Ломбарды занимаются предоставлением гражданам краткосрочных займов под залог передаваемых им вещей, принимают от граждан вещи на хранение (не только заложенные), а также имеют право оказывать гражданам информационные и консультационные услуги, например, оценивать стоимость вещей <п.1 ст.358 ГК РФ, ч.1 ст.1, ч.1,4 ст.2  Закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ>.
Реализация указанных выше услуг (хранение, консультирование) облагается НДС <пп.1 п.1 ст.146 НК РФ>. При оказании услуг гражданам запись в книгу продаж делается на основании чека ККТ (показаний Z-отчета), БСО, залогового билета и т.д.<п.7 ст.168 НК РФ, п.13 Правил ведения книги продаж к Постановлению Правительства РФ от 26.12.2011 N 1137>.
    Операции займа в денежной форме и проценты по ним не подлежат налогообложению НДС <пп.15 п.3 ст.149 НК РФ>. Ранее по операциям, не облагаемым НДС, надо было выставлять счета-фактуры, где прямо указывалось – «Без НДС». Но с 2014 года такая обязанность отменена <пп.1 п.3 ст.169 НК РФ>. Поэтому при предоставлении займа счет-фактуру выставлять не надо, а значит, и регистрировать что-либо в книге продаж тоже.
    Если заемщик не возвратил в срок сумму займа с процентами в соответствии с договором займа, то у ломбарда появляется право реализовать заложенную вещь <ст.358 ГК РФ, п.2 ст.12 Закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ>. В налоговую базу по НДС при реализации невостребованного имущества включается вознаграждение или иные доходы ломбарда <п.1 ст.156 НК РФ, Письмо Минфина от 12.10.2012 N 03-07-07/101>. Поэтому в книгу продаж вся выручка от реализации вещи не попадает, а только сумма дохода ломбарда.
Выручка от реализации вещи может оказаться больше суммы обязательств заемщика перед ломбардом. Но тогда ломбард на основании обращения заемщика, представленного в течение 3 лет со дня продажи невостребованной вещи, обязан вернуть ему разницу <ч.4,5 ст.13 Закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ>:
(или) между суммой оценки вещи и суммой задолженности заемщика, если выручка от реализации вещи оказалась меньше либо равна ее оценке;
(или) между выручкой от реализации и суммой задолженности заемщика, если сумма выручка от реализации вещи оказалась больше ее оценки.
    Фактически от данной реализации ломбард дохода не получает.
    А вот если такое обращение от заемщика в указанный срок в ломбард не поступит, то по истечении 3 лет со дня продажи эта разница становится доходом ломбарда <ч.5 ст.13 Закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ>. И эта сумма должна быть включена в налоговую базу по НДС <Письмо Минфина от 25.11.2014 N 03-07-11/59769>. При этом нужно будет исчислить с нее НДС, выставить счет-фактуру в единственном экземпляре и зарегистрировать его в книге продаж.