По мнению Минфина, тут нужно будет представить в инспекцию сразу две справки - сообщение о невозможности удержать НДФЛ и собственно справку 2-НДФЛ.

Первую нужно подать до 1 февраля следующего года, вторую - в срок не позднее 1 апреля. Отличаться они будут показателем в поле "Признак". Не представите хотя бы одну – штраф вполне возможен. И, кстати, за 2011 г. их нужно будет подавать по новой форме.

Источник: Письмо Минфина России от 27.10.2011 N 03-04-06/8-290

Об этом и других свежих разъяснениях фискальных ведомств читайте в ГК N 22.