Чек-лист: образец
2
Мы рассказывали в нашей консультации, что при проведении отдельных видов проверок законодательством может быть предусмотрена обязанность использовать в процессе этих проверок так называемые чек-листы, т. е. списки контрольных вопросов (ч. 11.1 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Эти списки представляют собой перечни вопросов, ответы на которые позволяют сделать однозначный вывод о соблюдении проверяемым лицом обязательных требований, являющихся предметом проверки.
Когда проверка проводится с использованием чек-листов, то заполненный по ее результатам проверочный лист прикладывается к акту проверки (ч. 11.5 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Образцы некоторых чек-листов, применяемых в 2021 году, приведем в нашей консультации.
Чек-лист проверки ГИТ на 2021 год
Об используемых чек-листах трудовой инспекцией мы рассказывали в отдельном материале. Напомним, что Приказом Роструда от 10.11.2017 № 655 утверждены 133 формы проверочных чек-листов ГИТ. Но одна из них утратила силу, поэтому актуальными на 2021 год остаются 132 формы.
При плановой проверке ГИТ использование проверочных листов является обязательным. При этом проверка ГИТ по чек-листам предусматривает, что задаваться могут только те вопросы, которые предусмотрены чек-листами трудовой инспекции (п. 8 Положения, утв. Постановлением Правительства от 01.09.2012 № 875). Приведем примеры чек-листов проверки ГИТ в 2021 году.
Так, чек-листы по охране труда 2021 предусматривают, в частности, списки контрольных вопросов по проверке выполнения требований охраны труда при:
- работе на высоте (Приложение № 23 к Приказу Роструда от 10.11.2017 № 655);
- работах по обслуживанию электроустановок (Приложение № 24 к Приказу Роструда от 10.11.2017 № 655);
- строительных работах (Приложение № 25 к Приказу Роструда от 10.11.2017 № 655);
- работах в сельском хозяйстве (Приложение № 26 к Приказу Роструда от 10.11.2017 № 655);
- погрузочно-разгрузочных работах (Приложение № 29 к Приказу Роструда от 10.11.2017 № 655);
- малярных работах (Приложение № 55 к Приказу Роструда от 10.11.2017 № 655);
- работах по эксплуатации грузовых автомобилей (Приложение № 71 к Приказу Роструда от 10.11.2017 № 655).
Указанные выше чек-листы ГИТ по охране труда применяются в процессе проверки при наличии у работодателя:
- соответствующего вида экономической деятельности по данным ФНС;
- объектов недвижимости и оборудования, на которых осуществляется данный вид работ;
- профессий и должностей в штатном расписании, выполняющих данный вид работ.
Приведем форму чек-листа при проверке соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права по организации обучения по охране труда (Приложение № 28 к Приказу Роструда от 10.11.2017 № 655):
| N | Вопросы, отражающие содержание обязательных требований | Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования | Ответы на вопросы | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Да | Нет | Не относится | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Наличие у работодателя утвержденной программы вводного инструктажа по охране труда | Абзац второй пункта 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 N 1/29 (зарегистрировано Минюстом России 12.02.2003, регистрационный N 4209), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда Российской Федерации N 697н (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2016, регистрационный N 44767) (далее — Порядок N 1/29) | |||
| 2 | Наличие у работодателя журналов проведения вводного инструктажа, | Абзац пятый пункта 2.1.3 Порядка N 1/29 | |||
| первичного инструктажа, | |||||
| повторного инструктажа, | |||||
| внепланового инструктажа, целевого инструктажа | |||||
| 3 | Наличие у работодателя утвержденного перечня профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте | Абзац шестой пункта 2.1.4 Порядка N 1/29 | |||
| 4 | Наличие у работодателя утвержденной программы первичного инструктажа по охране труда | Абзац пятый пункта 2.1.4 Порядка N 1/29 | |||
| 5 | Наличие у работодателя утвержденной программы специального обучения по охране труда | Абзац второй пункта 2.3.2 Порядка N 1/29 | |||
| 6 | Наличие у работодателя приказа (распоряжения) о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, включающих руководителей организации и ее структурных подразделений, специалистов служб охраны труда, главных специалистов (технолог, механик, энергетик) | Абзацы первый и второй пункта 3.4 Порядка N 1/29 | |||
| 7 | Наличие у работодателя протоколов проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов (оформленных комиссией работодателя или обучающей аккредитованной в соответствующем порядке обучающей организацией) | Абзацы первый и второй пункта 3.4 Порядка N 1/29 | |||
Чек-листы Роспотребнадзора в 2021 году
Для проведения органами Роспотребнадзора плановых проверок в 2021 году Приказом Роспотребнадзора от 18.09.2017 № 860 утверждены 3 формы проверочных листов. Они применяются при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора:
- на предприятиях (объектах) общественного питания (Приложение № 1 к Приказу Роспотребнадзора от 18.09.2017 № 860);
- на предприятиях торговли (Приложение № 2 к Приказу Роспотребнадзора от 18.09.2017 № 860);
- в парикмахерских, салонах красоты, соляриях (Приложение № 3 к Приказу Роспотребнадзора от 18.09.2017 № 860).
Приведем фрагмент списка основных контрольных вопросов при проведении плановой проверки с целью федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований на предприятиях (объектах) общественного питания:
| N | Вопросы, отражающие содержание обязательных требований | Ответы на вопросы | Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования |
|---|---|---|---|
| 1. Общие требования | |||
| 1.1 | Представлено ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомление в органы Роспотребнадзора о начале осуществления предпринимательской деятельности? | статья 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее — Федеральный закон N 294-ФЗ) | |
| 2. Требования к размещению | |||
| 2.1 | Соблюдаются ли в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки (при размещении предприятия (объекта) общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях) гигиенические нормативы: | пункт 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее — СП 2.3.6.1079-01); пункт 2 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" ; главы IV, VI СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее — СанПиН 2.1.2.2645-10) | |
| — уровней шума; | |||
| — инфразвука; | |||
| — вибрации; | |||
| — электромагнитных полей; | |||
| — предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест? | |||
| … | … | … | |
| 3. Требования к водоснабжению и канализации | |||
| 3.1 | Оборудовано ли предприятие (объект) общественного питания системами внутреннего водопровода и канализации? | пункты 3.1, 16.3, 17.3 СП 2.3.6.1079-01; статья 12 ТР ТС 021/2011 | |
| … | … | … | |
| 4. Требования к условиям труда | |||
| 4.1 | Соответствуют ли показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей гигиеническим требованиям: | глава II, пункт 2.2.4, таблицы 2.1 и 2.3, приложения 4 и 5 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" (далее — СанПиН 2.2.4.3359-16); пункт 4.2 СП 2.3.6.1079-01 | |
| — по температуре воздуха; | |||
| — по температуре поверхностей; | |||
| — по относительной влажности воздуха; | |||
| — по скорости движения воздуха; | |||
| — по интенсивности теплового облучения? | |||
| … | … | … | |
| 5. Устройство и содержание помещений | |||
| 5.1 | Соблюдаются ли требования по обеспечению последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки: | пункты 5.1, 9.12 СП 2.3.6.1079-01; пункт 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 | |
| — сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; | |||
| — использованной и чистой посуды; | |||
| — встречного движения посетителей и персонала? | |||
| … | … | … | |
| 6. Оборудование, инвентарь, посуда, тара | |||
| 6.1 | Имеется ли на предприятии (объекте) общественного питания в наличии оборудование, инвентарь, посуда, тара: | пункты 6.1, 6.2, 6.5, 6.8, 6.10, 9.8, 16.5, 18.2 СП 2.3.6.1079-01; пункт 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011 | |
| — изготовленные из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами; | |||
| — промаркированные в соответствии с изготавливаемым (обрабатываемым) на них пищевым продуктом? | |||
| … | … | … | |
| 7. Транспортировка, прием, хранение пищевой продукции | |||
| 7.1 | Осуществляется ли транспортирование пищевой продукции в условиях, обеспечивающих установленные изготовителем условия хранения, и исключающих ее загрязнение? | пункты 7.1 — 7.6, 7.8, 9.9, 9.11 СП 2.3.6.1079-01; пункты 1 — 6 статьи 17 ТР ТС 021/2011 | |
| … | … | … | |
| 8. Приготовление блюд и кулинарных изделий | |||
| 8.1 | Соблюдается ли на предприятии (объекте) общественного питания поточность технологических процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки: | пункты 5.1, 6.3, 8.4 СП 2.3.6.1079-01; подпункт 1 пункта 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 | |
| — продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции; | |||
| — загрязненного и чистого инвентаря? | |||
| … | … | … | |
| 9. Реализация продукции общественного питания | |||
| 9.1 | Соответствуют ли готовые блюда следующим требованиям к их температуре при раздаче: | пункт 9.2, 18.5 СП 2.3.6.1079-01 | |
| — горячие блюда (супы, соусы, напитки) — не ниже 75 °C; | |||
| — вторые блюда и гарниры — не ниже 65 °C; | |||
| — холодные супы, напитки — не выше 14 °C? | |||
| … | … | … | |
| 10. Личная гигиена персонала | |||
| 10.1 | Оборудованы ли производственные помещения: | пункты 13.4, 13.6, 13.7 СП 2.3.6.1079-01; подпункты 3, 4 пункта 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011 | |
| — раковинами для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды; | |||
| — моющими средствами для мытья рук; | |||
| устройствами для вытирания и (или) сушки рук; | |||
| — туалетами с раковинами для мытья рук; | |||
| — вешалками для специальной (рабочей) одежды перед входом в тамбур туалета? | |||
| … | … | … | |
Указывается: "да", "нет", либо "н/р", если требование на организацию/ИП не распространяется.
По результатам заполнения чек-листов проверяющие устанавливают тяжесть допущенных нарушений и принимают решение о привлечении проверяемого лица к ответственности. Хотя вполне вероятно, что проверяемому лицу первоначально будет вынесено лишь предписание устранить допущенные нарушения. И только при игнорировании такого предписания штрафов за выявленные нарушения будет уже не избежать.
