Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков <ч. 1 ст. 123 ТК РФ>. Такой график составляется на предстоящий календарный год и утверждается работодателем с учетом мнения профсоюза (при наличии) не позднее 14 дней до наступления календарного года.

Поскольку у ваших сотрудников накопились неотгулянные дни отпуска за предыдущие годы, весьма вероятно, что вы допустили нарушение (работники ежегодно не ходили в отпуск). И в ваших интересах, чтобы работники поскорее отгуляли накопившиеся дни отпуска за прошлые годы.

То, что работник использует в одном календарном году более 28 дней заработанного отпуска, нарушением не является. Трудовым кодексом запрещена лишь выплата компенсации взамен основного отпуска, если его продолжительность не превышает 28 календарных дней.