Положение об индексации зарплаты: правила и готовый образец 2639

Нормы Трудового кодекса говорят о том, что «обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги» (ст. 134 ТК РФ). Как часто работодатели должны проводить индексацию зарплаты, на какой процент повышать зарплату и как это оформить? Ответы вы найдете в нашей консультации. В конце приведем образец Положения об индексации. Обратите внимание: далее речь пойдет об организациях, не относящихся к бюджетной сфере.

Кто и как должен проводить индексацию зарплаты

Повышать уровень реального содержания зарплаты в связи с ростом потребительских цен (или проще говоря, индексировать зарплату) должны абсолютно все работодатели. Этот вывод подтвердил Конституционный суд в 2015 г., указав, что «индексация заработной платы... по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников... и должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору» (Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 № 2618-О).

При этом в ТК сказано, что госорганы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию зарплаты в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. А вот другие работодатели, в частности коммерческие и некоммерческие организации, проводят индексацию в порядке, установленном (ст. 134 ТК РФ):

• (или) коллективным договором;
• (или) соглашениями;
• (или) локальными нормативными актами.

Как видим, если речь идет не о бюджетной сфере, то порядок проведения индексации остается на усмотрение работодателя. Причем, если в перечисленных выше документах (коллективном договоре, ЛНА или соглашениях) порядок индексации не установлен, работодатель должен исправить это нарушение путем внесения соответствующих изменений (дополнений) в локальный нормативный акт, касающийся оплаты труда (Письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1). То есть отсутствие установленного порядка индексации зарплаты – это еще не основание для непроведения индексации (Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).

Порядок проведения индексации зарплаты

Итак, порядок индексации зарплаты работодатель устанавливает сам. То есть в ЛНА нужно прописать:

• как часто будет проводиться индексация (желательно не реже раза в год);
• какие выплаты будут индексироваться (только оклад или еще и премии, доплаты, надбавки). Более того, работодатель может повышать не полный оклад работников, а лишь оклад в некой пороговой сумме. Правда, если пороговая сумма будет ниже прожиточного минимума, то такое незначительное повышение зарплаты не будет соответствовать целям индексации – обеспечение повышения уровня реального содержания зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. А это может вызвать конфликт с работниками и даже судебные разбирательства;
• какой коэффициент индексации будет применяться.

Отметим, что работодатель может поставить порядок индексации в зависимость от:

• специфики деятельности организации;
• уровня платежеспособности;
• финансового состояния организации.

Процент или Коэффициент индексации зарплаты

Поскольку ст. 134 ТК РФ говорит о повышении зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, то удобный вариант – ориентироваться на индекс потребительских цен на товары и услуги или ИПЦ. Это официальный индекс, публикуемый Росстатом на своем сайте ежемесячно. Причем ИПЦ устанавливается:

• на федеральном уровне (по России в целом);
• на региональном уровне – по субъектам РФ.

Например, ИПЦ по России в целом за 2024 г. составил 9,52%. А ИПЦ по Москве за тот же период равен 10,09%. Работодатель справе сам выбрать, какой именно показатель он будет использовать.

Посмотреть индекс потребительских цен по РФ в целом и по регионам можно на сайте Росстата.

Образец Положения об индексации зарплаты

Приведем пример, какой порядок индексации зарплаты можно прописать в своем ЛНА, в частности в Положении об индексации зарплаты.

Отметим, что после проведения индексации необходимо:

• внести изменения в штатное расписание;
• подписать дополнительные соглашения с каждым работником, актуализировав условие трудового договора о сумме оклада (если в трудовом договоре отсутствует условие об индексации).

За что могут оштрафовать работодателя

Что грозит работодателю, если он не индексирует зарплаты, рассказывает главный редактор журнала "Главная книга" Евгения Филимонова.

Посмотреть целиком вебинар "Зарплатные вопросы: закрываем 2023 год и готовимся к 2024"

Оштрафовать по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ могут (п. 7 Постановления Пленума Верховного суда от 23.12.2021 № 45):

• и за непроведение индексации при наличии установленного порядка индексации;
• и за отсутствие порядка индексации зарплаты в коллективном договоре, соглашениях либо локальных нормативных актах.

Штраф составит (ст. 4.1.2, ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

• для должностных лиц организации – от 1 000 до 5 000 руб.;
• для индивидуальных предпринимателей и малых предприятий – от 1 000 до 5 000 руб.;
• для юридических лиц (кроме малых предприятий)  – от 30 000 до 50 000 руб.

Может ли работник заставить работодателя проиндексировать зарплату

Работник, недовольный тем, что работодатель не индексирует зарплату, может пожаловаться в Государственную инспекцию труда в своем регионе или в прокуратуру. А также может обратиться в суд с требованием доплатить зарплату в размере проиндексированных сумм. Таких судебных решений, вынесенных в пользу работников, довольно много.

Есть ли альтернативы индексации зарплаты

Верховный суд сделал следующий вывод. Исходя из буквального толкования положений ст. 134 ТК РФ индексация – это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания зарплаты. Обязанность повышать реальное содержание зарплаты работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности:

• повышением должностных окладов;
• выплатой премий и т.п.

При этом при разрешении споров работников с работодателями, не получающими бюджетного финансирования, по поводу индексации заработной платы, подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающие системы оплаты труда и порядок индексации заработной платы (п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).

Таким образом, если работодатель будет использовать именно такой способ индексации как повышение окладов, то необходимо:

• повышать зарплату абсолютно всем работникам по трудовым договорам, а не конкретным лицам;
• повышать оклады именно с целью увеличения зарплаты, а не в связи с увеличением круга должностных обязанностей, объема работы и по другим аналогичным причинам;
• прописать в своем ЛНА, что индексация проводится путем периодического повышения окладов работников.