Правила и нормы охраны труда

Сложно представить охрану труда без требований и предписаний. Правила и нормы охраны труда призваны унифицировать требования безопасности, обязать работодателей их соблюдать, защитить работников от негативного воздействия производственной среды. Вся действующая система охраны труда базируется на соответствующих правилах и нормах.

Что такое охрана труда

Трудовой кодекс РФ определяет охрану труда как систему мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников во время осуществления трудовой деятельности. Данные мероприятия направлены на обеспечение безопасных условий труда, защиту работников от неблагоприятных факторов производства, а также постоянное совершенствование и улучшение технологий производства в сторону большей безопасности.

Требования охраны труда закреплены следующими актами:

Трудовым кодексом РФ (охране труда посвящен раздел X);
межотраслевыми и отраслевыми правилами;
типовыми инструкциями, утверждаемыми органами исполнительной власти;
инструкциями по охране труда, утверждаемыми непосредственно на предприятиях, и другими локальными актами.

Правила и нормы охраны труда: классификации

Положения об охране труда по своему содержанию делятся на следующие группы:

правила организации работы на предприятии;
техника безопасности;
компенсации и льготы за вредные условия труда;
регулирование деятельности надзорных и контролирующих органов;
нормы об ответственности за нарушения.

По сфере действия правила охраны труда могут быть:

едиными, или общими (распространяются на все отрасли хозяйственной деятельности);
межотраслевыми (распространяются на несколько отраслей, видов производства и оборудования, для которых совпадают правила техники безопасности);
отраслевыми (характерны только для определенной отрасли и принимаются соответствующим ведомством).

Порядок утверждения

Рассматриваемые правила разрабатываются и утверждаются в следующем порядке:

проводится анализ недостатков регулирования отдельных вопросов охраны труда, планируются введение новых правил, пересмотр или отмена действующих;
формируется техническое задание для разработки новых правил;
готовится первая редакция правил, собираются мнения и отзывы заинтересованных организаций;
на основании анализа полученных мнений составляется окончательная редакция;
производится согласование проекта правил с профсоюзами и органами исполнительной власти;
правила утверждаются уполномоченным ведомством и регистрируются;
правила публикуются и доводятся до заинтересованных организаций.

Ответственность за нарушения правил

Требования охраны труда являются обязательными как для работников, так и для работодателей. Лица, нарушившие данные требования, могут понести гражданско-правовую, дисциплинарную, административную и даже уголовную ответственность.

Ответственность в виде возмещения причиненного ущерба или вреда может иметь место, если ущерб (вред) причинен в результате нарушения правил охраны труда.

Дисциплинарную ответственность несут работники, допустившие нарушение инструкций по охране труда, а также лица, на которых возложена ответственность за охрану труда на предприятии.

Административная ответственность закреплена в ст. 5.27.1 КоАП РФ. По данной статье назначается наказание за:

нарушение общих требований по охране труда, предусмотренных государственными нормативными актами (часть 1);
проведение спецоценки условий труда с нарушениями или ее отсутствие (часть 2);
допуск работника, не прошедшего инструктаж, обучение, медосмотр или медосвидетельствование (часть 3);
непредоставление работникам средств защиты (часть 4);
повторное нарушение (часть 5).

Если нарушение повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека, или смерть человека, или смерть нескольких человек, должностное лицо, ответственное за соблюдение требований охраны труда, будет привлечено к уголовной ответственности на основании ст. 143 УК РФ (части 1, 2 и 3 соответственно).