Трехступенчатый контроль по охране труда 16

По закону работодатель обязан обеспечить (ст. 212 ТК РФ):

• безопасность работников при эксплуатации зданий, оборудования, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
• иные требования по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

А какие организации обязаны обеспечить трехступенчатый контроль по охране труда в соответствии с законодательством?

Виды контроля

Порядок организации контроля за состоянием охраны труда в организации определяется самим работодателем. И на законодательном уровне нет обязанности внедрять именно трехступенчатый метод контроля.

Вместе с тем, трехступенчатый метод контроля выполнения требований охраны труда может быть введен в любой организации по ее усмотрению, в частности он удобен в строительных, медицинских и производственных организациях. За основу можно взять отдельные положения еще советских нормативных документов, регулирующих правила техники безопасности и охраны труда на предприятиях, к примеру, Рекомендации по организации трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда, утв. Приказом МПСМ СССР от 06.01.1987 № 11, Постановлением Президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов от 29.12.1986, протокол № 71.

Трехступенчатый контроль: его суть

Трехступенчатый (административно-общественный) контроль состоит в последовательном обследовании условий и безопасности труда на трех ступенях. Это контроль администрации предприятия и комитетов профсоюза организации за состоянием безопасности труда на рабочих местах, производственных участках, цехах, а также за соблюдением всеми работающими требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил по охране труда.

Деление на ступени контроля производится в зависимости от специфики производства, структуры организации и масштабов его подразделений. Опишем систему трехступенчатого контроля в общем случае.

1-я ступень контроля

Это контроль на участке цеха, в бригаде, группе или смене. Он проводится ответственным за участок работы сотрудником – руководителем цеха, бригады, группы или смены совместно с уполномоченным лицом по охране труда профсоюза (если таковой в организации имеется).

1-я ступень контроля осуществляется ежедневно в начале рабочего дня (смены) ответственным за участок работы, а также в дальнейшем в течение всей смены. Устранение выявленных нарушений должно производиться незамедлительно. Результаты проверки фиксируются в журналах ступенчатого контроля за безопасностью труда.

Как правило, проверяются состояние и правильность организации рабочих мест, исправность оборудования, состояние заземления, наличие на рабочих местах инструкций по охране труда, наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты, выполнение работ повышенной опасности и т.д.

2-я ступень контроля

Это контроль в структурном подразделении (цехе, отделе, службе), который проводится комиссией, назначенной распоряжением руководителя подразделения. Как правило, в комиссию включают руководителя подразделения, работников технических служб, представителей профсоюза. Комиссия раз в неделю (или в иной срок, определяемый графиком проверки, но не реже 2 раз в месяц) проверяет организацию и результаты работы первой ступени, выполнение мероприятий, намеченных по итогам предыдущих проверок второй и третьей ступеней, выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям службы охраны труда, других органов надзора, выполнение мероприятий по расследованию несчастных случаев, аварий, профзаболеваний, соблюдение графиков планово-предупредительного ремонта оборудования, соблюдение регламентов и инструкций, своевременность и качество проведения инструктажей и обучения работников по безопасности труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, обеспечение работников молоком, лечебно-профилактическим питанием и т.д.

Результаты проверки фиксируются в журналах первой и второй ступени. Далее комиссия намечает мероприятия по охране труда, а руководитель подразделения назначает исполнителей и сроки исполнения.

3-я ступень контроля

На этом этапе контроль осуществляется по организации в целом. Он также проводится комиссией, в состав которой включают руководителя службы охраны труда. Комиссия раз в месяц (или реже, но не реже 1 раза в квартал) проверяет организацию и результаты работы первой и второй ступеней, выполнение мероприятий, намеченных третьей ступенью в прошлом месяце, выполнение распоряжений вышестоящих органов, предписаний органов надзора и контроля, выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда, соблюдение режима труда и отдыха, трудовой и производственной дисциплины и т.д.

Результаты проверки оформляются актом и записью в журнале второй ступени.

Если в организации есть профсоюз, то по результатам работы системы ступенчатого контроля он вправе заслушать на заседаниях отчеты о работе профсоюзных организаций структурных подразделений о работе по осуществлению ступенчатого контроля за состоянием охраны труда.