (ст. 126 ТК РФ; Письмо Минздравсоцразвития России от 19.05.2010 № 1239-19)

Возмещение затрат работника, связанных с выполнением трудовых обязанностей

Возмещение расходов работника при командировках (суточные, оплата проезда и расходов на проживание) (статьи 167, 168 ТК РФ; подп. «и» п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 9 Закона № 212-ФЗ; п. 1 Письма Минздравсоцразвития России от 06.08.2010 № 2538-19, от 11.11.2010 № 3416-19)

Возмещение расходов работника при разъездном характере работы (суточные, оплата проезда и расходов на проживание) в размерах, установленных в локальном нормативном акте, коллективном и (или) трудовом договоре) (ст. 168.1 ТК РФ; подп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ; Письмо Минздравсоцразвития России от 27.02.2010 № 406-19)

Надбавка взамен суточных при вахтовом методе в размере, установленном в локальном нормативном акте, коллективном и (или) трудовом договоре (ст. 302 ТК РФ; подп. «и» п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 9 Закона № 212-ФЗ)

Компенсация работнику за использование личного имущества (транспорта, мобильного телефона), если использование имущества связано с исполнением трудовых обязанностей (разъездной характер работы, служебные цели), в размере, определяемом соглашением с работником (подп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ; п. 3 Письма Минздравсоцразвития России от 06.08.2010 № 2538-19)

Отдельные выплаты в рамках соцпакета

Материальная помощь, не превышающая 4000 руб. на одного работника за календарный год (п. 11 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ)

Материальная помощь (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ):

  • в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного материального ущерба или вреда здоровью
  • пострадавшим от терактов на территории России
  • работнику в связи со смертью члена его семьи
  • работнику (родителю, усыновителю, опекуну) при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка, если такая матпомощь выплачивается в течение первого года после рождения (усыновления или удочерения) и не превышает 50 000 руб. на ребенка

Платежи по договорам медицинского страхования работников, заключаемым на срок не менее 1 года (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ)

Платежи по договорам добровольного страхования работников, заключаемым только на случай наступления смерти и (или) причинения вреда здоровью (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ)

Платежи по долгосрочным (не менее 1 года) договорам с медицинскими организациями на оказание медицинских услуг работникам (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ)

Взносы по договорам негосударственного пенсионного обеспечения за работников (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ)

Оплата обучения работника, проводимого по инициативе работодателя, с целью более эффективного выполнения им трудовых обязанностей, вне зависимости от формы такого обучения (п. 12 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ; п. 5 Письма Минздравсоцразвития России от 06.08.2010 № 2538-19)

Оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, на территории России (ст. 325 ТК РФ; п. 7 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ)

***

Проводить ревизию выплат работникам двухгодичной давности, конечно, не хочется. Но это нежелание нужно побороть. Ведь от того, правильно ли вы включите ту или иную выплату в состав заработка при расчете пособий, зависит, примет ли ФСС такие расходы. А если вы какие-то выплаты не учтете, то работник получит пособие в меньшем размере. ■

Е.В. Строкова, экономист

На какие выплаты не начисляются взносы «на травматизм»

Как известно, с 2011 г. бухгалтерам нужно забыть о прежнем правительственном перечне не облагаемых взносами «на травматизм» выплат (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.07.99 № 765 (утратило силу с 01.01.2011)), а пользоваться новым, установленным Законом (статьи 20.1, 20.2 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон № 125-ФЗ)). ФСС РФ подготовил сравнительную таблицу прежних и новых необлагаемых выплат (Письмо ФСС РФ от 25.01.2011 № 14-03-11/07-539). Однако эта таблица неудобна. В ней не всегда можно соотнести некоторые выплаты, прежде входящие в перечень необлагаемых сумм, с новыми, не облагаемыми по Закону № 125-ФЗ. Мы разработали свою таблицу, в которой привели лишь те выплаты, которые исчезли из перечня необлагаемых сумм, добавились в него либо просто стали называться иначе.

Вид выплаты Облагалась ли выплата взносами до 2011 г. Облагается ли выплата взносами с 2011 г.
Вознаграждения по гражданско-правовым договорам (в том числе по авторским договорам), по условиям которых страхователь не обязан уплачивать взносы (п. 1 ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ) Нет Нет
Дивиденды (ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ) Нет Нет
Компенсация за неиспользованный отпуск, выплачиваемая при увольнении (подп. 2 п. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ) Нет Да
Материальная помощь работникам в размере, не превышающем 4000 руб. на одного работника за год (подп. 12 п. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ) Да* Нет
Единовременная материальная помощь:
  • работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении (удочерении)) ребенка, которая выплачивается в течение первого года после рождения (усыновления (удочерения)), в размере не более 50 000 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ);
Да* Нет
Да* Нет
Стоимость путевок на санаторно-курортное лечение и отдых:
Нет Да
Нет Нет
Стипендии:
Нет Да
Нет Нет
Оплата обучения по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, в том числе за профессиональную подготовку и переподготовку (подп. 13 п. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ) Да* Нет
Взносы по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее года с медицинскими организациями (подп. 5 п. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ) Да Нет
Взносы по договорам негосударственного пенсионного обеспечения (подп. 5 п. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ) Да** Нет
Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в размере не более 12 000 руб. в год на каждого застрахованного (подп. 6 п. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ; п. 1 ст. 7, пп. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии...») Да* Нет
Возмещение работникам затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и(или) строительство жилого помещения (подп. 14 п. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ) Да* Нет

* Раньше ФСС настаивал, что могут не облагаться взносами «на травматизм» лишь те выплаты, которые поименованы в перечне необлагаемых сумм (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.07.99 № 765). На все остальные выплаты ФСС предлагал взносы начислять. Например, на выплаты к юбилейным датам, на стоимость подарков работникам (Письма ФСС РФ от 18.10.2007 № 02-13/07-10008, от 10.10.2007 № 02-13/07-9665). Но в суде страхователям удавалось оспорить начисление взносов на некоторые выплаты на том основании, что они не объект обложения взносами «на травматизм» (не связаны с оплатой труда) (п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве... утв. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 184).
 
** Не облагались в размере 24-крат­но­го МРОТ в год. А также при условии, что договором с негосударственным пенсионным фондом, который заключен на срок не менее 5 лет, были предусмотрены выплаты в случае приобретения застрахованным права на установление ему госпенсии по инвалидности и (или) по возрасту.

***

Конечно, мы привели далеко не все возможные выплаты. И если вы не нашли какую-либо свою выплату в нашей шпаргалке, то, чтобы понять, нужно ли начислять на нее взносы «на травматизм», поступите следующим образом. Сначала проверьте, является ли она объектом обложения взносами (ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ). И если является, то посмотрите, есть ли она в перечне необлагаемых выплат в ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Также помните, что взносами «на травматизм» не облагаются практически все те же выплаты, которые не облагаются страховыми взносами во внебюджетные фонды, уплачиваемыми по Закону № 212-ФЗ (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах...»; статьи 20.1, 20.2 Закона № 125-ФЗ). Поэтому, если у вас возникнут сомнения, облагать ли взносами «на травматизм» ту или иную выплату, вы можете посмотреть разъяснения ПФР, ФСС и Минздравсоцразвития по взносам по Закону № 212-ФЗ.

Но не забывайте и о различиях между этими взносами. Например, у взносов «на травматизм» нет предельной величины базы для их начисления, как у страховых взносов (463 000 руб. по каждому работнику за год) (ч. 4, 5 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 № 933). ■

Е.А. Шаповал, юрист, к. ю. н.

Старый порядок расчета материнских пособий продлили на 2 года

Комментарий к поправкам в Закон об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

С этого года существенно изменился порядок расчета всех соцстраховских пособий, в том числе выплачиваемых в связи с материнством (Федеральный закон от 08.12.2010 № 343-ФЗ (далее — Закон № 343-ФЗ)). Так, например, теперь расчетный период составляет 2 календарных года, причем периодов, которые из него исключаются, нет. Для расчета среднедневного заработка сумму выплат за этот период всегда нужно делить на 730 (ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ)). Это привело к тому, что размер пособий, выплачиваемых за счет средств ФСС РФ, в подавляющем большинстве случаев стал меньше, чем в прошлом году.

Чтобы избежать снижения размера материнских пособий, в конце февраля приняли поправки, согласно которым в 2011—2012 гг. материнские пособия можно рассчитывать по-старому, то есть в соответствии с порядком, действовавшим в 2010 г. (п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 3 Закона № 21-ФЗ)

Мы расскажем, что изменилось и как вам теперь действовать при расчете таких пособий.

Можно выбрать старый порядок расчета

Если отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет начался в период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2012 г., то работница вправе выбрать, по правилам какого года ей рассчитать пособие — 2010 г. или 2011 г. (ч. 2 ст. 3 Закона № 343-ФЗ (в ред. Закона № 21-ФЗ))

С 2013 г. пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет будут рассчитываться в особом порядке (ст. 1 Закона № 21-ФЗ, п. 2 ст. 3 Закона № 21-ФЗ). В частности, предусмотрены периоды, исключаемые из расчетного (например, время нахождения на больничном, в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком). Следовательно, количество дней, на которые нужно будет делить выплаты за расчетный период, может быть меньше 730. А значит, размер пособий если и снизится, то не столь значительно, как при расчете по правилам 2011 г.

Понятно, что работница предпочтет более выгодный вариант расчета. Однако определить его самостоятельно она вряд ли сможет. Поэтому вам придется помочь ей. Если вам без расчета очевидно, что размер пособия по старым правилам больше, то посоветуйте работнице сразу написать в заявлении, чтобы пособие ей рассчитали по правилам 2010 г. (ч. 2 ст. 3 Закона № 343-ФЗ (в ред. Закона № 21-ФЗ))

Если же без предварительного расчета вам не ясно, будет ли пособие, рассчитанное по старому порядку, больше, она может написать заявление о выборе более выгодного варианта расчета. Приведем примерную форму такого заявления.

Генеральному директору
ООО «Стимул»
Гаврилову И.И.
от продавца Смирновой А.М.

Заявление

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ (ред. от 25.02.2011) прошу выплатить мне пособие за время отпуска по беременности и родам, рассчитанное в соответствии с порядком, действовавшим в 2010 г., если его размер будет больше, чем размер пособия, рассчитанный в соответствии с порядком, действующим с 1 января 2011 г.

09.03.2011
А.М. Смирнова

Если заявления работницы о выборе порядка расчета пособия нет, то пособие нужно рассчитывать по правилам 2011 г.

Кстати, чтобы определить, в каком случае размер пособия будет больше, не обязательно рассчитывать его по новому и по старому порядку. Достаточно посчитать по старым и по новым правилам только средний дневной заработок работницы.

Максимум для расчета пособий по старым правилам — 415 000 руб.

Рассчитывать пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет по старым правилам и в 2011 г., и в 2012 г. нужно также исходя из старой предельной величины для начисления страховых взносов в 2010 г. Напомним, что она составляла 415 000 руб. (ч. 2 ст. 3 Закона № 343-ФЗ (в ред. Закона № 21-ФЗ); ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах...» (далее — Закон № 212-ФЗ))

То есть новая предельная величина для начисления страховых взносов 463 000 руб., установленная в этом году, не применяется (ч. 5 ст. 8 Закона № 212-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 № 933).

Когда делать два расчета не придется

Если сумма выплат работнице и в 2009 г., и в 2010 г. превышает 415 000 руб. за каждый год, то заморачиваться с расчетом пособия по беременности и родам по старым правилам не имеет смысла. Ведь вы все равно заплатите работнице пособие исходя из установленной законом максимальной величины среднего дневного заработка — 1136,99 руб. (415 000 руб. х 2 / 730 (ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ; ч. 4 ст. 8 Закона № 212-ФЗ; ч. 1 ст. 2 Закона № 343-ФЗ)).

А ежемесячное пособие по уходу за ребенком в такой ситуации лучше посчитать по старым правилам. Дело в том, что по старым правилам его максимальный размер составляет 13 833,33 руб. в месяц (415 000 руб. / 12 мес. х 40%) (ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14, ч. 5.1, 5.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2011)). Это на 7,58 руб. больше, чем при расчете по новым правилам (13 825,75 руб. (415 000 руб. х 2 / 730 х 40% х 30,4 дн.)) (ч. 1 ст. 11.2, ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ; ч. 4 ст. 8 Закона № 212-ФЗ).

Старый алгоритм расчета пособий

Многие бухгалтерские программы уже адаптировали к новому порядку расчета пособий. И сейчас они не позволяют автоматически рассчитать пособие по старым правилам. Поэтому мы напомним общие правила расчета пособий, действовавшие в 2010 г.

Рассчитываем пособие по беременности и родам

ШАГ 1. Рассчитываем средний дневной заработок работницы по формуле (ч. 2 ст. 14, ч. 3, 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2011)):

Средний дневной заработок

* Расчетный период равен 12 календарным месяцам, предшествовавшим месяцу наступления отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком (ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2011)). Если работница отработала в вашей организации менее 12 календарных месяцев, то это период фактической работы в вашей организации. И не забудьте исключить из расчетного периода не учитываемые при расчете среднего заработка периоды и суммы, начисленные за это время (в частности, отпускные, командировочные (п. 8 Положения об особенностях порядка исчисления пособий... утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (ред., действовавшая в 2010 г.) (далее — Положение))).

ШАГ 2. Рассчитываем размер пособия работницы при стаже 6 месяцев и более (ч. 1 ст. 11, ч. 4, 5 ст. 14 Закона № 255-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2011)) по формуле:

Размер пособия работницы

Если стаж работницы менее 6 месяцев, то пособие выплачивается в размере, не превышающем 1 МРОТ за полный календарный месяц (сейчас — 4330 руб. (ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»)). В местностях, где установлены районные коэффициенты, МРОТ нужно увеличить на эти коэффициенты (ч. 3 ст. 11 Закона № 255-ФЗ).

Если стаж работницы менее 6 месяцев, то пособие придется посчитать и по новым, и по старым правилам. Ведь в этом году минимальный размер дневного пособия одинаковый для всех календарных месяцев и составляет 142,36 руб/д. (4330 руб. х 24 мес. / 730) (ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ). А в 2010 г. он различался по месяцам (МРОТ нужно было разделить на количество календарных дней в месяце декретного отпуска (ч. 3 ст. 11, ч. 3 ст. 14, ч. 4 ст. 14 Закона № 255-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2011))). Из-за этого пособие, рассчитанное по правилам 2010 г., когда-то может оказаться чуть больше, а когда-то чуть меньше пособия, рассчитанного по правилам 2011 г.

Пример. Расчет пособия по беременности и родам, если женщина поступила на работу в 2010 г.

/ условие / Смирнова А.М. работает в ООО «Стимул» с 1 апреля 2010 г. Ее оклад составляет 20 000 руб. Смирновой А.М. был предоставлен отпуск по беременности и родам с 9 марта по 26 июля 2011 г.

Перед декретным отпуском ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 7 февраля по 7 марта 2011 г. Зарплата за февраль 2011 г. составила 4210,53 руб.

Для упрощения примера предположим, что другие выплаты в расчетном периоде ей не начислялись.

Она написала заявление с просьбой выплатить ей пособие по беременности и родам, рассчитанное по правилам 2010 г., в случае если его размер будет больше, чем рассчитанный по правилам 2011 г. Справку о зарплате с предыдущих мест работы Смирнова А.М. не представила.

/ решение / Считаем средний дневной заработок Смирновой А.М. по правилам 2011 г. и 2010 г.

ШАГ 1. Определяем средний дневной заработок по правилам 2011 г. Берем выплаты, начисленные в 2010 г. (с 1 апреля по 31 декабря).

Его размер составляет 246,58 руб/д. (20 000 руб. х 9 мес. / 730).

ШАГ 2. Определяем средний дневной заработок по правилам 2010 г.

Расчетный период: март 2010 г. — февраль 2011 г. В марте 2010 г. Смирнова А.М. еще не работала в ООО «Стимул». А в период с 7 по 28 февраля 2011 г. находилась в ежегодном отпуске. На отработанное в расчетном периоде время приходится 312 календарных дней (30 дн. + 31 д. + 30 дн. + 31 д. + 31 д. + 30 дн. + 31 д. + 30 дн. + 31 д. + 31 д. + 6 дн.).

Размер среднего дневного заработка определяем по формуле (1):

(20 000 руб. х 10 мес. + 4210,53 руб.) / 312 дн. = 654,52 руб/д.

ШАГ 3. Поскольку средний дневной заработок, рассчитанный по правилам 2010 г., больше, чем рассчитанный по правилам 2011 г., для расчета пособия берем средний дневной заработок за 2010 г., то есть 654,52 руб/д. С учетом того что он меньше максимума 1136,99 руб., пособие рассчитываем исходя из среднего дневного заработка работницы.

ШАГ 4. Определяем размер пособия за время декретного отпуска по формуле (2):

654,52 руб/д. х 140 дн. = 91 632,80 руб.

Если у работницы не было периода работы непосредственно перед декретным отпуском или отпуском по уходу за ребенком, то пособие исчисляется исходя из ее среднего заработка, рассчитанного для оплаты предыдущего пособия (ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2011); п. 11 Положения (ред., действовавшая в 2010 г.)). К примеру, если женщина к моменту ухода в декретный отпуск находилась в отпуске по уходу за ребенком, то для исчисления пособия по беременности можно просто взять тот средний дневной заработок, который вы рассчитали для пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2011)). (О том, как правильно рассчитать средний заработок в этом случае, читайте в , 2010, № 9, с. 31, Ситуация 2.)

Пример. Расчет пособия по беременности и родам, если женщина перед уходом в декретный отпуск находилась в отпуске по уходу за ребенком

/ условие / Илюшина В.Н. работает в ООО «Стимул» с 1 января 2009 г. Ее оклад составляет 26 000 руб.

С 20 августа 2009 г. по 6 января 2010 г. Илюшиной В.Н. был предоставлен отпуск по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней. С 7 января 2010 г. она оформила отпуск по уходу за ребенком. Средний дневной заработок для оплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет составил 857,56 руб/д. ((26 000 руб. х 7 мес. (январь — июль 2009 г.) + 26 000 руб. / 21 д. х 13 дн. (в августе 2009 г.)) / 231 д.).

Для упрощения примера предположим, что другие выплаты в расчетном периоде ей не начислялись.

С 1 марта по 18 июля 2011 г. Илюшиной В.Н. был предоставлен второй отпуск по беременности и родам.

Она написала заявление с просьбой выплатить ей пособие по беременности и родам, рассчитанное по правилам 2010 г., в случае если его размер будет больше, чем рассчитанный по правилам 2011 г.

/ решение / Считаем средний дневной заработок Смирновой А.М. по правилам 2011 г. и 2010 г.

ШАГ 1. Определяем средний заработок по правилам 2011 г. Берем выплаты за 2009 г.

Его размер составляет 271,36 руб/д. ((26 000 руб. х 7 мес. + 26 000 руб. / 21 д. х 13 дн.) / 730).

ШАГ 2. Сравниваем средний дневной заработок Смирновой А.М., рассчитанный по правилам 2011 г. и 2010 г. (то есть средний дневной заработок, исходя из которого было выплачено пособие по уходу за первым ребенком).

Поскольку средний дневной заработок, рассчитанный по правилам 2010 г., больше, чем рассчитанный по правилам 2011 г., для расчета пособия берем средний дневной заработок за 2010 г., то есть 857,56 руб/д.

С учетом того что он меньше максимума 1136,99 руб., пособие рассчитываем исходя из среднего дневного заработка работницы.

ШАГ 3. Определяем размер пособия за время декретного отпуска по формуле (2):

857,56 руб/д. х 140 дн. = 120 058,40 руб.

Рассчитываем пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет за полный месяц рассчитывается по формуле (ст. 15 Федерального закона от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Закон № 81-ФЗ); ч. 1 ст. 11.2, ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14, ч. 5.1, 5.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2011)):

Пособие по уходу за ребенком до полутора лет за полный месяц

Кроме того, есть ограничения по максимальному и минимальному размеру этого пособия (ч. 1 ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2011); статьи 4.2, 15 Закона № 81-ФЗ):

Ограничения по размеру пособия

1 (ч. 2.1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ; ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ; ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ; ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 13.12.2010 № 357-ФЗ; Письмо ФСС РФ от 13.05.2009 № 02-18/07-3970); 2 (ч. 1 ст. 11.2, ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14, ч. 5.1, 5.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ (ред., действовавшая до 01.01.2011))

За неполный календарный месяц пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет рассчитывается по формуле (ч. 5.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ):

Пособие по уходу за ребенком до полутора лет за неполный месяц

Пример. Расчет пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, если женщина поступила на работу в 2010 г.

/ условие / Воспользуемся условиями первого примера, дополнив их следующим образом.

Смирновой А.М. с 27 июля 2011 г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с выплатой пособия до достижения ребенком возраста полутора лет.

Это у нее первый ребенок.

Она написала заявление с просьбой выплатить ей ежемесячное пособие по уходу за ребенком, рассчитанное по правилам 2010 г., в случае если его размер будет больше, чем рассчитанный по правилам 2011 г.

/ решение / Рассчитываем средний дневной заработок Смирновой А.М. по правилам 2011 г. и 2010 г.

ШАГ 1. Определяем средний дневной заработок по правилам 2011 г.

Его размер составляет 246,58 руб/д. (20 000 руб. х 9 мес. / 730).

ШАГ 2. Определяем средний дневной заработок по правилам 2010 г.

Расчетный период для исчисления пособия по уходу за ребенком: июль 2010 г. — июнь 2011 г. В период с 7 февраля 2011 г. по 7 марта 2011 г. она находилась в ежегодном отпуске. А с 9 марта по 26 июля 2011 г. — в отпуске по беременности и родам. На отработанное в расчетном периоде время приходится 221 календарный день (31 д. + 31 д. + 30 дн. + 31 д. + 30 дн. + 31 д. + 31 д. + 6 дн.).

Размер среднего дневного заработка определяем по формуле (1):

(20 000 руб. х 7 мес. + 4210,53 руб.) / 221 д. = 652,54 руб/д.

ШАГ 3. Сравниваем средний дневной заработок Смирновой А.М., рассчитанный по правилам 2011 г. и 2010 г.

Поскольку средний дневной заработок, рассчитанный по правилам 2010 г., больше, чем рассчитанный по правилам 2011 г., для расчета пособия берем средний дневной заработок за 2010 г., то есть 652,54 руб/д.

ШАГ 4. Определяем размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет по формуле (3):

652,54 руб/д. х 40% х 30,4 дн. = 7934,89 руб.

Поскольку он меньше максимального размера пособия (13 833,33 руб.) и больше минимального размера пособия по уходу за первым ребенком (2194,34 руб.), то выплачиваем ежемесячное пособие в размере 7934,89 руб.

Выплаченные в январе — феврале 2011 г. пособия, возможно, придется пересчитать

Право выбора порядка расчета пособий предоставили задним числом — с 1 января 2011 г. (п. 2 ст. 2, п. 3 ст. 3 Закона № 21-ФЗ)

Поэтому, если работница напишет заявление с просьбой пересчитать ей уже выплаченные в этом году пособия по правилам 2010 г., придется это сделать и при необходимости ей доплатить.

Срок, в течение которого нужно доплатить пособие, не установлен. По возможности лучше не затягивать с доплатой и сделать это в ближайший день выплаты зарплаты.

Рассчитать сумму доплаты можно по формуле:

Сумма доплаты

Расчет доплаты нужно оформить бухгалтерской справкой. Эту справку нужно приложить к больничному по беременности и родам (к заявлению на отпуск по уходу за ребенком с выплатой пособия до достижения ребенком возраста полутора лет). Также можно внести исправления на оборотную сторону больничного.

На сумму доплаты вы можете уменьшить страховые взносы в ФСС РФ того периода, в котором деньги были выплачены работнице (ч. 2 ст. 15 Закона № 212-ФЗ). Для этого ее нужно отразить в форме-4 ФСС РФ за отчетный период, в котором вы доплатите пособие (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 № 871н). Уточненку за прошлый период подавать не нужно.

***

Имейте в виду, срок подачи работницей заявления о расчете пособия по старым правилам не установлен. Поэтому работница может обратиться к вам за доплатой когда угодно, хоть через год. И вам придется сделать еще один расчет пособия и при необходимости доплатить ей деньги.

Пособия за время отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, начавшегося в 2010 г. и продолжающегося в 2011 г., скорее всего, пересчитывать не придется. Маловероятно, что размер пособия по правилам 2011 г. за период отпуска с 1 января 2011 г. окажется больше. ■

На вопросы отвечала В.А. Полянская, экономист

Когда, кому и зачем нужна ТТН

Налоговики при проверке обоснованности вычетов по НДС обращают особое внимание на наличие и правильность оформления такого первичного документа, как товарно-транспортная накладная (форма № 1-Т) (утв. Постановлением Госкомстата России от 28.11.97 № 78). Это унифицированная форма, однако нет никаких четких инструкций о том, в каких случаях ее нужно оформлять, как ее правильно заполнить, кому она необходима и т. д. Поэтому, стараясь избежать споров с проверяющими, большинство организаций оформляют ТТН по поводу и без. Давайте сначала разберемся, когда же все-таки нужна ТТН.

Форма № 1-Т предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом (Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету работ в автомобильном транспорте, утв. Постановлением Госкомстата России от 28.11.97 № 78).

Налоговики считают, что при доставке товаров автотранспортом ТТН следует оформлять во всех случаях без исключения (п. 2 Инструкции Минфина СССР № 156, Госбанка СССР № 30, ЦСУ СССР № 354/7, Минавтотранса РСФСР № 10/998 от 30.11.83 «О порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом»; п. 49 Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утв. Приказом Минфина России от 28.12.2001 № 119н). И некоторые суды их поддерживают (Постановления ФАС ВСО от 30.04.2009 № А19-10710/08-11-Ф02-1646/09, от 11.11.2008 № А19-4274/08-43-Ф02-5524/08).

Но и в Гражданском кодексе, и в Уставе автомобильного транспорта четко сказано, что ТТН подтверждает заключение договора перевозки груза (ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее — Устав); п. 2 ст. 785 ГК РФ). То есть ТТН служит оправдательным документом для подтверждения оказанных услуг по движению груза. Составлять ее нужно только тогда, когда для перевозки товара привлекается транспортная компания.

При самовывозе ТТН не нужна

Н.И. Федорова, г. Иркутск

Наш поставщик своего склада не имеет, товар мы забираем на собственном транспорте со склада другой организации — грузоотправителя. Нужна ли нам ТТН для подтверждения расходов?

: Вы приобретаете товар на условиях самовывоза и перевозите его на собственном транспорте, перевозчика нет, а значит, и оформлять ТТН не нужно. Для подтверждения факта приобретения товара и принятия его на учет достаточно формы № ТОРГ-12. Недавно такую позицию поддержал Высший арбитражный суд (Постановление Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 8835/10). Этого же мнения придерживается и Минфин (Письма Минфина России от 31.01.2011 № 03-03-06/1/42, от 15.06.2010 № 03-03-06/1/413).

Возможно, теперь, учитывая позицию ВАС и мнение Минфина по данному вопросу, налоговики не будут настаивать на оформлении ТТН при самовывозе.

А для подтверждения расходов на перевозку, например для учета затрат на бензин, достаточно путевого листа, который оправдывает поездку (Постановление ФАС ВСО от 17.11.2008 № А19-6488/08-50-Ф02-5714/08).

Если покупатель забирает товар сам, поставщику достаточно оформить ТОРГ-12

Г.А. Груздева, г. Екатеринбург

Отпуская товар со склада своим покупателям, мы, как грузоотправитель, всегда составляем ТТН, независимо от того, кто забирает товар: сам покупатель или перевозчик. Но в последнее время, когда клиенты сами забирают товар со склада, многие категорически не хотят подписывать наши экземпляры ТТН. Говорят, что им достаточно ТОРГ-12. Что нам делать?

: Если покупатель сам забирает товар, то составлять ТТН действительно не нужно. Как уже было сказано выше, ТТН нужна, только если к доставке привлекается перевозчик. Для подтверждения передачи товара вам достаточно накладной ТОРГ-12, которую вы выставляете своим покупателям. Чтобы не было проблем с оформлением документов, лучше заранее обговорите со своим покупателем условия доставки и порядок оформления первичных документов и пропишите их в договоре.

Включать стоимость доставки в ТОРГ-12 нельзя, нужен отдельный документ

А.П. Нихаева, г. Ростов-на-Дону

Поставщик везет нам товар собственным транспортом и не выписывает ТТН. Доставка товара по условиям договора оплачивается отдельно. Какой документ должен быть оформлен на услуги доставки? Можно ли стоимость доставки указать в ТОРГ-12 отдельной строкой?

: Указывать стоимость доставки в ТОРГ-12 отдельной строкой неправильно. Эта накладная применяется для оформления продажи товара, а не услуг (Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций, утв. Постановлением Госкомстата России от 25.12.98 № 132).

Унифицированной формы первичного документа для учета услуг по доставке нет. Поэтому ваш поставщик может оформить документ в свободной форме, включив в него обязательные реквизиты первичного документа (ст. 9 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»; пп. 12, 13 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утв. Приказом Минфина России от 29.07.98 № 34н). Например, это может быть акт оказанных услуг, содержащий сведения о транспортных расходах (Постановления ФАС ЦО от 15.01.2010 № А54-366/2007-С4-С5; ФАС МО от 25.05.2009 № КА-А40/4486-09).

Цена и стоимость товара указываются в ТТН с НДС

Л.В. Черкасова, г. Казань

В форме ТТН отсутствует отдельная графа для указания суммы НДС. Как заполнять графы «Цена» и «Сумма»: с НДС или без?

: В этих графах указываются суммы с учетом НДС. И вот почему. По договору перевозки перевозчик обязуется доставить вверенный ему груз в пункт назначения и выдать его грузополучателю (ст. 8 Устава; ст. 785 ГК РФ). Перевозчик несет ответственность за сохранность груза с момента принятия его для перевозки и до момента выдачи грузополучателю и обязан в случае возникновения ущерба возместить его (ст. 34 Устава; ст. 796 ГК РФ). ТТН служит основанием для расчетов между заказчиком автотранспорта и транспортной компанией (Указания... утв. Постановлением Госкомстата России от 28.11.97 № 78). Если в процессе транспортировки с товаром что-либо случится (например, частично или полностью сломается, разобьется, потеряется), то возмещать убытки вам будут исходя из стоимости, указанной в ТТН, то есть с НДС.

Несовпадение цены в счете-фактуре и ТТН не влияет на вычет по НДС

Е.А. Киселева, г. Кострома

Налоговая отказывает в возмещении НДС по товару из-за того, что цена в товарной накладной и счете-фактуре не совпадает с ценой в ТТН. Обоснованны ли претензии проверяющих?

: Требование налоговой инспекции необоснованно. Документом, на основании которого НДС принимается к вычету, является счет-фактура (п. 1 ст. 169 НК РФ). Первичными документами, подтверждающим принятие товара на учет, являются не только ТТН, как считают налоговики, но и другие первичные документы, например товарные накладные или акты приема-передачи (Постановления ФАС СЗО от 20.02.2008 № А56-2004/2007; ФАС ПО от 10.01.2008 № А12-6193/07, от 25.09.2008 № 57-23539/07; ФАС СЗО от 15.03.2007 № А56-53734/2005). Поэтому счета-фактуры и товарной накладной ТОРГ-12 в вашем случае достаточно для подтверждения вычета НДС.

В графе «Плательщик» ТТН нужно указывать организацию, оплачивающую услуги перевозчика

И.П. Казакова, г. Домодедово, Московская обл.

По договору доставить товар до склада покупателя должны мы (поставщик). Для этого мы нанимаем транспортную компанию. При заполнении ТТН возник вопрос: кого указать в заголовочной части ТТН в графе «Плательщик»: нас (мы оплачиваем услуги транспортной организации) или нашего покупателя (он оплачивает товар, перевозимый по этой накладной)?

: В Порядке заполнения ТТН (утв. Постановлением Госкомстата России от 28.11.97 № 78) ответа на свой вопрос вы не найдете. Но в 1983 г. была утверждена Инструкция о порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Минфином СССР № 156, Госбанком СССР № 30, ЦСУ СССР № 354/7, Минавтотрансом РСФСР № 10/998 от 30.11.83 (далее — Инструкция)), которая в настоящее время не утратила силу. В ней сказано, что в строке «Заказчик (плательщик)» ТТН нужно указывать наименование организации, производящей оплату транспортной работы по данной ТТН (п. 9 приложения № 3 к Инструкции).

Хотя этот документ устанавливает правила заполнения уже не действующей формы, термины, использующиеся в нем, вполне применимы и в отношении актуальной ТТН.

Указание в графе «Плательщик» именно заказчика по договору перевозки также можно обосновать следующим. Назначение ТТН — учет расчетов за перевозку, а не за транспортируемый товар.

На практике же многие организации указывают в графе «Плательщик» того, кто платит за товар, сравнивая товарный раздел ТТН с накладной ТОРГ-12.

ТТН при транзитной поставке

А.Ю. Дудин, г. Москва

Мы своего склада не имеем. Отгрузка товара идет со склада нашего поставщика, который доставляет груз сразу нашему покупателю. Поставщик (он же грузоотправитель) выписывает ТТН и заполняет все графы, в том числе и товарный раздел со своими продажными ценами. При получении груза наш покупатель расписывается в ТТН и получает ее экземпляр. Мы не хотим, чтобы наш покупатель знал нашего поставщика и его цены. Есть ли возможность решить эту проблему?

: При таких условиях повлиять на заполнение ТТН вам не удастся. Графы «Цена» и «Сумма» должны быть заполнены поставщиком. Вряд ли у вас получится уговорить его оставить эти графы пустыми, так как в случае непредвиденных обстоятельств он не сможет взыскать ущерб с транспортной компании. А указывать в ТТН ваши продажные цены он тоже едва ли согласится.

По «единой» накладной учесть товар и заявить вычет НДС возможно

Н.А. Артемова, г. Москва

Наш поставщик поставляет нам товары из другого города. Вместо привычных ТОРГ-12 и ТТН стали привозить «гибрид» накладной, то есть добавили в 1-Т некоторые реквизиты из ТОРГ-12. Можно ли на основании такого «гибрида» учитывать расходы на приобретение товара? Возможны ли претензии со стороны налоговиков к вычету НДС по товару?

: Чтобы принять входной НДС к вычету, товары должны быть приняты на учет (п. 1 ст. 172 НК РФ). Поэтому нужны первичные документы, подтверждающие расходы на покупку товаров. НК не уточняет, какие именно это документы. Сами контролирующие органы высказали мнение, что это может быть или товарно-транспортная накладная (форма № 1-Т), или товарная накладная (форма № ТОРГ-12) (Письма Минфина России от 31.01.2011 № 03-03-06/1/42, от 15.06.2010 № 03-03-06/1/413; Письмо УФНС России по г. Москве от 25.02.2009 № 16-15/016352).

Формы товарной накладной и товарно-транспортной накладной унифицированы (Постановления Госкомстата России от 25.12.98 № 132, от 28.11.97 № 78). Но при необходимости ТОРГ-12 и ТТН можно дополнить нужными реквизитами (Порядок применения унифицированных форм первичной учетной документации, утв. Постановлением Госкомстата России от 24.03.99 № 20). В своих письмах контролирующие органы против этого не возражают (Письмо УФНС России по г. Москве от 27.03.2009 № 16-15/028267).

Таким образом, вы можете учитывать товар по полученной от поставщика накладной (либо ТОРГ-12, либо ТТН, содержащей дополнительные реквизиты). ■

Л.А. Елина, экономист-бухгалтер

Переход на уплату квартальных прибыльных авансов: чего ждать от инспекции?

/ суть обсуждения / В 2011 г. те организации, у которых за предыдущие четыре квартала доходы от реализации составили в среднем 10 млн руб. и менее за квартал, ежемесячные авансовые платежи по налогу на прибыль могут не платить (п. 3 ст. 286 НК РФ). Следовательно, если это условие выполнялось по итогам 2010 г., то сейчас можно платить только квартальные платежи, не перечисляя авансовые платежи за январь, февраль и март 2011 г.

Однако налоговая инспекция узнает о том, можете вы не платить ежемесячные авансы или нет, только после того, как получит от вас декларацию по налогу на прибыль за 2010 г. Не будет ли у инспекторов придирок по поводу неуплаты авансов в течение I квартала 2011 г.?

/ анализ ситуации / ФНС выпустила Письмо (Письмо ФНС России от 24.02.2011 № КЕ-4-3/2894@ «О действиях налоговых органов при изменении порядка уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль организаций»), в котором прописала довольно четкий порядок действий, которого должны придерживаться инспекторы на местах.

Во-первых, налоговая служба подчеркнула, что новый порядок уплаты авансовых платежей распространяется на все организации, доходы которых за предыдущие четыре квартала не превышают 40 млн руб. (10 млн руб. х 4 кв.). В том числе не платить ежемесячные авансы могут и те организации, которые в 2010 г. платили ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли.

Во-вторых, ФНС признала, что организации, у которых за 2010 г. доходы от реализации составили от 12 до 40 млн руб. включительно, в I квартале 2011 г. имеют полное право не уплачивать ежемесячные авансовые платежи, начисленные ранее по срокам уплаты: 28 января, 28 февраля, 28 марта.

В-третьих, налоговая служба рассказала, что инспекторам нужно сделать при получении декларации по прибыли за 2010 г. Схема действий будет такая.

ШАГ 1. Инспекции отберут организации, у которых по данным декларации за 2010 г. доход от реализации не превышает 10 млн руб. в среднем за квартал. Определять сумму дохода они будут по формуле:

Сумма дохода

ШАГ 2. Инспекция должна проверить в отношении отобранных организаций:

  • отражены ли в декларации за 9 месяцев 2010 г. ежемесячные авансовые платежи за IV квартал 2010 г., сумма которых определяет размер ежемесячных авансовых платежей I квартала 2011 г. (строки 290—310 листа 02, строка 121 приложения № 5 к листу 02);
  • получена ли ранее от этой организации информация (письмо, заявление, обращение и т. п.) об уплате в 2011 г. только квартальных авансовых платежей. Если такая информация была получена, то инспекция должна была еще раньше решить вопрос о неначислении ежемесячных авансовых платежей в I квартале 2011 г. Это самая простая ситуация для всех: и для организаций, и для самих инспекторов. В таком случае в карточке расчетов с бюджетом организации не было начислено никаких ежемесячных платежей в течение I квартала. А значит, и корректировать ничего инспекции не нужно.

В ситуации, когда организация не уведомила инспекцию о том, что она переходит на уплату квартальных платежей, все несколько сложнее. Если организация платила ежемесячные авансовые платежи в 2010 г. (и рассчитывала их не исходя из фактически полученной прибыли), то инспекция должна была отразить в карточке расчетов с бюджетом начисление авансов в январе, феврале и марте 2011 г. Сделать она это должна была на основе данных декларации за 9 месяцев 2010 г. (п. 2 ст. 286 НК РФ; Письмо ФНС России от 13.04.2010 № 3-2-09/46)

ШАГ 3. Инспекция, если требуется, должна скорректировать начисления в карточке расчетов с бюджетом за январь — март 2011 г.

В 5-дневный срок со дня сторнирования начисленных ежемесячных авансов за I квартал 2011 г. она должна:

  • проинформировать организацию об изменении порядка уплаты авансовых платежей. ФНС привела даже рекомендуемую форму такого сообщения (приложение № 1 к Письму ФНС России от 24.02.2011 № КЕ-4-3/2894@);
  • если у организации есть обособленные подразделения (ОП) на территориях, подведомственных другим инспекциям, — направить в эти инспекции электронное информационное сообщение об изменении с 1 января 2011 г. порядка уплаты авансовых платежей.

После получения такого сообщения инспекции по месту нахождения ОП (ответственных ОП) должны сторнировать начисленные в I квартале 2011 г. суммы ежемесячных авансов.

В-четвертых, налоговая служба разъяснила, что организациям, перешедшим с 2011 г. на уплату квартальных авансовых платежей, надо поставить прочерки в декларации за I квартал 2011 г.:

  • по строкам 210—230 листа 02 (в них отражаются суммы начисленных авансовых платежей за отчетный (налоговый) период);
  • по строке 080 «Начислено налога в бюджет субъекта РФ» приложения № 5 к листу 02.

В-пятых, ФНС обратила внимание на то, что независимо от своего права на квартальную уплату авансовых платежей организация может заплатить налог на прибыль досрочно (п. 1 ст. 45 НК РФ).

ВЫВОД

Те организации, которые заранее сообщили в инспекцию о том, что они будут платить в 2011 г. только квартальные авансовые платежи, облегчили жизнь и себе, и инспекторам.

А тем организациям, которые не побеспокоились об этом заранее, поможет налоговая служба: уведомит их о праве не платить ежемесячные авансы и сторнирует начисления в I квартале. Такая ситуация радует.

 ■
На вопросы отвечала Е.Ю. Забрамная, юрист, к. ю. н.

Испытание новых работников: учитываем все нюансы Трудового кодекса

Практически в каждой компании сотрудников испытывают на соответствие занимаемой должности. Вместе с тем, устанавливая испытание, нужно учитывать множество нюансов трудового законодательства.

Ответим на самые распространенные вопросы, связанные с испытательным сроком.

Как оформить испытание

И.В. Арзуманова, г. Ижевск

Подскажите, в каких кадровых документах и как отражается тот факт, что работник на испытательном сроке? В частности, нужно ли в трудовой книжке указывать, что работник принят на испытательный срок, а потом делать дополнительную запись, когда испытательный срок закончится? Надо ли после прохождения работником испытательного срока заключать с ним новый трудовой договор?

: Условие об испытании при приеме на работу с указанием конкретного испытательного срока должно быть зафиксировано (статьи 70, 68 ТК РФ):

В трудовой книжке об испытательном сроке вы ничего не пишете. Вы просто делаете обычную запись о приеме на работу (п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69; пп. 3, 4, 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек... утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225).

После прохождения испытания перезаключать трудовой договор или оформлять какой-либо документ об успешном прохождении испытания не нужно. Работник просто продолжает работать, если он успешно прошел испытание.

Замещающему декретницу тоже можно установить испытание

Д.С. Коваленко, г. Муром

Сотрудница ушла в отпуск по беременности и родам, а потом, скорее всего, оформит и отпуск по уходу за ребенком. На ее место мы хотим временно принять новую сотрудницу. У нас возникли разногласия, можно ли ей установить испытательный срок. Кадровик утверждает, что для замещающего декретницу установить испытание нельзя. Юрисконсульт тоже считает, что нельзя, но по другой причине — так как работницу берут по срочному трудовому договору. Кто же прав?

: Ни кадровик, ни юрисконсульт не правы (ст. 70 ТК РФ).

Во-первых, испытание можно устанавливать при заключении как трудового договора на неопределенный срок, так и срочного. Исключение составляют только срочные трудовые договоры на срок до 2 месяцев. Во-вторых, устанавливать испытание нельзя именно беременным, а не тем, кто принимается по срочному трудовому договору на период их отпуска по беременности и родам.

Поэтому если нет каких-либо препятствий для установления испытания вашей новой работнице, которая будет замещать постоянную (к примеру, она сама беременна (ст. 70 ТК РФ)), то вы вправе установить ей испытательный срок.

Вернувшимся из декрета испытание не устанавливается

О.Д. Ермак, г. Кострома

Я находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Скоро мне нужно выходить на работу. За время отпуска в моем отделе поменялся начальник. Он говорит, что установит мне испытательный срок. Имеет ли он право так сделать, если я работала в этой организации до декрета?

: Поскольку испытание устанавливается только при заключении трудового договора, то после выхода из отпуска испытание вам установить не могут. И неважно, сколько длился отпуск. Выходя из декрета, вы продолжаете работать по тому же трудовому договору. Так что выходите и спокойно работайте.

Молодых специалистов не испытывают

И.П. Антонова, г. Электросталь, Московская обл.

К нам на должность инженера устраивается человек, впервые окончивший вуз (дата окончания обучения — 16 июня 2010 г.; у вуза имеется госаккредитация) по специальности «инженер электроснабжения».
Ранее он не работал по приобретенной в вузе специальности. Но у него есть еще диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «электромонтер», и стаж работы по этой специальности — 12 лет. Можно ли установить испытание этому работнику?

: ТК РФ запрещает устанавливать испытание молодым специалистам при наличии двух условий (ст. 70 ТК РФ):

  • они окончили образовательное учреждение начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющее госаккредитацию;
  • они впервые поступают на работу по полученной специальности в течение года со дня окончания образовательного учреждения.

В вашем случае оба условия налицо. Поэтому установить испытание новому сотруднику вы не можете. Наличие у него диплома о среднем профессиональном образовании по специальности «электромонтер» и стажа работы по этой специальности значения не имеют. Вы же берете его на должность инженера, а не на должность электромонтера.

Конкурс ≠ выбор

Д.А. Игнатенко, г. Тамбов

У нас в компании строгая процедура отбора персонала. По каждой вакансии мы приглашаем на собеседование нескольких соискателей, а потом заключаем трудовой договор с лучшим из них. Правильно ли я понимаю, что мы не можем устанавливать таким работникам испытание при приеме на работу? Ведь мы проводим конкурс на замещение вакантной должности, а тем, кто прошел по конкурсу, испытание не устанавливается.

: Нет, не правильно. Вы вправе устанавливать испытание работникам.

Испытание не устанавливается тем, кто избран по конкурсу, проведенному в порядке, предусмотренном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, например научно-педагогическим работникам вузов (ст. 5, ст. 70, ст. 332 ТК РФ).

А вы такой конкурс не проводите. Вы не сравниваете кандидатов между собой, вы соотносите деловые качества кандидатов с теми функциями, которые предусмотрены для вакантной должности.

Испытательный срок можно устанавливать в рабочих днях

В.Ю. Курочкина, г. Волгоград

Можно ли установить испытательный срок в рабочих днях?

: В пределах максимально возможного испытательного срока (3 месяца для рядовых сотрудников и 6 месяцев для руководителей компании, структурных подразделений и главбуха (ст. 70 ТК РФ)) вы можете устанавливать срок как угодно: и в календарных, и в рабочих днях. Например, если вы пропишете, что продолжительность испытательного срока — 30 рабочих дней, то это не будет нарушением ТК РФ.

Главное при установлении испытательного срока в рабочих днях — не выходить за определенный ТК РФ максимум. К примеру, если рядовой сотрудник принят на работу с 21 февраля 2011 г., то максимально возможный испытательный срок для него не должен выходить за 21 мая 2011 г. (ст. 70 ТК РФ)

Испытание можно устанавливать только при приеме на работу

Д.А. Серегина, г. Нальчик

Мы установили новому работнику 2-ме­сяч­ный испытательный срок. Но за это время так и не пришли к определенному мнению о том, хорошо ли он справляется с работой или нет. Поэтому предложили ему продлить испытание еще на месяц. Он не возражает. Но можно ли внести такие изменения в трудовой договор?

: Нет. Испытание устанавливается только при заключении трудового договора (статьи 57, 70 ТК РФ). Поэтому менять впоследствии условие об испытании путем продления испытательного срока уже нельзя. Даже если работник согласен на это и вы подпишете с ним соглашение о продлении испытательного срока, оно просто не будет действовать (ст. 9 ТК РФ). И если вы его уволите за то, что он не прошел «дополнительный» испытательный срок, суд его восстановит на работе.

Если по истечении 2 месяцев вы так и не решите, подходит он вам или нет, то пусть он продолжает работать без продления срока. И если потом вы будете недовольны его работой, вы сможете расторгнуть с ним договор:

  • <или>за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, совершенное виновно (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
  • <или>за несоответствие работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (в частности, когда работник не справляется со своими обязанностями по независящим от него причинам, например из-за недостатка квалификации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)).

Срок испытания считается со дня выхода на работу

Я.С. Казанкова, г. Енисейск, Красноярский край

Установили работнику испытательный срок 3 месяца. В трудовом договоре было прописано, что он должен выйти на работу с 1 декабря. Но фактически по просьбе руководства он вышел на работу 15 ноября.
В конце февраля руководство приняло решение, что он нам не подходит и потребовало его уволить 20 февраля как не прошедшего испытание. Однако юрисконсульт утверждает, что возможность увольнения по этому основанию мы «прошляпили». По его мнению, испытательный срок надо исчислять не с 1 декабря (как указано в трудовом договоре), а с даты фактического выхода сотрудника на работу. Действительно ли это так?
А если бы работник вышел на работу позже, чем прописано в договоре, мы бы тоже считали началом испытания дату его фактического выхода?

: Юрисконсульт прав. Условие об испытании в трудовом договоре устанавливается в целях проверки соответствия работника поручаемой работе (ст. 70 ТК РФ). В вашем случае проверка нового сотрудника началась не с 1 декабря (как изначально планировалось по трудовому договору), а 2 неделями раньше. Максимальный срок испытания для рядовых сотрудников — 3 месяца (ст. 70 ТК РФ). Поэтому и срок испытания истек на 2 недели раньше, то есть 15 февраля 2011 г.

Если бы работник вышел на работу позже даты, указанной в трудовом договоре, то период его фактического отсутствия не включался бы в испытательный срок (ст. 70 ТК РФ). Срок испытания исчислялся бы также с даты его фактического выхода.

Так что в вашей ситуации работника теперь можно уволить только на общих основаниях (ст. 81 ТК РФ).

Болезнь в испытательный срок не включается

Ж.Г. Баженова, г. Новокузнецк

С 1 ноября 2010 г. мы приняли на работу сотрудницу с 3-ме­сяч­ным испытательным сроком. Срок испытания истекает 1 февраля 2011 г. Но она очень часто берет больничный. И еще в январе так много нерабочих праздничных дней. Как нам быть? Мы же фактически не можем проверить ее на соответствие работе? Вправе ли мы по этой причине уволить ее как не прошедшую испытание? И еще: можем ли мы ее уволить, если на дату окончания испытательного срока она опять будет на больничном?

: Беспокоиться по поводу того, что испытательный срок пройдет, а деловые качества нового сотрудника вы не проверите, не нужно. В испытательный срок не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он отсутствовал на работе (ст. 70 ТК РФ). Поэтому к первоначальной дате окончания срока смело прибавьте дни, когда ваша сотрудница находилась на больничном.

Лишь на нерабочие праздничные дни испытательный срок не продлевается. Ведь в эти дни она, как и остальные работники, не должна выходить на работу (ст. 112 ТК РФ).

Также не нужно беспокоиться по поводу того, что она может быть на больничном на дату окончания испытательного срока. Да, уволить работника в период испытания, когда он болеет, нельзя (ст. 71, п. 4 ч. 1 ст. 77, ст. 81 ТК РФ). Но раз срок испытания продлится на период больничного, то вы сможете уволить работника после выхода на работу. Главное — иметь веские основания для увольнения. Ведь вам придется доказывать законность увольнения в случае обращения работника в суд.

Учитывайте, что судить о том, насколько работник соответствует занимаемой должности, вы можете только по его деловым качествам. По результатам испытания работодатель оценивает уровень профессионализма, качество выполняемой работы, а также дисциплинированность работника (п. 17 Справки Пермского краевого суда от 18.09.09). Аргументировать непрохождение испытания тем, что он часто берет больничный, незаконно.

Командировка — это не отсутствие на работе

А.В. Булкина, г. Пермь

Сразу после приема на работу сотрудника, находящегося на 3-ме­сяч­ном испытательном сроке, отправили в командировку на 2 месяца. После возвращения из командировки он проработал в офисе около месяца.
Теперь руководитель заявляет, что ему не нравится, как работает сотрудник, и что надо продлить испытание. Аргументируется это тем, что бо´ль­шую часть испытательного срока новенький фактически отсутствовал на работе, будучи в командировке. И значит, это время не должно включаться в срок испытания. Прав ли руководитель?

: Нет. Ваш руководитель не прав.

Во-первых, ни стороны своим соглашением, ни тем более руководитель единолично не вправе продлить изначально установленный испытательный срок. Ведь он устанавливается только единожды — при приеме на работу (ст. 70 ТК РФ).

Во-вторых, говорить об отсутствии работника на работе в данной ситуации нельзя. Ведь он был направлен в служебную командировку, где выполнял поручение руководства (ст. 166 ТК РФ). А значит, работник находился на том месте, куда ему необходимо было прибыть в связи с работой (ст. 209 ТК РФ). В срок же испытания не включаются только такие периоды отсутствия работника, когда он не работал, например был на больничном, в отпуске, сдавал кровь как донор и т. п. (ст. 70 ТК РФ)

Зарплату на период испытательного срока снижать нельзя

А.И. Малах, г. Армавир

В трудовом договоре указано, что на время испытательного срока оклад 10 000 руб., а потом 15 000 руб. Мы ничего не нарушаем?

: Включать такое условие в трудовой договор не нужно.

Если у вас нет работника с точно таким же кругом должностных обязанностей, то вы можете сначала установить «новенькому» один размер зарплаты, а по окончании испытательного срока ее повысить, заключив дополнительное соглашение к трудовому договору.

Если же должностные обязанности вновь принятого сотрудника точно такие же, как у кого-то из уже работающих, то размер их зарплаты должен совпадать. Иначе это будет дискриминация (статьи 3, 132 ТК РФ).

Испытуемому отказать в предоставлении учебного отпуска нельзя

В.Д. Земляная, г. Гатчина

У нас новый сотрудник на испытательном сроке. В декабре принес нам справку-вызов на экзаменационную сессию и требует предоставить ему учебный отпуск. Можем ли мы отказать ему, сославшись на то, что он на испытательном сроке?

: В период испытания на работника полностью распространяются положения трудового законодательства (ст. 70 ТК РФ). Поэтому ваш новый работник имеет такое же право на учебный отпуск, как и другие (при наличии к тому оснований) (ст. 173 ТК РФ).

Период учебного отпуска в срок испытания не засчитывается. А значит, испытательный срок на это время продлевается.

При увольнении во время испытательного срока отрабатывать 2 недели не нужно

Л.А. Икрамова, г. Казань

Мы приняли работника с 3-ме­сяч­ным испытательным сроком. Через 2 месяца он пишет заявление об увольнении. Можем ли мы требовать от него обязательной отработки 2 недель, если в его трудовом договоре сказано, что он должен предупреждать об увольнении по собственному желанию за 2 недели?

: Нет, не можете. Он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив вас об этом письменно за 3 дня (ст. 71 ТК РФ). А ваша договоренность ухудшает положение работника по сравнению с законом, поэтому такое условие трудового договора применяться не может (ст. 9 ТК РФ).

Срок предупреждения об увольнении исчисляется в календарных днях

Г.Л. Сошникова, г. Москва

При неудовлетворительном результате испытания мы имеем право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, письменно предупредив его об этом за 3 дня (ст. 71 ТК РФ). Имеются в виду календарные или рабочие дни?

: В ТК РФ не указано, в каких днях — календарных или рабочих — исчисляется данный срок. За разъяснением мы обратились в Минздравсоцразвития России.

Из авторитетных источников

КОВЯЗИНА Нина Заурбековна
КОВЯЗИНА Нина Заурбековна
Заместитель директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России

Поскольку в Трудовом кодексе РФ не указано, что работодатель должен предупреждать работника о предстоящем увольнении в связи с неудовлетворительным результатом испытания за 3 рабочих дня, то этот срок исчисляется в календарных днях.

Беременную нельзя уволить за непрохождение испытания

С.Н. Липатова, г. Пенза

У нас уже месяц работает сотрудница с 2-ме­сяч­ным испытательным сроком. Ее работа нас не устраивает, и мы хотим ее уволить. Но как только она об этом услышала, сразу заявила, что уже 3 месяца беременна. Можем ли мы ее уволить?

: Если ваша сотрудница подтвердит свою беременность справкой, то уволить ее действительно нельзя (ст. 261 ТК РФ; Определение Московского городского суда от 18.10.2010 № 33-32308). И условие об испытании, включенное в ее трудовой договор, в этой ситуации не действует (статьи 57, 70 ТК РФ). Поэтому попросите у нее справку о беременности из медучреждения, где она наблюдается.

Но учтите, что если она вам эту справку не принесет и вы ее уволите, а потом она принесет ее в суд, то, как показывает судебная практика, ее восстановят на работе (ст. 261 ТК РФ; Определение Московского городского суда от 18.10.2010 № 33-32308).

Уволить не прошедшего испытание можно и по соглашению сторон

А.В. Семичев, г. Волгоград

Работник не прошел испытательный срок, а просит уволить его по соглашению сторон. Можем ли мы это сделать?

: Если вы хотите уволить работника с минимальными потерями и для него, и для вас, то, действительно, лучше договориться о прекращении трудового договора по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ). Выгода для работника — вы не испортите ему трудовую книжку «некрасивой» записью (ч. 1 ст. 71 ТК РФ). А вам не надо будет составлять бумаги, обосновывающие непрохождение им испытания, и в случае судебного спора доказывать, что работник не справился со своими обязанностями (Определение Ленинградского областного суда от 25.02.2010 № 33-821/2010).

Имущественных потерь вы не несете: как в случае увольнения за непрохождение испытания, так и в случае увольнения по соглашению сторон выходное пособие Трудовым кодексом не предусмотрено (статьи 71, 178 ТК РФ).

Компенсацию за неиспользованный отпуск не прошедшему испытание платить нужно

П.Б. Ефимов, г. Псков

Нужно ли платить компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении работника за непрохождение испытания?

: Конечно, нужно.

В период испытания на работника полностью распространяются нормы трудового законодательства (статьи 70, 127 ТК РФ; Письмо Роструда от 02.07.2009 № 1917-6-1). Компенсацию не придется платить, только если сотрудник отработал в вашей организации менее половины месяца (ст. 423 ТК РФ; пп. 28, 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР 30.04.30 № 169).

Для увольнения работника как не прошедшего испытание привлекать его к дисциплинарной ответственности не обязательно

С.Г. Арутюнова, г. Астрахань

С работницей заключен трудовой договор, установлен срок испытания — 3 месяца. Она отработала 2 недели, по итогам которых в отношении нее составлено два акта о ненадлежащем выполнении обязанностей. Дисциплинарные взыскания не применялись. Можно ли уволить ее с формулировкой «не прошла испытание»?

: Если составленные вами акты действительно подтверждают, что ваша новая сотрудница не справляется со своей работой, то вы можете уволить ее как не прошедшую испытание (статьи 71, 178 ТК РФ).

Для увольнения работника как не прошедшего испытание совсем не обязательно применять к нему дисциплинарные взыскания. К тому же применять дисциплинарные взыскания можно только за совершение работником дисциплинарных проступков, то есть за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). А в данном случае причиной неудовлетворительного результата испытания может быть тот факт, что работница не справляется с работой не по своей вине, а, например, из-за недостатка квалификации.

За нарушение трудовой дисциплины можно уволить как за непрохождение испытания

А.Т. Зайцева, г. Калуга

У нас работник, находящийся на испытательном сроке, постоянно опаздывает на работу. Можем ли мы его уволить как не прошедшего испытание?

: Можете. В период срока испытания работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка. В случае неподчинения работодатель вправе уволить его как не выдержавшего испытательный срок (Судебная практика Верховного суда Республики Татарстан за II квартал 2003 г.).

Таким образом, проверка соответствия работника порученной ему работе в период испытательного срока включает в себя:

  • проверку выполнения работником своей трудовой функции;
  • проверку порядка ее выполнения.

Поэтому несоблюдение работником дисциплины труда, правил внутреннего трудового распорядка учитывается при решении вопроса о том, удовлетворительный или нет результат испытания работника (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.02.2010 № 1753).

Запись об увольнении за непрохождение испытания в трудовой книжке — особенная

В.Д. Кочурина, г. Владивосток

На какую статью ТК РФ нужно сослаться в приказе и в трудовой книжке сотрудницы, увольняемой в связи с непрохождением испытательного срока?

: В приказе (форма № Т-8) и в трудовой книжке вам нужно написать: «Уволена в связи с неудовлетворительным результатом испытания, статья 71 и пункт 14 части 1 статьи 81 ТК РФ» (ст. 84.1 ТК РФ; п. 5.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69). Также можно написать: «Трудовой договор расторгнут в связи с...» (ст. 84.1 ТК РФ). Ссылки на одну ст. 81 ТК РФ недостаточно, так как в ней самой отдельно такое основание увольнения, как увольнение в связи с неудовлетворительным результатом испытания, не выделено.

Бытует мнение, что при оформлении записи об увольнении по рассматриваемому основанию в трудовой книжке можно сослаться на п. 4 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (увольнение по инициативе работодателя). Но это неправильно, ведь когда увольнение производится по инициативе работодателя, нужно ссылаться на ст. 81 ТК РФ (пп. 5.2, 5.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек). ■

М.Н. Ахтанина, юрист

Штрафы за непредставление налоговикам документов и сведений

Когда и какой штраф могут взыскать за несвоевременное представление документов или информации в инспекцию

С осени прошлого года штрафы по статьям 126 и 129 НК увеличились в разы. Поэтому знать, за что именно установлена ответственность этими статьями и когда она может применяться, нужно каждому. Начнем с самого распространенного штрафа — за непредставление и несвоевременное представление документов.

Штраф по пункту 1 статьи 126 НК 

Нарушение по п. 1 ст. 126 НК выражается в непредставлении налогоплательщиками (плательщиками сборов) или налоговыми агентами в срок документов или иных сведений, которые согласно налоговому законодательству:

  • <или>истребованы налоговым органом у лица, в отношении которого проводится камеральная или выездная проверка. С этим все более или менее ясно (пп. 6, 8, 9 ст. 88, п. 12 ст. 89, п. 1 ст. 93 НК РФ);
  • <или>организация или предприниматель должны представлять в налоговые органы самостоятельно в силу того, что являются налогоплательщиками или налоговыми агентами.

Следовательно, по этой норме нельзя оштрафовать за непредставление (несвоевременное представление) документов или информации, истребованных в рамках встречной проверки (пп. 1, 2 ст. 93.1 НК РФ).

Какие документы налогоплательщики должны представлять самостоятельно

Это, в частности:

При этом учтите, что если НК установлена специальная ответственность за непредставление конкретного документа, то и штраф должен налагаться по специальной норме, а не по п. 1 ст. 126 НК. К таким документам относятся:

Ответственность за непредставление этих документов установлена статьями 116, 118 и 119 НК РФ соответственно.

Нельзя оштрафовать по п. 1 ст. 126 НК и тогда, когда обязанность представить в налоговый орган какие-либо документы или сведения установлена не налоговым, а каким-нибудь другим законодательством. Вполне вероятно, что за их непредставление будет административный штраф, но точно не налоговый.

Например, о смене руководителя организации нужно сообщить в налоговую инспекцию (подп. «л» п. 1 ст. 5, п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). За неисполнение этой обязанности на нового руководителя может быть наложен административный штраф (ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ).

За непредставление каких документов штрафуют налоговых агентов

Организации и предприниматели — налоговые агенты должны самостоятельно представлять в ИФНС:

Когда за непредставление документов по требованию штрафовать нельзя

Полномочия налоговиков по истребованию документов в ходе выездной или камеральной проверки не безграничны. При камеральной проверке они достаточно жестко ограничены ст. 88 НК РФ. И даже при выездной проверке можно истребовать только документы, относящиеся к проверяемому налогу и периоду. Отсюда вывод: если налоговый орган истребовал документы, которые он требовать не вправе, вы имеете полное право их не представлять и оштрафовать вас за это нельзя (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.04.2008 № 15333/07). Например, нельзя оштрафовать за непредставление:

  • счетов-фактур, истребованных при проведении камеральной проверки декларации по НДС, в которой налог не был заявлен к возмещению (пп. 7, 8 ст. 88 НК РФ);
  • счетов-фактур, выставленных в 2009 г., истребованных при проведении выездной проверки по НДС за 2010 г.;
  • любых документов, копии которых уже представлялись налоговому органу при проведении налоговой проверки начиная с 01.01.2010 (п. 5 ст. 93 НК РФ; Постановление ФАС ЦО от 14.12.2010 № А68-3284/10-135/18).

Еще одно ограничение — налоговый орган вообще не вправе истребовать у проверяемого лица документы вне рамок выездной или камеральной проверки (п. 1 ст. 93 НК РФ). Ведь порядка истребования документов для такой ситуации в НК просто нет. Например, 20.07.2010 вы подали декларацию по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога. В ходе камеральной проверки этой декларации инспекция вправе истребовать у вас документы, подтверждающие право на вычеты НДС по этой декларации (п. 8 ст. 88, п. 1 ст. 172 НК РФ). Но если требование о представлении этих документов будет выставлено после 20.10.2010 (за рамками трехмесячного срока, отведенного на проведение камеральной проверки (п. 2 ст. 88 НК РФ)), вы вправе на него не реагировать и оштрафовать вас по п. 1 ст. 126 НК нельзя. Этот вывод подтверждают и ВАС (Постановление Президиума ВАС РФ от 17.11.2009 № 10349/09), и Минфин (Письмо Минфина России от 24.11.2008 № 03-02-07/1-471).

Также обратите внимание на то, что в п. 1 ст. 126 НК говорится об ответственности только за непредставление документов, предусмотренных налоговым законодательством. То есть если документ в налоговом законодательстве не упомянут, то за его непредставление оштрафовать нельзя (п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.03.2006 № 106). И суды, как правило, приходят к выводу, что нельзя оштрафовать по ст. 126 НК за непредставление документов, не предусмотренных ни бухгалтерским, ни налоговым законодательством, а также документов, составлять которые вы можете, но не обязаны. В частности, суды признавали незаконным привлечение к ответственности за непредставление (п. 1 ст. 126 НК РФ):

Следующий вопрос: можно ли оштрафовать за непредставление документов, которые не составлялись, хотя должны были? Вроде бы ответ очевиден. Неисполнение обязанности по составлению документа не должно освобождать от ответственности за его непредставление. Ведь никто не пытается оспорить штраф за непредставление налоговой декларации (ст. 119 НК РФ) просто потому, что к сроку ее составить не успели.

Есть и суды, которые указывают на законность штрафа по п. 1 ст. 126 НК при непредставлении документов из-за того, что они не составлены (Постановления ФАС ЗСО от 01.06.2009 № Ф04-3216/2009(7623-А03-37); ФАС УО от 24.03.2008 № Ф09-1746/08-С3). Правда, как ни странно, они в меньшинстве. А большинство судов придерживается позиции, согласно которой штрафа в такой ситуации быть не может. Логика проста: раз документ не составлялся, то он и не мог быть представлен в срок, установленный требованием, по объективным причинам. Например, суды указывали, что нельзя штрафовать за несоставленные и непредставленные:

Конечно, если решение о привлечении к ответственности уже вынесено, любые аргументы, позволяющие его оспорить, хороши. И благоприятной для налогоплательщиков практикой можно и нужно пользоваться.

Вместе с тем имейте в виду: обосновывая во время проверки непредставление обязательных первичных документов и счетов-фактур тем, что они не составлялись, можно «попасть» на штраф по ст. 120 НК.

Кроме того, естественно, что суды признают незаконными штрафы по п. 1 ст. 126 НК, если документы не представлены из-за того, что они:

Как вы понимаете, это вызвано тем, что при таких обстоятельствах отсутствует вина организации или предпринимателя в непредставлении документов. А без вины нет и ответственности (ст. 106 НК РФ, п. 2 ст. 109 НК РФ). По этой же причине суды признают незаконным штраф за непредставление документов из-за того, что организация или предприниматель не получили требование налогового органа, направленное им по почте (п. 2 мотивировочной части Определения Конституционного суда РФ от 08.04.2010 № 468-О-О; Постановления ФАС МО от 11.01.2009 № КА-А41/12621-08; ФАС ПО от 23.03.2010 № А65-26274/2009; ФАС УО от 02.08.2010 № Ф09-5912/10-С2). Причем доказать получение требования должен именно налоговый орган (п. 6 ст. 108 НК РФ; ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Можно ли оштрафовать за неправильное представление документов

Правила представления документов по требованию налогового органа просты (пп. 2, 3 ст. 93 НК РФ):

  • документы на бумажном носителе представляются лично или направляются по почте заказным письмом в виде копий, заверенных подписью проверяемого предпринимателя или подписью руководителя и печатью проверяемой организации;
  • документы, составленные в электронном виде по установленным форматам, могут представляться через телекоммуникационные каналы связи;
  • документы должны быть представлены в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Этот срок может быть продлен по письменному ходатайству организации или предпринимателя. Такое ходатайство нужно подать на следующий рабочий день за днем получения требования (п. 6 ст. 6.1 НК РФ).

То, что за нарушение срока представления документов можно штрафовать, сомнений не вызывает, на это прямо указано в Кодексе (п. 4 ст. 93, п. 1 ст. 126 НК РФ).

А вот можно ли оштрафовать, если организация или предприниматель подавали ходатайство о продлении срока, но инспекция его не удовлетворила? В настоящее время большинство судов отвечает на этот вопрос отрицательно (Постановления ФАС МО от 08.12.2010 № КА-А40/14679-10; ФАС СЗО от 03.09.2010 № А56-47676/2009; ФАС УО от 08.12.2010 № Ф09-10096/10-С3).

Конечно, для того чтобы суд встал в подобной ситуации на вашу сторону, ходатайство о продлении срока для представления документов должно быть мотивированным. То есть в нем должны быть указаны причины, по которым вы объективно не можете представить документы в обычный срок. Это может быть большое количество истребованных документов или необходимость их доставки из другого населенного пункта (например, когда при проверке филиала истребованы документы, находящиеся в головном офисе компании). В вашу пользу также будет свидетельствовать и то, что хотя бы часть документов, истребованных налоговым органом, вы в срок представите.

Следующий вопрос: можно ли оштрафовать за представление в срок незаверенных (или заверенных ненадлежащим образом) копий истребованных документов? Формально такое деяние состава правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК, не образует. Однажды с этим согласился и ФАС Уральского округа (Постановление от 15.09.2008 № Ф09-6550/08-С3). Однако имейте в виду, что, вместо того чтобы штрафовать за представление незаверенных копий, налоговый орган может просто отказаться их принять. Правомерность такого отказа признавал ФАС Московского округа (Постановление от 05.11.2009 № КА-А41/11390-09). И если в результате копии документов, заверенные надлежащим образом, будут представлены вами с нарушением срока, налоговики без сомнений оштрафуют вас за это. И, к сожалению, не факт, что суд признает такой штраф незаконным.

Иногда налоговые органы штрафуют по п. 1 ст. 126 НК за представление документов, заполненных неправильно. Но, как вы понимаете, это неправомерно. Поэтому шансы оспорить такой штраф в суде весьма высоки (Постановления ФАС ЦО от 22.08.2006 № А09-1974/06-12; ФАС МО от 15.01.2010 № КА-А40/14964-09; ФАС СКО от 21.11.2007 № Ф08-7689/2007-2870А). В том числе в случае, если документы представлялись в электронном виде, а ошибки в них привели к тому, что в протоколе входного контроля было указано, что документы не приняты (Постановления ФАС ЗСО от 20.03.2008 № Ф04-1001/2008(669-А67-19); ФАС МО от 14.09.2009 № КА-А40/9158-09; ФАС СЗО от 22.11.2010 № А56-7553/2010).

Как рассчитывается штраф по пункту 1 статьи 126 НК 

Штраф установлен в размере 200 руб. за каждый непредставленный или представленный с опозданием документ (п. 1 ст. 126 НК РФ). Вроде бы арифметика проста: не представили один документ — штраф 200 руб., не представили 100 документов — штраф 20 000 руб. Таким образом, для исчисления штрафа нужно всего-то знать, сколько именно документов организация или предприниматель не представили.

Когда документы пусть и с опозданием, но все-таки будут представлены, налоговый орган сможет просто посчитать их количество. А для определения размера штрафа за непредставление документов в идеале в требовании налоговиков должно быть указано их точное количество. Например, в требовании написано: «Представьте счет-фактуру, выставленный ОАО “Леший” при отгрузке клюквы в сентябре 2010 г., — 1 штука». Однако на практике так не бывает. Потому как налоговый орган просто не имеет данных о количестве счетов-фактур, полученных налогоплательщиком. И тогда он пишет в требовании: «Представьте счета-фактуры по товарам (работам, услугам), приобретенным в III квартале 2010 г.».

И как в этом случае рассчитать сумму штрафа, если налогоплательщик счета-фактуры не представил? Исчислить штраф на глазок нельзя, это 3 года назад налоговым органам разъяснил ВАС (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.04.2008 № 15333/07). Поэтому для исчисления штрафа налоговый орган может и должен получить данные, позволяющие определить точное количество непредставленных документов. Причем сделать он это может двумя способами.

Способ первый: установить количество непредставленных документов по результатам встречных проверок, в рамках которых от контрагентов проверяемого лица будут получены документы, экземпляры которых должны быть у этого лица. Такими документами могут быть счета-фактуры, договоры, товарные накладные. То есть любые документы, которые составляются в двух экземплярах либо у которых есть отрывная часть, передаваемая контрагенту. Так, о существовании приходного кассового ордера (форма КО-1) (утв. Постановлением Госкомстата России от 18.08.98 № 88) налоговики могут узнать, получив копию квитанции к ПКО (Указания... утв. Постановлением Госкомстата России от 18.08.98 № 88).

Второй способ: установить количество непредставленных документов по результатам выемки документов у проверяемого лица. Если будет изъято 100 счетов-фактур, полученных при приобретении товаров (работ, услуг) в III квартале 2010 г., то исходя именно из этого количества и нужно считать штраф. Правда, воспользоваться этим способом налоговый орган может только при выездной проверке (п. 4 ст. 93, п. 1 ст. 94 НК РФ).

Вывод

Правильность исчисления размера штрафа по п. 1 ст. 126 НК должна подтверждаться документами, позволяющими установить точное количество документов, не представленных (несвоевременно представленных) налогоплательщиком или налоговым агентом. Это может быть:

  • <или>опись документов, представленных с нарушением срока;
  • <или>требование о представлении документов, в котором указано точное количество запрашиваемых документов (приложение № 5 к Приказу ФНС России от 31.05.2007 № ММ-3-06/338@);
  • <или>протокол выемки либо опись документов, изъятых при ее проведении;
  • <или>опись документов, представленных контрагентами проверяемого лица при встречной проверке.

Когда штраф налоговиками рассчитан на глазок, решение о привлечении к ответственности стоит обжаловать. Конечно, управление ФНС по субъекту РФ может и оставить его в силе. Зато шансы на выигрыш в суде весьма велики (Постановления ФАС МО от 29.09.2010 № КА-А41/10263-10; ФАС ДВО от 25.06.2010 № Ф03-3822/2010; ФАС ПО от 25.12.2009 № А12-7578/2009; ФАС СЗО от 07.10.2009 № А56-55048/2008; ФАС СКО от 23.07.2010 № А32-42199/2009-51/745).

Главное — не забудьте указать суду на то, что определить размер штрафа невозможно. Ведь иногда налогоплательщики проигрывают такие споры, так сказать, по собственной вине. Например, оспаривая штраф по любым другим основаниям и не заявляя о невозможности определить размер штрафа. Или соглашаясь в судебном заседании с расчетом, сделанным инспекцией (Постановления ФАС СЗО от 07.07.2009 № А52-4907/2008; ФАС ВСО от 28.08.2008 № А58-7613/07-Ф02-4173/08).

Штраф по пункту 2 статьи 126 НК 

Основное различие нарушений, ответственность за которые установлена пп. 1 и 2 ст. 126 НК, заключается в том, что субъекты (то есть лица, которых можно за эти нарушения оштрафовать) у них разные.

Пункт 2 ст. 126 НК установил штраф не для налогоплательщиков (плательщиков сбора) или налоговых агентов, а для какой-то третьей организации, у которой налоговый орган запрашивает документы со сведениями о налогоплательщике (п. 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 № 71; Постановление ФАС ВСО от 28.01.2010 № А19-8589/09). То есть о совершении нарушения можно говорить только при наличии трех условий (п. 2 ст. 126, ст. 106 НК РФ, п. 2 ст. 109 НК РФ):

  • налоговый орган потребовал у организации некие документы со сведениями о другом налогоплательщике;
  • эти документы у организации есть;
  • организация эти документы не представила или представила с заведомо недостоверными сведениями.

Единственное, что из этого понятно, — это то, что оштрафовать по п. 2 ст. 126 НК могут только организацию. Но какую? Истребовать какие-либо документы со сведениями о налогоплательщиках у третьих лиц налоговый орган может только в порядке, установленном ст. 93.1 НК. Другой процедуры просто нет. Так значит, по п. 2 ст. 126 НК можно оштрафовать организацию, которая не представила документы, запрошенные при «встречке»? А вот и нет! Ведь есть специальная норма, согласно которой отказ лица от представления документов, запрошенных при «встречке», или их непредставление в срок влечет ответственность по ст. 129.1 НК (п. 1 ст. 93.1, п. 6 ст. 93.1 НК РФ). Поэтому привлечь за непредставление документов при «встречке» по п. 2 ст. 126 НК в настоящее время нельзя. Этой позиции придерживаются и многие суды (Постановления ФАС ЗСО от 02.03.2009 № Ф04-623/2009(1322-А75-49); ФАС ВСО от 17.03.2009 № А33-9821/08-Ф02-942/09; ФАС СКО от 18.05.2009 № А20-957/2008; ФАС ЦО от 22.12.2008 № А36-2108/2008; ФАС МО от 26.03.2009 № КА-А40/2089-09).

Из авторитетных источников

ПЕТРОВА Светлана Михайловна
ПЕТРОВА Светлана Михайловна
Судья Высшего арбитражного суда РФ, кандидат юридических наук

В силу прямого указания п. 6 ст. 93.1 НК РФ организация, не представившая в установленный срок (в том числе отказавшаяся представить) документы со сведениями о налогоплательщике, истребованные у нее налоговым органом при проведении налоговой проверки, должна привлекаться к ответственности, установленной ст. 129.1 НК РФ.

Почему налоговые органы пытаются штрафовать за непредставление документов при «встречке» по п. 2 ст. 126, а не по п. 1 ст. 129.1 НК, понять можно. Ведь первый штраф в два раза больше. Но такой штраф можно и нужно оспаривать. Ведь неправильная квалификация правонарушения налоговым органом — основание для отмены решения о привлечении к ответственности (п. 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 № 71).

Как видите, получается, что сейчас по п. 2 ст. 126 НК штрафовать можно только организацию, представившую по запросу налогового органа документы с заведомо недостоверными сведениями о налогоплательщике. Хотя, конечно, выявить и доказать заведомую недостоверность сведений почти нереально.

Правда, есть несколько решений, в которых суды пришли к выводу, что организацию, не представившую документы при «встречке», нужно штрафовать именно по п. 2 ст. 126 НК (Постановления ФАС ВСО от 06.03.2008 № А33-13491/07-Ф02-679/08; ФАС ВВО от 08.05.2008 № А43-5565/2007-35-117).

Кстати, «резидентам» налоговых инспекций Москвы и Московской области стоит знать, что ФАС Московского округа считает, что штрафовать по п. 2 ст. 126 НК нужно не просто за непредставление документов при «встречке», а именно за отказ от их представления (Постановления ФАС МО от 16.11.2009 № КА-А40/11998-09, от 30.01.2008 № КА-А40/12590-07). Хотя, напомним, п. 6 ст. 93.1 НК прямо указывает на то, что и к «отказникам» должна применяться ответственность, установленная ст. 129.1 НК.

Штраф по статье 129.1 НК 

Этот штраф применяется при непредставлении (несвоевременном представлении) налоговому органу:

  • сведений, которые лицо обязано представить в силу прямого указания ст. 85 НК РФ. Это касается таких организаций, как, например, органы ФМС России, органы ГИБДД и Гос­тех­над­зо­ра, органы Рос­ре­ест­ра, отделы ЗАГСов. Понятно, что к обычным организациям и предпринимателям это основание для штрафа отношения не имеет, поэтому дальше рассматривать его мы не будем;
  • документов или информации, касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), истребованных в ходе налоговой проверки (п. 1 ст. 93.1, п. 6 ст. 93.1 НК РФ);
  • информации по конкретной сделке, истребованной налоговым органом вне рамок проверки (п. 2 ст. 93.1 НК РФ).

Разберемся с двумя последними случаями.

Во-первых, налоговый орган, проводящий камеральную или выездную проверку какого-либо налогоплательщика (налогового агента), вправе потребовать у вас представить имеющиеся документы или информацию (сведения), касающиеся его деятельности. Сделать это он может:

  • во время самой проверки (п. 1 ст. 93.1 НК РФ);
  • после ее завершения, если при рассмотрении материалов проверки руководитель налогового органа решит истребовать такие документы или информацию в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля (п. 6 ст. 101 НК РФ).

Во-вторых, вне налоговой проверки у вас может быть истребована имеющаяся информация о конкретной сделке, если у налогового органа возникла обоснованная необходимость получения такой информации (п. 2 ст. 93.1 НК РФ).

Когда нельзя оштрафовать

Как видите, речь всегда идет о документах или информации, у вас имеющихся. Поэтому если вы не представите документы или информацию по той причине, что ими не располагаете, то оштрафовать вас по ст. 129.1 НК будет нельзя (Постановления ФАС ВВО от 19.10.2009 № А43-12345/2009-6-321; ФАС ЦО от 12.05.2009 № А09-12352/2008; ФАС МО от 07.07.2009 № КА-А40/6137-09; ФАС ПО от 29.07.2008 № А12-2895/08).

Но не стоит злоупотреблять и на любое требование налогового органа отвечать письмом об отсутствии запрашиваемых документов или информации. Ведь если документы у вас все-таки есть и налоговики смогут доказать это (Постановление ФАС ВВО от 08.05.2008 № А43-5565/2007-35-117), то вы не только штраф заплатите, но еще и репутацию себе подмочите.

Если истребуемых документов или информации у вас нет, то вам нужно сообщить об этом в инспекцию в течение 5 рабочих дней со дня получения требования. В этот же срок представляются документы или информация при их наличии. Причем заметьте: за нарушение срока представления документов или информации оштрафовать можно, а вот за опоздание с сообщением об их отсутствии — нет (ст. 129.1 НК РФ; Постановление ФАС МО от 07.07.2009 № КА-А40/6137-09).

Если по объективным причинам (большое количество документов, их нахождение в отдаленном обособленном подразделении) вы не успеваете представить истребованные документы в срок, нужно подать ходатайство о его продлении (п. 5 ст. 93.1 НК РФ). Даже если срок вам не продлят, сам факт подачи такого ходатайства может помочь оспорить штраф по ст. 129.1 НК (Постановления ФАС ПО от 22.01.2009 № А55-8517/2008; ФАС СЗО от 17.11.2010 № А05-3437/2010).

Обратите внимание: нередко в рамках встречной проверки налоговые органы запрашивают документы, не имеющие отношения к деятельности проверяемого налогоплательщика, касающиеся исключительно деятельности его контрагента. Например, при проверке ОАО «Леший» у его поставщика — ООО «Домовой» — могут истребовать договор оказания услуг, заключенный между ООО «Домовой» и ЗАО «Водяной», которое является покупателем продукции ОАО «Леший». А могут потребовать и какие-то внутренние документы самого ООО «Домовой». Но у налоговиков нет права истребовать что угодно и когда угодно (ст. 93.1 НК РФ). Поэтому если вы не будете представлять документы по таким требованиям, то суд, скорее всего, вас поддержит (Постановления ФАС ВВО от 19.10.2009 № А43-12345/2009-6-321; ФАС ЗСО от 14.12.2010 № А46-6519/2010; ФАС СЗО от 24.01.2011 № А56-14074/2010; ФАС ПО от 15.01.2009 № А12-10258/2008; ФАС ЦО от 26.05.2010 № А54-5047/2009С13).

В то же время не стоит игнорировать требования налоговиков о представлении документов только из-за того, что они не имеют прямого отношения к деятельности проверяемого налогоплательщика. Все-таки некоторые документы пусть и косвенно, но могут касаться его деятельности. Например, при проверке комитента таким документом может быть договор поставки, заключенный его комиссионером во исполнение комиссионного поручения. Однако в этом случае налоговый орган должен в требовании пояснить, почему истребуется этот документ и каким образом он относится к деятельности комитента. Иначе требование будет выглядеть произвольным, а это позволит покупателю или поставщику не исполнять его на законных основаниях.

Напомним, что с этого года вы вправе не представлять документы, истребованные при встречной проверке, если копии этих документов вы представляли в свою инспекцию в рамках выездной или камеральной проверки начиная с 01.01.2011 (п. 5 ст. 93, п. 5 ст. 93.1 НК РФ). Соответственно, за непредставление и таких документов оштрафовать вас не могут.

Документ и информация — почувствуйте разницу

С истребованием документов при «встречках» все более или менее понятно. Значительно больше вопросов возникает по поводу права налоговых органов истребовать у любых лиц информацию о конкретных сделках вне рамок проверки (п. 2 ст. 93.1 НК РФ).

Проблема в том, что на практике налоговые органы нередко, ссылаясь на это право, требуют представить им именно документы (товарные накладные, договоры, счета-фактуры, платежки и так далее). Между тем слово «документ» в п. 2 ст. 93.1 НК даже не упоминается. А понятия «информация» и «документ» не являются тождественными. Они четко разделены и в тексте ст. 93.1 НК, и в формах поручения об истребовании документов (информации) (приложение № 6 к Приказу ФНС России от 31.05.2007 № ММ-3-06/338@) и требования о представлении документов (информации) (приложение № 5 к Приказу ФНС России от 31.05.2007 № ММ-3-06/338@).

Информация — это любые сведения независимо от формы их представления. То есть истребованную информацию вы в принципе можете представить и устно (например, по телефону), и письменно, и на магнитном носителе, и по электронной почте (п. 1 ст. 11 НК РФ; п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Документ же — это всегда конкретный материальный носитель, с определенными реквизитами, в котором зафиксирована информация, в том числе в виде текста (п. 1 ст. 11 НК РФ; ст. 1 Федерального закона от 29.12.94 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»). И если способ представления информации мы можем выбрать самостоятельно, то документы представляются в налоговый орган в виде заверенных копий (п. 2 ст. 93, п. 5 ст. 93, п. 5 ст. 93.1 НК РФ).

Поэтому, если под видом запроса информации у вас требуют представить конкретные документы, вы можете их не представлять, так как это требование неправомерно (Постановления ФАС ЗСО от 04.08.2008 № Ф04-3684/2008(6766-А75-14); ФАС ДВО от 20.05.2009 № Ф03-2111/2009; ФАС ЦО от 09.08.2010 № А68-13557/09).

Кстати, запрашивая информацию о сделке, налоговый орган должен указать сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку (пп. 2, 3 ст. 93.1 НК РФ). То есть, как минимум, в требовании должны быть указаны наименование контрагента, период совершения сделки, вид сделки (купля-продажа, аренда и т. д.). Если ссылок на конкретную сделку требование не содержит, то штрафовать за непредставление информации нельзя (Постановления ФАС СЗО от 23.11.2010 № А56-4647/2010; ФАС ЦО от 09.08.2010 № А68-13557/09).

***

Конечно, никто не хочет лишний раз конфликтовать с налоговой инспекцией, но если требования о представлении документов явно незаконны, то их можно не исполнять, не опасаясь штрафов. ■

Н.А. Мацепуро, юрист

Возврат займа имуществом участнику-физлицу

Оформление и учет отступного у организации на общем режиме налогообложения

Участники-физлица довольно часто дают взаймы деньги созданным ими компаниям. А если «дочка» испытывает финансовые затруднения, то участники порой соглашаются на возврат им займа не деньгами, а каким-нибудь ее имуществом (например, товарами или основным средством (ОС) — автомобилем, жилым или нежилым помещением и т. п.). Выясним, как это оформить документально и как провести эту операцию в налоговом и бухгалтерском учете при применении общего режима налогообложения.

Соглашение об отступном

Получив по договору займа деньги, вы и вернуть должны также деньги (п. 1 ст. 807 ГК РФ). Если вы по договоренности с участником возвращаете ему что-то другое, то это уже — предоставление отступного (ст. 409 ГК РФ). В качестве отступного можно передать любое имущество. При этом вам нужно заключить с участником письменное соглашение, в котором должны быть указаны:

  • заемное обязательство, прекращаемое предоставлением отступного, то есть реквизиты договора займа и размер погашаемой по нему задолженности (например, вся сумма займа вместе с начисленными процентами, если договор процентный) (ст. 409, п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Кстати, если вы не укажете в соглашении, что предоставлением отступного погашается долг лишь в определенной части, то заемное обязательство прекратится полностью (вместе с начисленными по нему процентами) (п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 № 102). Причем даже если стоимость передаваемого в качестве отступного имущества меньше суммы долга;

При отсутствии этих условий в соглашении оно может быть признано незаключенным.

Если вы передаете участнику в качестве отступного недвижимость, то само соглашение об отступном регистрировать в органах Росреестра не нужно (п. 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 № 59). Регистрировать вы будете только переход права собственности на недвижимость, который состоится в момент подписания акта приема-передачи (п. 1 ст. 131, п. 1 ст. 164 ГК РФ; п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 № 102).

Имущество, передаваемое в качестве отступного, вы оцениваете с участником по соглашению (ст. 409, пп. 1, 4 ст. 421, п. 1 ст. 424 ГК РФ). Однако лучше, чтобы его стоимость не отклонялась от рыночной цены более чем на 20%, иначе налоговики смогут доначислить вам налоги и пени (п. 1, подп. 4 п. 2, п. 3 ст. 40 НК РФ; Письмо Минфина России от 18.03.2010 № 03-11-06/2/38).

Соглашение можно оформить так.

СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОТСТУПНОМ

г. Москва

«25» января 2011 г.

Кирпичников Иван Васильевич, именуемый в дальнейшем «Кредитор», с одной стороны и ООО «Твой Дом» в лице генерального директора Деревянкина Алексея Николаевича, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Должник», с другой стороны заключили настоящее соглашение о нижеследующем.

1. Обязательство Должника перед Кредитором по возврату денежного займа в сумме 200 000 (Двести тысяч) рублей по договору беспроцентного займа от 25.01.2010 № 10-з полностью прекращается предоставлением Должником Кредитору отступного на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим соглашением.

2. В качестве отступного Должник обязуется в течение 10 дней с момента подписания Соглашения передать Кредитору в собственность автомобиль ВАЗ 21721 «LADA Priora», 2008 г. выпуска, VIN ХTA12345678910.

3. К моменту передачи указанного автомобиля в качестве отступного Должник обязуется снять его с учета в органах ГИБДД.

4. Стоимость передаваемого отступного составляет 200 000 (Двести тысяч) рублей, в том числе НДС (18%) 30 508,48 руб.

5. Передача отступного подтверждается актом приема-передачи, подписываемым уполномоченными представителями сторон.

6. Адреса и подписи сторон:

Кредитор:
Кирпичников Иван Васильевич,
паспорт 4500 № 111222, выдан
ОВД «Даниловский» г. Москвы 20.07.2001,
зарегистрированный по адресу:
г. Москва, ул. Б. Садовая, 54-132
Должник:
ООО «Твой Дом»,
г. Москва, Абрикосовый пер., д. 32А,
ИНН 7721234455 КПП 772101001
Генеральный директор
И.В. Кирпичников
А.Н. Деревянкин

При передаче в качестве отступного автомобиля право собственности на него переходит к кредитору с момента подписания акта приема-передачи, а не после регистрации в органах ГИБДД. Ведь госрегистрации подлежит не переход права собственности, а само транспортное средство (п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пп. 1, 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001; Решение ВС РФ от 13.08.99 № ГКПИ99-566; Определение Пермского краевого суда от 22.07.2010 № 33-6104).

Заключить с участником соглашение об отступном вы можете в любое время. Но если вы заключаете его до наступления срока возврата займа, а договор займа запрещает досрочный возврат займа, то обязательно укажите в соглашении об отступном, что пункт договора займа, предусматривающий такой запрет, аннулируется. Иначе впоследствии соглашение может быть признано недействительным (ст. 309, ст. 810 ГК РФ; Постановление ФАС ВСО от 03.03.2009 № А58-2215/08-Ф02-573/09).

Передачу имущества участнику в качестве отступного вы оформляете следующими документами в зависимости от вида передаваемого имущества:

Учет передачи отступного

Для целей налогообложения передача имущества в качестве отступного признается реализацией. То есть доходы и расходы от такой операции вы отражаете в общем порядке (ст. 249, ст. 268, ст. 318, ст. 320, пп. 1, 2 ст. 252, п. 1 ст. 271, п. 1 ст. 272 НК РФ).

Обязательство по возврату участнику займа прекращается на дату передачи ему имущества, а не на дату заключения соглашения об отступном (ст. 409 ГК РФ; п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 № 102). Поэтому именно на дату передачи имущества у вас возникает доход от его реализации в размере погашаемого заемного обязательства (п. 1 ст. 39, п. 1 ст. 248, п. 1 ст. 249 НК РФ; п. 1 ст. 223 ГК РФ; п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 № 102). С этой же суммы вы должны исчислить НДС по расчетной ставке и не позднее 5 дней с момента передачи имущества выписать счет-фактуру (подп. 1 п. 1 ст. 146, п. 1 ст. 154, п. 3 ст. 168 НК РФ).

Аванса на дату заключения соглашения об отступном (о погашении денежного займа передачей имущества) не будет.

Расходы вы учитываете в зависимости от того, что передаете в качестве отступного (п. 1 ст. 268, статьи 318—320 НК РФ). При этом помните, что если в результате предоставления отступного образуется убыток (стоимость имущества, передаваемого в качестве отступного, больше размера погашаемого обязательства), то вам нужно учесть его так (пп. 2, 3 ст. 268 НК РФ; Письмо Минфина России от 18.01.2010 № 03-03-06/2/1):

  • <если>вы передали ОС, то в составе прочих расходов равными долями в течение оставшегося срока полезного использования ОС;
  • <если>вы передали иное имущество, то единовременно как убыток текущего отчетного (налогового) периода.

В бухгалтерском учете поступления от передачи в качестве отступного продукции собственного производства или товаров — это доходы от обычной деятельности (пп. 4, 5 ПБУ 9/99 «Доходы организации», утв. Приказом Минфина России от 06.05.99 № 32н). А поступления от выбытия ОС и иных активов — это прочие доходы организации (п. 7 ПБУ 9/99). Признаются эти доходы так же, как и в налоговом учете, — в сумме погашенного займа на дату передачи имущества (п. 6 ПБУ 9/99, п. 12 ПБУ 9/99, п. 16 ПБУ 9/99).

Бухгалтерский учет расходов, возникающих при передаче отступного, также зависит от вида передаваемого участнику имущества и почти ничем не отличается от порядка, применяемого в налоговом учете (пп. 5, 6 ПБУ 10/99 «Расходы организации», утв. Приказом Минфина России от 06.05.99 № 33н, п. 8 ПБУ 10/99, п. 11 ПБУ 10/99, п. 16 ПБУ 10/99, п. 19 ПБУ 10/99; пп. 29—31 ПБУ 6/01 «Учет основных средств», утв. Приказом Минфина России от 30.03.2001 № 26н). Разницы могут возникнуть лишь:

Особенности в учете при передаче в качестве отступного недвижимости

Они связаны с тем, что переход права собственности на недвижимость подлежит госрегистрации (п. 1 ст. 131, п. 1 ст. 164, п. 2 ст. 223 ГК РФ). И моментом реализации будет не дата приема-передачи недвижимости, а дата госрегистрации перехода права собственности на нее (п. 1 ст. 39, п. 1 ст. 249, п. 3 ст. 271 НК РФ). Но Минфин считает, что при расчете налога на прибыль доход от реализации недвижимости нужно признавать, когда вы передали ее по акту приема-передачи и подали документы на госрегистрацию (Письма Минфина России от 28.04.2010 № 03-03-06/1/301, от 15.10.2009 № 03-03-06/4/87, от 10.09.2007 № 03-03-06/1/653, от 08.11.2006 № 03-03-04/1/733). А по мнению налоговиков, доход следует отражать уже на дату подписания акта приема-передачи (Постановления ФАС ПО от 05.06.2008 № А65-4591/2007; ФАС ЗСО от 05.09.2007 № Ф04-5962/2007(37734-А45-40)), и суды их иногда поддерживают (Постановление ФАС ПО от 22.09.2009 № А65-20719/2008). Поэтому во избежание споров лучше так и cделать.

Амортизацию по передаваемому объекту недвижимости вы прекращаете начислять также после подписания с участником акта приема-передачи. Поскольку такой акт свидетельствует о том, что недвижимость вы передали, а значит, больше не используете ее для извлечения дохода (п. 1 ст. 256 НК РФ).

НДС должен начисляться на дату госрегистрации перехода права собственности на недвижимость (подп. 1 п. 1 ст. 146, п. 3 ст. 167 НК РФ). Однако налоговики опять же требуют уплатить налог уже при передаче недвижимости по акту приема-передачи (Постановления ФАС ПО от 05.06.2008 № А65-4591/2007; ФАС ЗСО от 17.10.2007 № Ф04-7265/2007(39332-А75-34)). Споры вам ни к чему, поэтому лучше пораньше заплатить НДС (на дату передачи недвижимости), тогда момент реализации для целей налога на прибыль и для целей НДС у вас совпадет.

Учтите, что предоставление в качестве отступного земельного участка НДС не облагается (подп. 6 п. 2 ст. 146 НК РФ). Однако счет-фактуру вы все равно выставляете, делая в нем отметку «Без налога (НДС)» (п. 5 ст. 168 НК РФ).

В бухгалтерском учете доход от реализации недвижимости должен признаваться на дату госрегистрации (п. 12 ПБУ 9/99, п. 16 ПБУ 9/99). В налоговом же учете, если вы следуете точке зрения контролирующих органов, вы учтете этот доход раньше. Из-за возникшей разницы вам придется отразить отложенный налоговый актив (который погасится после регистрации перехода права собственности) (пп. 8, 11 ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций», утв. Приказом Минфина России от 19.11.2002 № 114н, п. 14 ПБУ 18/02, п. 17 ПБУ 18/02). Поэтому проще и в бухгалтерском учете признать доход на дату подписания акта приема-передачи (п. 6 ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации», утв. Приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н).

С этого же момента нужно прекратить начисление амортизации (п. 4 ПБУ 6/01, п. 29 ПБУ 6/01).

При этом имейте в виду: если вы передаете амортизируемую недвижимость, то вам все равно придется использовать ПБУ 18/02. Поскольку в бухгалтерском учете остаточную стоимость такой недвижимости вы признаете в расходах на дату ее передачи, а в налоговом — лишь на дату госрегистрации (пп. 16, 18, 19 ПБУ 10/99; п. 1 ст. 252 НК РФ).

Пример. Отражение в бухгалтерском учете передачи отступного в виде недвижимости

/ условие / 25.01.2010 ООО «Твой Дом» получило на расчетный счет беспроцентный заем от своего участника в сумме 1 000 000 руб. на срок до 25.10.2010. 25.11.2010 между участником и организацией было заключено соглашение о передаче нежилого помещения в счет полного погашения обязательства по возврату займа. Стоимость помещения оценена сторонами в соглашении в 1 000 000 руб., в том числе НДС (18%) 152 542,37 руб. 26.11.2010 помещение было передано участнику по акту приема-передачи. 10.12.2010 поданы документы в органы Росреестра для регистрации права собственности участника на нежилое помещение, а 12.01.2011 переход права собственности был зарегистрирован. Первоначальная стоимость помещения — 1 200 000 руб., а его остаточная стоимость на дату передачи по акту — 700 000 руб.

/ решение / ООО «Твой Дом» решило отразить доход от передачи недвижимости для целей налогообложения прибыли на дату госрегистрации, поэтому были сделаны проводки.

Содержание операции Дт Кт Сумма, руб.
На дату получения займа (25.01.2010)
Получен заем от участника 51 «Расчетные счета» 66 «Расчеты по краткосрочным займам» 1 000 000,00
На дату передачи отступного — подписания акта приема-передачи недвижимости (26.11.2010)
Списана первоначальная стоимость ОС 01 «Основные средства», субсчет «Выбытие ОС» 01 «Основные средства», субсчет «ОС в эксплуатации» 1 200 000,00
Списана сумма начисленной амортизации по выбывающему ОС
(1 200 000 руб. – 700 000 руб.)
02 «Амортизация основных средств» 01 «Основные средства», субсчет «Выбытие ОС» 500 000,00
На дату подачи документов на госрегистрацию (10.12.2010)
Списана сумма начисленной амортизации по выбывающему ОС
(1 200 000 руб. – 700 000 руб.)
02 «Амортизация основных средств» 01 «Основные средства», субсчет «Выбытие ОС» 500 000,00
В бухгалтерском учете доход от передачи недвижимости признается позже, чем в налоговом, поэтому нужно отразить ОНА, который погасится в момент признания дохода в бухгалтерском учете
На дату госрегистрации перехода права собственности на недвижимость (12.01.2011)
Погашена задолженность по займу передачей отступного 66 «Расчеты по краткосрочным займам» 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» 1 000 000,00
Признан прочий доход от передачи ОС участнику 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» 91-1 «Прочие доходы» 1 000 000,00
Исчислен НДС со стоимости переданного ОС 91-2 «Прочие расходы» 68, субсчет «НДС» 152 542,37
Признан прочий расход в сумме остаточной стоимости ОС 91-2 «Прочие расходы» 01 «Основные средства», субсчет «Выбытие ОС» 700 000,00
Погашен ОНА 68, субсчет «Налог на прибыль» 09 «Отложенные налоговые активы» 169 491,53

***

Полученные и возвращенные займы не учитываются для целей налога на прибыль (подп. 10 п. 1 ст. 251, п. 12 ст. 270 НК РФ). Но если вы погашаете заем отступным, сэкономить на налогах не удастся. Заплатите вы их, как при обычной реализации. ■

Н.Г. Бугаева, экономист

Несколько ОП в одном регионе: можно ли платить НДФЛ одной платежкой

Если у организации есть обособленное подразделение (ОП), то НДФЛ за тех, кто в нем работает, должен быть уплачен по месту нахождения этого ОП (п. 7 ст. 226 НК РФ). То есть нужно оформить отдельную платежку. Если же ОП несколько, но все они находятся на территории одного муниципального образования, то хотелось бы платить НДФЛ одной платежкой за всех работников этих ОП. Когда такое возможно?

Все ОП — в одном муниципальном образовании и в одной ИФНС

При открытии в одном муниципальном образовании нескольких ОП ставить их на учет вы можете каждое по отдельности (п. 1 ст. 83 НК РФ) либо по месту нахождения одного из них (ответственного) в одной налоговой инспекции (п. 4 ст. 83 НК РФ). В последнем случае в налоговую по месту нахождения организации, кроме сообщения о создании обособленного подразделения, нужно направить уведомление о выборе налогового органа, где вы собираетесь встать на учет (по форме № 1-6-Учет) (Письмо ФНС России от 03.09.2010 № МН-37-6/10623@).

Но какой бы вариант вы ни выбрали, КПП разных ОП будут отличаться последними цифрами (п. 1 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика... утв. Приказом МНС России от 03.03.2004 № БГ-3-09/178). Поэтому налоговики и требуют оформления по каждому ОП своей платежки (Письмо УФНС России по г. Москве от 20.05.2010 № 20-15/3/052927@). Так что же, оформить один документ на всех не получится?

В свое время Минфин России указывал на то, что оформлять одно платежное поручение можно, только если КПП ваших ОП совпадают (Письмо Минфина России от 03.07.2009 № 03-04-06-01/153). Однако трудно представить, когда налоговая может присвоить одинаковые коды. Позже появились разъяснения о том, что уплатить НДФЛ за всех работников одной платежкой можно, если в одном муниципальном образовании вы ставили на учет все свои ОП «через» одно (Письма Минфина России от 15.03.2010 № 03-04-06/3-33, от 09.12.2010 № 03-04-06/3-295).

А в ФНС России считают, что разные КПП подразделений в любом случае не препятствие для уплаты НДФЛ одним платежным документом.

Из авторитетных источников

КОТОВ Кирилл Владимирович
КОТОВ Кирилл Владимирович
Советник отдела налогообложения физических лиц Управления налогообложения ФНС России

Если обособленные подразделения организации расположены в одном муниципальном образовании и состоят на учете в одном налоговом органе, то НДФЛ за всех работающих в них сотрудников может быть уплачен одним платежным поручением. При этом не имеет значения, какой КПП вы в нем укажете, поскольку в любом случае налог поступит в бюджет нужного муниципального образования.

Таким образом, если все ваши ОП находятся в одном муниципальном образовании и состоят на учете в одной налоговой инспекции, то заплатить НДФЛ за занятых в них работников можно одним платежным документом. И неважно, как вы регистрировали эти ОП — каждое по отдельности или все через ответственное ОП. Однако у налоговиков на местах вполне могут возникнуть вопросы.

ОП в одном муниципальном образовании, но на учете в разных инспекциях

Разные ОП организации, расположенные на территории одного муниципального образования, могут состоять на учете в разных налоговых органах. Например, большие города обычно разделены на районы. В таких городах могут действовать несколько налоговых инспекций, которым подведомственны территории, не являющиеся муниципальными образованиями ( ч. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования — городской округ город Рязань Рязанской области, принят Решением Рязанского городского совета от 30.06.2006 № 470-III; п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 6 Устава города Нижнего Новгорода, утв. Постановлением Городской думы г. Н. Новгорода от 23.11.2005 № 91). На первый взгляд, при уплате налога через любое подразделение в такой ситуации он все равно попадет в бюджет этого города (этого муниципального образования). Однако в дальнейшем налоговикам будет сложно распределить перечисленные суммы по нужным ОП. Ведь если вы заплатите налог за всех работников в одной инспекции, в другой неминуемо очень скоро возникнут вопросы — почему вы не платите ничего им.

Поэтому если обособленные подразделения организации состоят на учете в разных налоговых инспекциях одного муниципального образования, то для каждой инспекции оформите свои платежки. То есть за работников тех подразделений, которые курирует одна налоговая, заплатите налог одной платежкой, а тех, которые находятся в ведении другого налогового органа, — другой.

***

Одна инспекция — не равно одно муниципальное образование. Бывает, что она обслуживает несколько районов, населенных пунктов и т. д. И если ваши ОП находятся в разных муниципальных образованиях, то, даже если они состоят на учете в одной налоговой, одной платежкой здесь не обойтись. Ведь тогда уплачивать налог нужно в разные бюджеты, а значит, для каждого придется оформлять свой документ. ■

А.В. Кононенко, юрист

Как учесть вексельный дисконт при расчете налога на прибыль

Обычно векселедатель при погашении векселя выплачивает сумму бо´ль­шую, чем сумма полученных под этот вексель денег или стоимость приобретенных за него товаров, работ или услуг. По сути, это плата вексельного должника за пользование деньгами за время обращения векселя. И часто она выражается в виде дисконта — разницы между номиналом векселя и средствами, привлеченными под вексель. Налоговый учет такого дисконта непрост. Поэтому давайте с ним разберемся вместе на примере простого векселя, у которого был только один держатель.

Дисконт = доход/расход по долговым обязательствам

В налоговом учете дисконт по векселю учитывается в том же порядке, что и доходы/расходы по любому другому долговому обязательству (п. 3 ст. 43, п. 1 ст. 269 НК РФ; ст. 815 ГК РФ). Как вы помните, для их признания установлены особые правила (п. 6 ст. 271, п. 8 ст. 272, ст. 328 НК РФ):

  • доход или расход надо учитывать исходя из установленной доходности и срока действия долгового обязательства;
  • по долговым обязательствам, срок действия которых приходится более чем на один отчетный период, доход или расход надо отражать на конец каждого месяца. При погашении долгового обязательства до истечения отчетного периода доход или расход надо признать на дату погашения.

Учет у векселедателя

Общие условия признания дисконта в расходах

Векселедатель при учете в расходах дисконта должен помнить еще о двух условиях: эквивалент за вексель (деньги или товары, работы, услуги, в счет оплаты которых он был выдан) должен быть получен и вексель должен находиться у векселедержателя. Например, если заем оформляется векселем и при этом он выдается позже получения денег, то векселедатель до тех пор, пока не выдаст вексель, расходы по нему признавать не вправе. Такой же принцип действует и при погашении векселя. Векселедатель, с того момента как вернул заем или получил от векселедержателя вексель, должен прекратить учитывать расходы по векселю (подп. 2 п. 1 ст. 265 НК РФ). Для того чтобы не было споров с налоговой по поводу периода нахождения векселя у векселедержателя, даты выдачи векселя и предъявления его векселедателю нужно фиксировать в актах приема-передачи векселя (п. 1 ст. 252 НК РФ).

И нельзя забывать, что дисконт — точно такой же нормируемый расход, как и проценты по займам. Поэтому, если общий расход по векселю превышает норматив расходов, разница не может быть учтена для целей налогообложения (п. 1.1 ст. 269 НК РФ). Поясним это на примере.

Пример. Нормирование вексельного дисконта

/ условие / Организация 21.02.2011 выдала простой вексель на сумму 550 000 руб. со сроком платежа 01.06.2011, получив за него 525 000 руб.

Проценты учитываются в налоговых расходах по нормативу исходя из ставки рефинансирования, увеличенной в 1,8 раза. Ставка рефинансирования за период с 21.02.2011 по 01.06.2011 — 7,75% (условно).

/ решение / Период учета дисконта по векселю — 100 дней (с 22.02.2011 по 01.06.2011).

Предельный размер дисконта, который можно учесть для целей налогообложения, — 20 065 руб. (525 000 руб. х 7,75% х 1,8 / 365 дн. х 100 дн.), что меньше дисконта по векселю, составляющего 25 000 руб. (550 000 руб. – 525 000 руб.). Значит, векселедатель может учесть дисконт в расходах только в пределах лимита — 20 065 руб.

Решаем, будем ли распределять дисконт по месяцам

С одной стороны, ответ прямо следует из НК РФ, который связывает включение процентов по долговым обязательствам в расходы не с реальным фактом их выплаты, а с окончанием месяца. При таком подходе сумму дисконта нужно распределять по месяцам исходя из количества дней в каждом из них и количества дней общего срока обращения векселя.

С другой стороны, по займам было одно Постановление Президиума ВАС РФ, в котором он указал, что учитывать проценты в расходах заемщик должен только в том периоде, когда у него возникает обязанность по их уплате (Постановление Президиума ВАС РФ от 24.11.2009 № 11200/09). И налоговики при проверке вполне могут, ссылаясь на это Постановление, посчитать, что обязанность по уплате дисконта у векселедателя возникает только при предъявлении векселя к оплате. А значит, дисконт может быть признан в расходах не ранее периода его уплаты.

В этом случае вы можете показать им разъяснения Минфина и ФНС России, настаивающих на распределении дисконта по месяцам (Письмо Минфина России от 01.04.2010 № 03-03-06/2/63; Письма ФНС России от 17.03.2010 № 3-2-06/22, от 14.04.2010 № ШС-22-3/280@).

Как распределить дисконт

Нужно исходить из того, что при оплате векселя вы выплатите сумму, равную его номиналу, а датой оплаты будет предельная дата предъявления векселя к оплате (п. 1 ст. 328 НК РФ). Как определить эту дату?

СИТУАЦИЯ 1. Вексель с точной датой. Дата предъявления такого векселя указана в нем самом в реквизите «Срок платежа».

СИТУАЦИЯ 2. Вексель «по предъявлении». Здесь все сложнее, ведь точно неизвестно, когда вексель будет предъявлен к оплате. Однако исходя из того, что это должно произойти не позднее года с момента составления векселя, вполне удобно и логично брать срок его обращения 365 (366) дней. О чем говорит и Минфин России (п. 34 Постановления ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.37 № 104/1341; Письмо Минфина России от 19.05.2008 № 03-03-06/2/59).

СИТУАЦИЯ 3. Вексель «по предъявлении, но не ранее». Его учет таит в себе больше всего сложностей. Векселедатель в этом случае лишь весьма приблизительно может сказать, когда вексель будет предъявлен к оплате, а значит, точно рассчитать учитываемый при налогообложении расход невозможно.

Минфин России решает эту проблему так: срок обращения векселей «по предъявлении, но не ранее» должен определяться как 365 (366) дней плюс срок от даты составления векселя до первой возможной даты предъявления к платежу — той самой даты «не ранее» (Письма Минфина России от 19.05.2008 № 03-03-06/2/59, от 06.03.2008 № 03-03-06/2/21). Однако ФАС Уральского, ФАС Северо-Западного и ФАС Поволжского округов с такой позицией не согласны. По их мнению, расходы по векселям «по предъявлении, но не ранее» должны распределяться в течение срока, исчисляемого с даты составления векселя до минимальной даты его предъявления к платежу. Ведь возможное предъявление векселя позже даты «не ранее» не влечет увеличения расходов векселедателя (Постановления ФАС УО от 29.04.2010 № Ф09-2878/10-С3; ФАС СЗО от 11.02.2009 № А56-10236/2007; ФАС ПО от 21.06.2007 № А55-18225/2006-32).

Какой вариант выбрать — решать вам. Понятно, что минфиновский вариант более безопасный, к нему не будет претензий при проверке. Ну а если вексель со сроком платежа «по предъявлении, но не ранее» будет предъявлен к оплате раньше предельного срока платежа, вы можете учесть во внереализационных расходах оставшуюся часть дисконта единовременно. Правда, только в пределах норматива, рассчитанного исходя из фактического срока обращения векселя.

Учет у векселедержателя

Для векселедержателя дисконт — это внереализационный доход. И его тоже надо распределять по месяцам точно так же, как это делает векселедатель (п. 6 ст. 271 НК РФ).

Если дисконт учтенный превысил дисконт уплаченный

Бывает и так, что учтенный для целей налогообложения доход или расход в виде дисконта превышает реально уплаченный дисконт по векселю. Например, вексель по соглашению сторон оплачивается досрочно в сумме меньшей, чем сумма полученного в свое время под вексель эквивалента и уже начисленного дисконта.

Векселедателю в том в периоде, когда вексель погашен, нужно увеличить внереализационные доходы на учтенную в расходах, но не оплаченную часть дисконта. Уточненные декларации за прошедшие периоды подавать не надо, так как расходы прошлых периодов не завышались (п. 1 ст. 54, п. 1 ст. 81 НК РФ).

Векселедержателю же в периоде погашения векселя сумму дисконта, ранее учтенную в прибыли, нужно включить во внереализационные расходы. Таково мнение Минфина России (Письмо Минфина России от 05.03.2005 № 03-03-01-04/1/96).

Рассмотрим, как учесть дисконт при досрочном погашении векселя на примере.

Пример. Налоговый учет дисконта при досрочном погашении векселя

/ условие / Воспользуемся условиями предыдущего примера, дополнив его.

20.04.2011 векселедатель и векселедержатель договорились, что вексель будет оплачен раньше срока — 30.04.2011 в сумме 527 000 руб.

/ решение / С момента выдачи векселя до его погашения прошло 68 дней (с 22.02.2011 по 30.04.2011). За это время векселедатель учтет в расходах дисконт в размере 13 644 руб. (20 065 руб. / 100 дн. х 68 дн.), а векселедержатель — в доходах в размере 17 000 руб. (25 000 руб. / 100 дн. х 68 дн.).

Поскольку вексель оплачен в меньшем, чем номинал, размере, в апреле 2011 г. векселедатель должен учесть во внереализационных доходах 11 644 руб. (525 000 руб. + 13 644 руб. – 527 000 руб.), а векселедержатель во внереализационных расходах — 15 000 руб. (525 000 руб. + 17 000 руб. – 527 000 руб.).

***

В заключение совет векселедержателям — без особой необходимости не просите погасить вексель досрочно. Сумму не полученного вами дисконта налоговые инспекторы могут расценить как прощенный долг и запретят учесть ее в расходах. От претензий вы, скорее всего, отобьетесь. Но зачем лишние конфликты? ■

ШИПОВ Савва Витальевич

ШИПОВ Савва Витальевич

Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России

Окончил Московскую государственную юридическую академию. Кандидат юридических наук
В 1999—2002 гг. — ведущий специалист Государственно-правового департамента Минфедерации России
В 2001—2002 и 2006—2008 гг. — эксперт рабочей группы Комиссии при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления
В 2002—2007 гг. — заместитель директора АНО «Центр правовой поддержки местного самоуправления»
В 2007—2008 гг. — руководитель экспертно-правовой группы по вопросам государственного строительства и местного самоуправления АНО «Центр публичных реформ»
С 2008 г. по январь 2010 г. — заместитель директора, директор Департамента развития федеративных отношений и местного самоуправления Минрегиона России

Беседовала корреспондент ГК А.В. Хорошавкина

Чиновников будут штрафовать за некачественное предоставление госуслуг

Обращаясь за услугой в государственное ведомство, мы, к сожалению, часто ощущаем себя беспомощными просителями. Пробившись к окошку после многочасовой очереди, узнаем, что документы у нас не примут из-за незначительной ошибки в заполнении бланка. Более того, чиновник может потребовать оформить в соседней конторе платные справки, не предусмотренные никаким законом.

Минэкономразвития хочет переломить ситуацию и уже подготовило законопроект, помогающий пожаловаться на некачественное предоставление госуслуги. О нем рассказывает корреспонденту директор Департамента государственного регулирования в экономике Савва Витальевич Шипов.

Савва Витальевич, что изменится с принятием нового закона? Ведь на чиновников и сейчас можно пожаловаться в вышестоящий орган или в суд.

С.В. Шипов: Проблема взаимоотношений граждан и чиновников и неудовлетворительного качества госуслуг очень старая. Ей, наверное, столько же лет, сколько существуют сами госуслуги.

Чиновник даже не всегда осведомлен о том, как именно он должен выполнять свои обязанности. К тому же он не всегда мотивирован оказать услугу качественно, ведь результаты его работы не оцениваются в зависимости от того, насколько комфортно гражданину с ним общаться.

У чиновников встречается какое-то, можно сказать, профессиональное хамство, оставшееся с советского или даже с царского времени. Они подходят к гражданам не как к клиентам, а как к бесправным просителям. Нередко чиновник говорит: «Представьте нам документы из конторы “Рога и копыта”, которая находится за углом». И гражданин идет в эту контору и за несколько тысяч получает требуемый документ. А если гражданин обещает пожаловаться, ему отвечают: «Жалуйтесь. Идите куда хотите, только не мешайте нам работать».

Мы хотим наконец изменить ситуацию, сделать получение госуслуг необременительным и комфортным. И первые шаги в этом направлении уже сделаны. Более чем по половине из существующих сегодня примерно 900 госуслуг на федеральном уровне уже приняты административные регламенты, по остальным госуслугам такие регламенты активно принимаются. В них прописаны права граждан, обязанности государственных органов, предоставляющих услуги, перечни документов, сроки оказания услуг, конкретные процедуры взаимодействия граждан и чиновников.

Теперь надо обеспечить точное соблюдение чиновниками этих административных регламентов, да и просто требований закона.

Сейчас по жалобе на действия чиновника гражданину должны дать ответ в течение 30 дней (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Но закон не требует обязательно наказать провинившегося чиновника. Если начальство посчитает нужным, ему могут объявить выговор. А могут и не объявлять.

Конечно, у гражданина есть право пожаловаться и в суд. Но это достаточно обременительная процедура, требующая много времени и сил, а в результате опять же нет никакой гарантии, что чиновник будет наказан. Поэтому граждане редко пользуются такой возможностью.

Мы же хотим создать простой, понятный и удобный гражданам механизм влияния на чиновников, обжалования их действий. А процедуру рассмотрения жалобы, принятия решения по ней и привлечения чиновника к ответственности сделать четкой и прозрачной. Такой законопроект был разработан Минэкономразвития во исполнение поручения Президента Федеральному Собранию и внесен в Правительство.

Обращаться с жалобами на чиновников смогут только граждане или организации тоже? А индивидуальные предприниматели?

С.В. Шипов: Подать жалобу сможет заявитель, то есть любой получатель государственной услуги: организация, индивидуальный предприниматель или просто гражданин. Ведь заявителем может быть как физическое, так и юридическое лицо (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

А на чиновников каких именно органов можно будет жаловаться?

С.В. Шипов: Пожаловаться можно будет на чиновников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений. Например, территориальных подразделений Федеральной налоговой службы (то есть налоговых инспекций), Федеральной миграционной службы, Росреестра.

Почему нельзя будет жаловаться на региональных и местных чиновников?

С.В. Шипов: Ответственность за нарушение региональных и муниципальных правовых актов устанавливают сами регионы.

Наш закон вводит ответственность за несоблюдение административных регламентов. Но такие регламенты разработаны пока в основном на федеральном уровне. На региональном и особенно местном уровне эта работа только начинается. А введение ответственности по услугам, предоставление которых пока не регламентировано, приведет только к еще большему беспорядку.

Порядок обжалования действий чиновников должен быть единым.

На какие именно нарушения, допущенные чиновниками, можно будет пожаловаться?

С.В. Шипов: Пожаловаться можно будет на нарушение регламента. Это, в частности:

— требование лишних документов;

— нарушение сроков предоставления услуги;

— навязывание услуги;

— необоснованный отказ в приеме документов и другие.

Будет ли считаться нарушением сроков предоставления услуги многочасовая очередь?

С.В. Шипов: Если регламентом установлена допустимая продолжительность очереди, то более длинная очередь, конечно, нарушение. Но, с другой стороны, это не является именно нарушением сроков предоставления услуги, которые прописываются, как правило, в днях.

Вопрос о том, будет ли предусмотрена отдельная ответственность именно за очередь, сейчас обсуждается.

Куда именно можно будет подать жалобу?

С.В. Шипов: Жалобу можно будет подать в сам территориальный орган, где работает чиновник-нарушитель. Либо в вышестоящий орган. Во всех федеральных органах и их подразделениях будут специальные окошки для приема жалоб.

Можно будет пожаловаться, позвонив по специальному телефону, скорее всего, единому для всех ведомств. Или прислать жалобу по обычной или электронной почте либо через портал госуслуг.

А можно ли будет через портал госуслуг отследить судьбу своей жалобы?

С.В. Шипов: Да, мы планируем обеспечить эту возможность. Законопроект предусматривает введение электронной системы подачи и отслеживания жалоб.

Обязательно ли подписываться под жалобой?

С.В. Шипов: Да, заявитель должен себя идентифицировать, то есть сообщить фамилию, имя, отчество, почтовый или электронный адрес (ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Мы хотели бы, чтобы идентификация, как и сама подача жалобы, проходила просто и комфортно. Скоро планируется ввести в обращение универсальную электронную карту гражданина. Думаю, можно будет идентифицировать себя и с ее помощью. Во всяком случае, подать жалобу анонимно не удастся, ее просто не рассмотрят.

Кто будет рассматривать жалобу и принимать решение по ней?

С.В. Шипов: Руководитель чиновника-нарушителя. То есть руководитель территориального органа, например налоговой инспекции, или его заместитель.

Сколько времени ему отводится на рассмотрение жалобы?

С.В. Шипов: 15 календарных дней (сейчас жалобы рассматриваются в течение 30 дней). В этот срок он должен принять решение. Если он признает жалобу обоснованной, то должен будет направить решение в прокуратуру. А уже прокуратура будет привлекать к ответственности чиновника-нарушителя.

Если руководитель не рассмотрит жалобу вовремя, ответственность будет нести уже он сам.

А если руководитель решит, что его подчиненный не виноват?

С.В. Шипов: Тогда он откажет в удовлетворении жалобы. Но гражданин, подавший жалобу, сможет обжаловать этот отказ в суде. И если суд признает, что отказ в удовлетворении жалобы был необоснованным, отвечать будет уже сам руководитель, а размер штрафа для него гораздо выше.

Мы надеемся, это станет весомым стимулом для руководителей принимать справедливые решения.

Кто именно будет наказывать чиновника-нарушителя?

С.В. Шипов: Само решение о наложении штрафа будет принимать все-таки не прокуратура и не орган, где работает чиновник, а суд в порядке административного производства. А обращение в суд будет готовить прокуратура.

В принципе, для наложения административного штрафа может быть достаточно и решения должностного лица прокуратуры. Но идя по этому пути, мы резко подняли бы статус прокуратуры по сравнению с другими органами исполнительной власти. Так что мы решили все-таки не нарушать баланс и оставить последнее слово за судом.

Предполагает ли законопроект для чиновника еще какую-либо ответственность, кроме штрафа?

С.В. Шипов: Наш законопроект вносит изменения в КоАП, вводя ответственность именно за ненадлежащее оказание госуслуг — штраф, величина которого зависит от тяжести нарушения.

Конечно, можно было бы предусмотреть и такие меры ответственности, как предупреждение или административный арест, но, на наш взгляд, и то и другое — излишние крайности.

Кто будет нести ответственность, если чиновник допустил нарушение, выполняя указание своего начальника?

С.В. Шипов: Отвечать будет чиновник, допустивший нарушение, и его руководитель, если такое указание было оформлено в установленном порядке. Устное указание руководства чиновник имеет право не выполнять, тем более если оно незаконное.

Будет ли гражданин нести ответственность за необоснованную жалобу?

С.В. Шипов: За саму жалобу — нет. Но если при проверке жалобы прокуратурой он даст ложные показания, то будет нести предусмотренную законодательством ответственность.

Можно ли не подавать жалобу, а сразу идти в суд?

С.В. Шипов: Да, конечно, подача жалобы не отменяет право пойти в суд. Срок на судебное обжалование неправомерных действий чиновников — 3 месяца (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Будут ли сдвигаться сроки для обращения в суд из-за досудебного обжалования в территориальном органе?

С.В. Шипов: Нет, сроки сдвигаться не будут. Ведь подать жалобу и обратиться в суд можно одновременно.

 ■