Обучение требованиям охраны труда: кто и кого обязан обучать
8026
Обучение работников по охране труда
Обучение по охране труда (далее также – ОТ) включает в себя (ст. 219 ТК РФ):
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
- обучение по использованию СИЗ;
- проведение инструктажей по охране труда;
- стажировку на рабочем месте (для отдельных категорий работников);
- проверку знаний в области охраны труда.
Очевидно, что обучение по охране труда, а также проверка полученных в ходе обучения знаний относятся к профилактическим мерам по охране труда. Цель их проведения – предотвращение и сокращение производственного травматизма.
Отметим, что по ТК РФ проходить обучение по охране труда должны и обычные работники, и руководители организаций, и ИП-работодатели.
Порядок обучения по охране труда
По Закону обучение ОТ может проводиться как в специализированных организациях (у ИП), так и непосредственно у работодателя (п. 4 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда...», далее – Постановления N 2464). Чтобы разобраться, кто и кого вправе обучать, вспомним, что у каждого работодателя должен быть ответственный за организацию охраны труды. Если в организации (у ИП) численность работников составляет:
- более 50 человек, то создается служба по охране труда либо вводится должность специалиста по охране труда;
- не более 50 человек, то функции специалиста по ОТ выполняет руководитель организации (ИП-работодатель) либо другой назначенный работник (ст. 223 ТК РФ).
Так вот, любое из перечисленных выше лиц должно проходить обязательное обучение по охране труда в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению ОТ работодателей и работников. Такие организации и ИП должны быть аккредитованы (п. 2, 43, 44 Постановления N 2464). Далее для простоты будем называть их специализированными организациями.
Впоследствии прошедшие обучение работники и руководители (в т.ч. подразделений, филиалов и т.д.) вправе при соблюдении ряда условий проводить обучение сотрудников своих компаний (п. 4 Требований, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 N 2334). Учиться в специализированных организациях также должны работники, проводящие инструктаж по ОТ, и члены комиссий по проверке знания требований ОТ.
Сколько работников должны пройти обучение по охране труда в аккредитованной организации
Чем больше работников в компании и чем опасней в ней условия труда, тем большее количество сотрудников должны пройти обучение ОТ в специализированном центре. Оно и логично: если на заводе работает 1000 человек, то, к примеру, 2 специалиста по ОТ будут довольно долго обучать их требованиям ОТ. Поэтому при такой численности работников пройти обучение в специализированной организации должны хотя бы 15 человек.
Минимум работников, обязанных обучаться в аккредитованных местах, в зависимости от среднесписочной численности работников и категорий риска на предприятии установлены в Приложении 4 (к Постановлению N 2464).
Программы обучения по охране труда
Правила обучения по ОТ предусматривают 3 программы обучения для разных категорий работников. Это программы обучения (п. 46 Постановления N 2464):
- по общим вопросам ОТ и функционирования системы управления ОТ;
- безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных / опасных производственных факторов, источников опасности, выявленных при проведении СОУТ;
- безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности. Например, работ, проводимых непосредственно на проезжей части автодороги, на железнодорожных путях, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и т.д.
Понятно, что обучение по последней из названных программ требуется далеко не всем. И большая часть работающих учатся либо по первой программе, либо по второй, либо по обеим.
Какое обучение по охране труда проходят руководители и работники
Программа, по которой должно проходить обучение, зависит от условий работы, должности сотрудника и от того, насколько он вообще имеет отношение к сфере охраны труда (п. 53 Постановления N 2464).
| Должны ли проходить обучение | по общим вопросам ОТ и функционирования системы управления ОТ (программа 1) | безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных / опасных производственных факторов, источников опасности (программа 2) |
|---|---|---|
| руководитель организации (филиала), его заместитель, если на него возложены обязанности по ОТ | да | нет |
| руководители структурных подразделений (в том числе в филиалах) и их заместители | да | да, но для офисных компаний это необязательно (см. ниже) |
| специалисты по охране труда | да | да |
| работники, отнесенные к категории специалисты | нет | да, но для офисных компаний это необязательно (см. ниже) |
| работники рабочих профессий | нет | да |
| члены комиссий по проверке знания требований ОТ, а также лица, проводящие инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ | нет | да (также они должны знать те программы, которым обучают работников и по которым проверяют знания**) |
| члены комитетов / комиссий по ОТ, уполномоченные (доверенные) лица по ОТ профсоюзов и иных представительных органов | да | да |
Отдельно об офисных компаниях. Если в организации источником опасности является только офисная техника (компьютеры, принтеры, сканеры и проч.), а условия труда являются оптимальными или допустимыми, то работодатель вправе не проводить обучение по программе 2 для руководителей подразделений, их заместителей, а также самих работников. Тогда о безопасных методах работы с ЭВМ и другой офисной техникой работникам можно рассказать в рамках вводного или первичного инструктажа по охране труда (п. 54 Постановления N 2464, Письмо Минтруда от 24.05.2023 N 15-2/В-5404, п. 6 Письма Минтруда от 30.05.2022 N 15-2/В-1677). Это может сделать сам руководитель или иное лицо, ответственное за обеспечение ОТ.
Важный нюанс: инструктаж по охране труда на рабочем месте должен включать в себя вопросы оказания первой помощи пострадавшим (п. 18 Постановления N 2464). А значит, тот, кто проводит этот инструктаж, сам должен пройти соответствующее обучение.
Правила обучения по охране труда по оказанию первой помощи пострадавшим
Некоторые категории работников должны проходить обучение по оказанию первой помощи. Это, в частности (п. 33 Постановления N 2464):
- руководители и работники, в чьи обязанности входит проведение инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи;
- работники рабочих профессий;
- водители;
- лица, обязанные оказывать первую помощь в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. К примеру, сотрудники органов внутренних дел РФ, военнослужащие, спасатели аварийно-спасательных служб и др. (ч. 1 ст. 31 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).
Обязательно в специализированной организации должны проходить обучение:
- специалисты по охране труда;
- лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи;
- председатель и члены комиссии по проверке знания требований ОТ в части оказания первой помощи.
Остальным работникам обучение можно организовать и у работодателя. Но тогда учить должны работники или специалисты, сами имеющие подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов (п. 35 Постановления N 2464, Письмо Минтруда от 23.08.2022 N 15-2/ООГ-2005). Примерный список тем, которые должны быть охвачены при обучении, приведен в Приложении N 2.
