Легализация объектов налогообложения

Функции и полномочия ФНС мы рассматривали в нашей консультации и отмечали, что в соответствии со Стратегической картой ФНС России на 2017-2021 гг. главнейшей задачей налоговых органов является противодействие уклонению от уплаты налогов и страховых взносов. Достигаться это должно за счет развития аналитических инструментов выявления налоговых правонарушений, стимулирования налогоплательщиков к добровольному исполнению налоговых обязанностей и применения в сделках рыночных цен.

Легализация объектов налогообложения – это …

Действующее налоговое законодательство не содержит понятия легализации объекта налогообложения или легализации налоговой базы. По сути это инструмент налогового контроля, который направлен на подтверждение полноты определения объектов налогообложения и исчисления налоговой базы. Легализация в данном случае – своего рода узаконивание, т. е. проверка и подтверждение законности установленных налогоплательщиком объектов налогообложения и налоговой базы.

Реализуется этот механизм путем создания в налоговых органах специализированных комиссий, так называемых комиссий по легализации объектов налогообложения или комиссий по легализации налоговой базы.

Цель работы таких комиссий — увеличение поступлений налоговых платежей.

Вызов на комиссию по легализации объектов налогообложения

Когда комиссия может обратить внимание на налогоплательщика? Например, в отношении него установлены факты (либо есть основания подозревать о наличии фактов) неполного отражения хозяйственных операций, несвоевременного перечисления налогов, фальсификации налоговой или бухгалтерской отчетности. Или, к примеру, отсутствуют объяснимые причины тех или иных результатов деятельности. Тогда налогоплательщика (руководителя и главного бухгалтера) могут вызвать на комиссию.

Типичное основание вызова налогоплательщика на комиссию – неоднократные убытки по данным налогового учета. На заседании комиссии по легализации объектов налогообложения с налогоплательщика попросят пояснения и предложат самостоятельно уточнить свои налоговые обязательства. О том, как можно написать пояснения в налоговую по убыткам, мы рассказывали в нашем материале.

Работа комиссий по легализации налоговой базы велась в соответствии с Письмом ФНС РФ от 17.07.2013 № АС-4-2/12722. Однако Письмом ФНС России от 21.03.2017 № ЕД-4-15/5183@ указанное ранее письмо отменено.

Вероятнее всего отмена носит чисто технический характер и связана с изменением в администрировании страховых взносов с 01.01.2017. Ведь с этой даты к ФНС перешли полномочия по контролю за страховыми взносами. А учитывая, что ранее действовавший порядок работы комиссий по легализации вопросы страховых взносов не затрагивал, можно предположить выход в ближайшем будущем на смену Письму ФНС РФ от 17.07.2013 № АС-4-2/12722 нового акта налогового ведомства. В нем, вероятно, будет расширены полномочия данных комиссий, уточнены критерии выборки налогоплательщиков и раскрыты иные аспекты контроля за своевременностью исчисления и уплаты страховых взносов.