Как мы понимаем, речь идет о вычете авансового НДС у поставщика при отгрузке товара в 2019 г.
Вычет НДС по старым авансам надо принимать по той ставке, которая действовала на дату получения аванса. То есть если аванс был получен до 01.01.2019, с него был исчислен НДС по ставке 18/118, то после отгрузки товара в 2019 г. поставщик сможет принять к вычету «авансовый» НДС по ставке 18/118 < п.1.1 Письма ФНС от 23.10.2018 N СД-4-3/20667@>.