Обучение требованиям охраны труда: кто и кого обязан обучать
446
Каждый работодатель обязан обеспечить своим работникам безопасные условия труда. Для этого работодатель не только проводит специальную оценку условий труда, обязательные медосмотры, предоставляет средства индивидуальной защиты (СИЗ), обеспечивает соблюдение режима труда и отдыха, но и проводит обучение по охране труда (ст. 214 ТК РФ). Выясним, что под ним понимается, а также чему и кого надо обучать.
Обучение работников по охране труда
Обучение по охране труда (далее также – ОТ) включает в себя (ст. 219 ТК РФ):
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
- обучение по использованию СИЗ;
- проведение инструктажей по охране труда;
- стажировку на рабочем месте (для отдельных категорий работников);
- проверку знаний в области охраны труда.
Очевидно, что обучение по охране труда, а также проверка полученных в ходе обучения знаний относятся к профилактическим мерам по охране труда. Цель их проведения – предотвращение и сокращение производственного травматизма.
Отметим, что по ТК РФ проходить обучение по охране труда должны и обычные работники, и руководители организаций, и ИП-работодатели.
Порядок обучения по охране труда
По Закону обучение ОТ может проводиться как в специализированных организациях (у ИП), так и непосредственно у работодателя (п. 4 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда...», далее – Постановления N 2464). Чтобы разобраться, кто и кого вправе обучать, вспомним, что у каждого работодателя должен быть ответственный за организацию охраны труды. Если в организации (у ИП) численность работников составляет:
- более 50 человек, то создается служба по охране труда либо вводится должность специалиста по охране труда;
- не более 50 человек, то функции специалиста по ОТ выполняет руководитель организации (ИП-работодатель) либо другой назначенный работник (ст. 223 ТК РФ).
Так вот, любое из перечисленных выше лиц должно проходить обязательное обучение по охране труда в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению ОТ работодателей и работников. Такие организации и ИП должны быть аккредитованы (п. 2, 43, 44 Постановления N 2464). Далее для простоты будем называть их специализированными организациями.
Впоследствии прошедшие обучение работники и руководители (в т.ч. подразделений, филиалов и т.д.) вправе при соблюдении ряда условий проводить обучение сотрудников своих компаний (п. 4 Требований, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 N 2334). Учиться в специализированных организациях также должны работники, проводящие инструктаж по ОТ, и члены комиссий по проверке знания требований ОТ.
Сколько работников должны пройти обучение по охране труда в аккредитованной организации
Чем больше работников в компании и чем опасней в ней условия труда, тем большее количество сотрудников должны пройти обучение ОТ в специализированном центре. Оно и логично: если на заводе работает 1000 человек, то, к примеру, 2 специалиста по ОТ будут довольно долго обучать их требованиям ОТ. Поэтому при такой численности работников пройти обучение в специализированной организации должны хотя бы 15 человек.
Минимум работников, обязанных обучаться в аккредитованных местах, в зависимости от среднесписочной численности работников и категорий риска на предприятии установлены в Приложении 4 (к Постановлению N 2464).
Программы обучения по охране труда
Правила обучения по ОТ предусматривают 3 программы обучения для разных категорий работников. Это программы обучения (п. 46 Постановления N 2464):
- по общим вопросам ОТ и функционирования системы управления ОТ;
- безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных / опасных производственных факторов, источников опасности, выявленных при проведении СОУТ;
- безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности. Например, работ, проводимых непосредственно на проезжей части автодороги, на железнодорожных путях, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и т.д.
Понятно, что обучение по последней из названных программ требуется далеко не всем. И большая часть работающих учатся либо по первой программе, либо по второй, либо по обеим.
Какое обучение по охране труда проходят руководители и работники
Программа, по которой должно проходить обучение, зависит от условий работы, должности сотрудника и от того, насколько он вообще имеет отношение к сфере охраны труда (п. 53 Постановления N 2464).
| Должны ли проходить обучение | по общим вопросам ОТ и функционирования системы управления ОТ (программа 1) | безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных / опасных производственных факторов, источников опасности (программа 2) |
|---|---|---|
| руководитель организации (филиала), его заместитель, если на него возложены обязанности по ОТ | да | нет |
| руководители структурных подразделений (в том числе в филиалах) и их заместители | да | да, но для офисных компаний это необязательно (см. ниже) |
| специалисты по охране труда | да | да |
| работники, отнесенные к категории специалисты | нет | да, но для офисных компаний это необязательно (см. ниже) |
| работники рабочих профессий | нет | да |
| члены комиссий по проверке знания требований ОТ, а также лица, проводящие инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ | нет | да (также они должны знать те программы, которым обучают работников и по которым проверяют знания**) |
| члены комитетов / комиссий по ОТ, уполномоченные (доверенные) лица по ОТ профсоюзов и иных представительных органов | да | да |
Отдельно об офисных компаниях. Если в организации источником опасности является только офисная техника (компьютеры, принтеры, сканеры и проч.), а условия труда являются оптимальными или допустимыми, то работодатель вправе не проводить обучение по программе 2 для руководителей подразделений, их заместителей, а также самих работников. Тогда о безопасных методах работы с ЭВМ и другой офисной техникой работникам можно рассказать в рамках вводного или первичного инструктажа по охране труда (п. 54 Постановления N 2464, Письмо Минтруда от 24.05.2023 N 15-2/В-5404, п. 6 Письма Минтруда от 30.05.2022 N 15-2/В-1677). Это может сделать сам руководитель или иное лицо, ответственное за обеспечение ОТ.
Важный нюанс: инструктаж по охране труда на рабочем месте должен включать в себя вопросы оказания первой помощи пострадавшим (п. 18 Постановления N 2464). А значит, тот, кто проводит этот инструктаж, сам должен пройти соответствующее обучение.
Правила обучения по охране труда по оказанию первой помощи пострадавшим
Некоторые категории работников должны проходить обучение по оказанию первой помощи. Это, в частности (п. 33 Постановления N 2464):
- руководители и работники, в чьи обязанности входит проведение инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи;
- работники рабочих профессий;
- водители;
- лица, обязанные оказывать первую помощь в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. К примеру, сотрудники органов внутренних дел РФ, военнослужащие, спасатели аварийно-спасательных служб и др. (ч. 1 ст. 31 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).
Обязательно в специализированной организации должны проходить обучение:
- специалисты по охране труда;
- лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи;
- председатель и члены комиссии по проверке знания требований ОТ в части оказания первой помощи.
Остальным работникам обучение можно организовать и у работодателя. Но тогда учить должны работники или специалисты, сами имеющие подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов (п. 35 Постановления N 2464, Письмо Минтруда от 23.08.2022 N 15-2/ООГ-2005). Примерный список тем, которые должны быть охвачены при обучении, приведен в Приложении N 2.
