Бухгалтерский форум

В поле «ИНН в Российской Федерации» справки по форме 2-НДФЛ указывается ИНН физлица, подтверждающий его постановку на учет в налоговом органе РФ. При отсутствии у налогоплательщика ИНН данный реквизит не заполняется <раздел IV Порядка, утв. Приказом ФНС от 30.10.2015 № ММВ-7-11/485@>. Таким образом, это поле заполнять не обязательно, только если у физлица вообще нет ИНН, то есть он ему не присваивался. Это нам подтвердили и в ФНС:

ГУСЬКОВА ЛАРИСА АЛЕКСАНДРОВНА - Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса

Порядок представления справки по форме 2-НДФЛ не требует от налогового агента обязательного указания ИНН физического лица – получателя дохода. ИНН указывается только при его наличии. Если ИНН отсутствует, соответствующее поле не заполняется <Раздел IV Порядка заполнения Формы сведений о доходах физического лица, утв. Приказом  ФНС от 30.10.2015 № ММВ-7-11/485@>.

Кроме того, сами физические лица, не являющиеся предпринимателями, вправе не указывать в представляемых в инспекцию декларациях, а также в иных документах свой ИНН, если в этих документах указаны их персональные данные  <п. 7 ст. 84 НК>.

Так что как бумажные, так и электронные справки по форме 2-НДФЛ налоговые органы должны принимать у организаций и предпринимателей и при отсутствии ИНН физлиц – получателей дохода, если указаны их персональные данные (паспортные данные и адрес). Программное обеспечение на сайте ФНС России недавно было скорректировано. Сейчас справки 2-НДФЛ в случае отсутствия ИНН физических лиц принимаются. 

Напомним, что постановка на налоговый учет граждан в налоговом органе производится <п. 7 ст. 83, п. 3 ст. 85 НК РФ>:

<или> автоматически на основании сведений о регистрации гражданина по месту жительства (месту пребывания), поступающих от соответствующих регистрирующих органов;

<или> по заявлению самого гражданина, поданному в налоговый орган.

Указанное вами письмо ФНС от 23.11.2015 № 11-2-06/0733@ предписывает нижестоящим налоговым органам наладить автоматизированную проверку «на наличие обязательности заполнения поля ИНН» в справках, подаваемых на российских граждан. То есть по-прежнему допускается, что этот реквизит может быть обязательным, а может быть и необязательным. Соответственно, письмо не устанавливает для налоговых агентов никаких новых обязанностей.

Если вы считаете иначе, то ваша организация (предприниматель) вправе обжаловать письмо в порядке, установленном для обжалования нормативных правовых актов, подав в Верховный Суд РФ административный иск <п. 1 ст. 21, ст. 208, 209 Кодекса административного судопроизводства РФ; п. 2 Разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Приказом Минюста от 04.05.2007 № 88; п. 2 резолютивной части Постановления КС РФ от 31.03.2015 № 6-П>. Либо можете обжаловать действия ИФНС, если вашей организации (предпринимателю) будет отказано в приеме справок по форме 2-НДФЛ по причине неуказания ИНН, с чем вы будете не согласны <ст. 138 НК РФ>.