Обучение, инструктажи и инструкции
Обучение и инструктажи по ОТ: что это и чем отличаются
В вопросах обучения по ОТ все работодатели должны руководствоваться ст. 225 ТК, а также Порядком, утвержденным в январе 2003 г. Постановлением Минтруда и Минобразования
Итак, обучение по ОТ включает в себя собственно специальное обучение и различные инструктаж
Спецобучение проводят по многочасовой программе с финальной проверкой знаний комиссией по ОТ и выдачей удостоверения. Инструктаж — более простой вид обучения, в конце которого сотрудник, проводивший процедуру, устно задает работнику вопросы по прослушанной информации. Обратите внимание, спецобучение не подменяет инструктаж. Наоборот, получение «корочки» не дает права прогуливать инструктаж
Обучение по ОТ для руководства
И начнем мы со спецобучения по ОТ. Почему именно с него? Потому что только сотрудники, прошедшие такое обучение в аккредитованной организации, могут проводить инструктаж и проверять полученные знания у своих сослуживцев.
Это в первую очередь касается руководителя фирмы и специалистов по ОТ. Если же штатного специалиста по ОТ нет, направить на обучение нужно работника, которому директор поручил решение «трудоохранных» зада
Справка
За счет ФСС можно обучить в учебном центре, в частности, руководителя или человека, исполняющего обязанности специалиста по ОТ (при численности работников менее 50 человек). На финансирование мероприятия разрешено направить не более 20% сумм взносов «на травматизм», начисленных за предшествующий год (за вычетом выплат по «несчастным» больничны
Получить знания об ОТ в обучающем центре должны такж
— руководители структурных подразделений;
— другие специалисты, которые по своей работе организуют и контролируют труд подчиненных сотрудников. Например, это касается таких должностей, как главный специалист, руководитель проекта.
Судебная практика знает немало примеров, когда организацию штрафовали за то, что руководители разного уровня не прошли обучение по
Причем в ходе проверки трудинспекция может не только выдать предписание направить руководящих сотрудников на обучение ОТ, но и потребовать отстранить их от работы. Мне известен случай, когда суд признал правомерным отстранение вообще всех управленце
Формально организации могут организовать обучение по ОТ для управленцев своими силами. Но прежде хотя бы три сотрудника, из которых один — специалист по ОТ, должны прослушать курс на стороне и получить «корочки». Затем компании придется получить лицензию на образовательную деятельность и пройти аккредитацию в Минтруде. И лишь после этих мытарств из уже обучившихся сотрудников с «корочками» формируют комиссию по проверке знаний ОТ. Специалист по ОТ учит управленцев, а комиссия оценивает, как хорошо они усвоили материал. Для этого понадобится учебный план, а также экзаменационные билеты или тест
Справка
Примерная программа обучения по ОТ работников, а также Примерные учебные планы обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ работников утверждены Минтрудом
Иначе обучаться ОТ управленцы должны только в учебном центре, аккредитованном Минтрудо
Направить на обучение сотрудников-управленцев необходимо в первый месяц их работы. В дальнейшем «обновлять» знания и проходить проверку нужно не реже чем раз в
Обучение по ОТ для рядового персонала
А вот нужно ли направлять на обучение по ОТ рядовых офисных работников?
Формально из Порядка
И все же большинство фирм без особых последствий не занимаются обучением по ОТ простых специалистов, у которых нет в подчинении других работников. Они проходят только инструктажи. При проверке трудинспектор в первую очередь требует именно журнал проведения инструктажей, а не «корочки» руководителей и специалистов по ОТ, прошедших «трудоохранное» обучение. Да и Минтруд недавно разъяснил, что рядовому персоналу учиться на стороне не обязательн
Теперь об актуальных для офисов рабочих профессиях. Это, например, водитель, уборщик, курьер. Они в первый же месяц работы должны пройти у своего непосредственного руководителя обучение безопасным приемам работы и оказанию первой помощи пострадавшим при несчастном случа
Правда, из Порядка
Периодичность обучения людей рабочих профессий работодатель устанавливает сам. Кстати, можно совместить это с занятиями по оказанию первой помощи пострадавшим, которые в обязательном порядке проводят как минимум раз в
Вводный и первичный инструктажи по ОТ: кому нужны и кто проводит
Теперь об инструктажах.
Проходить их должны абсолютно все работники, никаких исключений для тружеников офиса нет. Причем инструктированию подлежат не только штатные сотрудники, но и, например, командированные специалисты из организаций-контрагентов, работники фирмы-подрядчика, находящиеся у вас на территории. Исключение — люди, нанятые по гражданско-правовому договор
Вводный инструктаж человек прослушивает еще до того, как приступает к работе. Ведет его специалист по ОТ или работник, занимающийся ОТ в небольшой фирме с численностью персонала до 50 единиц. Цель этого мероприятия — донести до новичка основную информаци
— о компании и рабочем месте;
— о правилах безопасности на территории и в помещениях;
— о правилах электро- и противопожарной безопасности;
— об обязанностях работника при аварии, несчастном случае, пожаре и т. д.
Первичный инструктаж нужен, чтобы обучить человека технике безопасности на конкретном рабочем месте, показать безаварийные приемы работы, научить, как действовать в случае непредвиденной ситуаци
Однако большинство офисных сотрудников можно освободить от этой процедуры. В частности, это касается людей, не связанных с эксплуатацией и обслуживанием рабочего оборудования, — бухгалтеров, юристов, секретарей, менеджеров, консультантов. Также допустимо не проводить первичный инструктаж для руководящего звена. Перечень должностей, освобождаемых от проведения первичного инструктажа, утверждает своим приказом директор.
Образец приказа об утверждении списка должностей, освобождаемых от первичного инструктажа по охране труда, вы найдете
Правда, какое-то время освобождение офисного персонала от первичного инструктажа не было очевидным. Ведь все подобные сотрудники имеют дело с электрифицированным оборудованием: компьютерами, принтерами, копировальными аппаратами. А в Типовой инструкции по ОТ при работе на компьютере черным по белому написано: к клавиатуре допускают только лиц, прошедших, помимо прочего, и первичный инструкта
Но, в общем-то, и монитор, и системный блок — безопасные устройства: у них нет травмирующих частей и током они, при надлежащем подключении, не бьют. Это уже бытовая техника, если хотите. Соответственно, первичный инструктаж тут ни к чему, что подтверждает и Минтру
А что касается Типовой инструкции по ОТ при работе на компьютере, то, во-первых, это ведомственный документ, поскольку разрабатывало и утверждало инструкцию Минсвязи. А во-вторых, документ не зарегистрирован в Минюсте, а значит, носит рекомендательный характе
Но учтите: системные администраторы, работники, обслуживающие локальные сети, принтеры и компьютеры, а также водители и уборщицы должны проходить первичный инструкта
В отличие от вводного первичный инструктаж работника проводит его непосредственный руководитель, например начальник структурного подразделения, прошедший специальное обучение по ОТ. Если же организация небольшая, то работники обычно подчиняются напрямую директору, а значит, именно он инструктирует персонал по ОТ.
Вводный и первичный инструктажи по ОТ: как провести
И для вводного, и для первичного инструктажа нужно разработать программу, которую затем утвердит руководитель организации. Без этого даже проведенный инструктаж трудинспекторы вам не зачтут и посчитают нарушением правил
Примерный перечень вопросов для вводного и первичного инструктажа вы найдете в приложениях 3 и 5 к ГОСТ
В какой форме инструктировать работников? Каждый работодатель решает это сам. Лекция, собеседование, готовые учебные материалы — все что угодно. Мне однажды в организации, в которую я приехал по работе, дали просмотреть видеоролик, в котором было все, что нужно. Очень удобный формат, я вам скаж
По окончании вводного, а затем и по окончании первичного инструктажа проводят устный опрос и делают запись в журнал регистрации инструктажей. Обязательной формы такого журнала нет, но есть рекомендованна
По
Журнал регистрации вводного инструктажа может выглядеть так.
ЖУРНАЛ
регистрации вводного инструктажа
| Дата | Фамилия, имя, отчество инструктируемого | Год рождения | Профессия, должность инструктируемого | Наименование производственного подразделения, в которое направляется инструктируемый | Фамилия, инициалы, должность инструктирующего | Подпись | |
| инструктирующего | инструктируемого | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 01.08.2016 | Кошкин Петр Сергеевич | 1985 | Заведующий хозяйственной частью | Административно-хозяйственный отдел | Пахомов Ф.М., заместитель генерального директора |  |  |
| 03.08.2016 | Мышкин Владислав Анатольевич | 1951 | Начальник отдела по работе с клиентами | Отдел по работе с клиентами | Пахомов Ф.М., заместитель генерального директора | |  |
| 03.08.2016 | Птичкина Светлана Ивановна | 1991 | Секретарь | Административно-хозяйственный отдел | Пахомов Ф.М., заместитель генерального директора | |  |
Повторный, внеплановый и целевой инструктажи по ОТ
Если вы, в соответствии с Приказом
И здесь в принципе все аналогично первичному инструктажу — лекция по программе первичного инструктажа, проверка знаний, запись в журнал.
Если условия труда изменились или человек начинает выполнять новый вид работ, то с ним проводят не повторный, а первичный инструктаж (при условии что по этой должности нет освобождения от процедур
Кроме вводного, первичного и повторного, с работниками проводят внеплановый и целевой инструктажи. Последние два, как и первый, обязательны для всех.
Внеплановый инструктаж проводя
— в случае появления новых законодательных актов по ОТ;
— при введении новых инструкций по ОТ;
— в случае получения травмы на рабочем месте;
— в случае получения предписания трудовой инспекции;
— при перерывах в работе более 2 месяцев.
Правда, видится здесь некоторое противоречие. Зачем работнику, освобожденному от первичного и повторного инструктажа, проходить внеплановый, например, если:
— изменилось законодательство по ОТ, однако это его не коснулось;
— сотрудник больше 2 месяцев болел или находился в отпуске?
Если подходить разумно, то внеплановый инструктаж для офисных сотрудников действительно необходим после несчастного случая. Редко, но бывает в офисе и такое.
Например, мокрая плитка на полу, работник поскользнулся, упал и получил сотрясение мозга. Или кто-то из сотрудников качался на стуле, грохнулся и повредил шею. В конце концов, помните, как в фильме «Служебный роман»: несли бронзового коня в актовый зал и работник уронил его себе на ногу.
Так вот, в этом случае как раз и нужен внеплановый инструктаж о том, как себя вести, чтобы избежать травм в подобных ситуациях. Кстати, трудинспектор, который будет проводить проверку в связи с несчастным случаем на работе, скорее всего, и так напишет вам предписание провести внеплановый инструктаж. Но зачем ждать, когда контролер укажет пальцем? Проведите его сами.
Другая причина для внепланового инструктажа — введение новой инструкция по ОТ. Сейчас Минтруд планомерно заменяет старые советские правила ОТ новыми, которые проходят регистрацию в Минюсте. И вот если вашего работника такие изменения касаются напрямую, целесообразно подкорректировать его инструкцию по ОТ и провести внеплановый инструктаж, чтобы работник знал об этих изменениях.
Все это — разумные причины, чтобы провести внеплановый инструктаж в офисе с теми сотрудниками, которые освобождены от первичного и повторного инструктажа. Но при проверке трудинспектор вряд ли будет пользоваться разумным подходом, ему достаточно выявить нарушения по формальным основаниям. И если работник был в отпуске все лето и в сентябре с ним не провели внеплановый инструктаж, то проверяющему ничего не стоит наложить штраф за допуск человека к работе без прохождения инструктажа.
И последний вид инструктажа — целевой. Его проводят, когда работников надо подготовить к выполнению определенного задания. В офисе такой инструктаж может пригодиться, если планируются какие-то разовые работы или массовые мероприятия (инвентаризация, переез
Не забудьте: проведение внеплановых и целевых инструктажей, как и всех остальных, нужно фиксировать в специальном журнал
Если инструктаж не проведен вовремя
Многие задаются вопросом, есть ли возможность избежать ответственности, если, допустим, новый сотрудник не прослушал вводный инструктаж и это вскрыла проверка трудинспекции? Есть, при условии что с момента трудоустройства прошло больше 1 года и проверяющий либо суд сочтет правонарушение недлящимс
Если же у инспектора, а затем и у суда будет другое мнение, то есть они посчитают проступок длящимся, то выйти сухим из воды не получитс
Еще одна ситуация: какое-то время вы принимали сотрудников и они не расписывались в журнале регистрации инструктажей. Проверки трудинспекции пока не было, и нужно исправить оплошность. Какой датой должен расписаться работник?
Если вести журнал по правилам, то вписать в него дату задним числом невозможно, ведь записи делают в хронологическом порядке. Другое дело, когда журнала в организации вообще не было, тут уже насчет даты можно подумать. Но я в любом случае ставил бы ту дату, когда человек реально прослушал инструктаж. Да, пусть процедура проведена не сразу при приеме на работу, но главное, что проведена. С большой долей вероятности трудинспекция вас не оштрафует.
Сколько инструкций по ОТ должно быть в организации
Следующий вид документов, которыми непременно поинтересуется трудовая инспекция при проверке, — инструкции по охране труда. Комплект таких инструкций обязателен для всех работодателей — это предписание ст. 212 ТК. Вопрос лишь в том, сколько инструкций нужно — каждому работнику, группе людей, выполняющих аналогичную работу, или по каждому виду работ. Работодатели решают это самостоятельно, опираясь на рекомендации Минтруда к разработке инструкций по
Думаю, что для офисных компаний актуальны три инструкции:
— для работы с компьютером;
— для работы с оргтехникой (шредером, принтером, копировальной техникой);
— по оказанию помощи пострадавшим при несчастном случае.
Разработка других инструкций — вопрос индивидуальный. Если есть водитель, значит, нужна инструкция по охране труда при эксплуатации автомобиля, если водитель выполняет и функции экспедитора — по погрузке-разгрузке, уборщику нужна инструкция по уборке служебных помещений и т. д.
В идеале разрабатывать инструкцию по ОТ должен управленец, ответственный за тот или иной участок работы. Затем он отдает проект инструкции на согласование в службу охраны труда или сотруднику, занимающемуся
Однако в большинстве случаев все происходит с точностью до наоборот: разработку инструкций возлагают на специалиста по ОТ с последующей передачей проекта управленцу, отвечающему за участок деятельности.
Определившись с тем, какие инструкции понадобятся, нужно издать приказ с их перечнем, сроками разработки и ответственными за это лицами. Вот образец такого приказа.
Общество с ограниченной ответственностью «Амброксан»
ПРИКАЗ № 3-ОТ
01.09.2016
Москва
О разработке инструкций по охране труда
В соответствии со ст. 212 ТК РФ
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Разработать проекты следующих инструкций по охране труда:
а) при работе с ПЭВМ;
б) при работе с оргтехникой: принтером, копиром, сканером, уничтожителем бумаг;
в) водителя легкового автомобиля;
г) при проведении погрузочных и разгрузочных работ;
д) по оказанию первой помощи пострадавшим;
е) при передвижении по городу по служебным надобностям;
ж) по пожарной безопасности.
2. Назначить ответственным за разработку проектов инструкций, перечисленных в п. 1 Приказа, заведующего административно-хозяйственным отделом П.С. Полынина.
3. Не позднее 31.10.2016 представить проекты инструкций для утверждения генеральному директору.
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
 | М.Я. Первоцветов |
С приказом ознакомлен
 | П.С. Полынин |
01.09.2016
Разработка инструкций по ОТ
С чего начать разработку инструкции по ОТ? Первым делом нужно определить, существует ли в природе официальная отраслевая или межотраслевая типовая инструкция по охране труда. Если да, то прекрасно — берем ее за основу и переписываем под себя. Так, для сотрудников, работающих за компьютером, за основу можно взять типовую инструкцию ТОИ
Если же по каким-то должностям, профессиям или видам работ типовой инструкции не нашлось, то читаем межотраслевые или отраслевые правила по охране труда, инструкции по эксплуатации оборудования и начинаем творить.
Как правило, все инструкции по ОТ содержат пять разделов: общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работы, во время работы, по окончании работы и правила на случай непредвиденных ситуаций. Вот этой структуры и желательно придерживатьс
Возьмем инструкцию по ОТ при работе с уничтожителем бумаги, который в народе называется просто шредер. Типовых инструкций для него нет, отраслевые правила по ОТ тоже не очень подходят, так как предполагают работу с бумагой в промышленных масштабах (производство и полиграфия).
Как быть? Да все просто, открывайте инструкцию по эксплуатации аппарата. Там обычно есть разделы «Подготовка к работе», «Использование», «Уход и профилактика», а также самые разные предупреждения и знаки «Внимание!», которые укажут разработчику на имеющиеся опасности. В итоге раздел «Требования безопасности при работе» в инструкции по ОТ при работе с уничтожителем бумаг может выглядеть так.
3. Требования безопасности при работе с уничтожителем бумаг.
3.1. Запрещено засовывать в приемный отсек:
а) части тела (в частности, пальцы рук);
б) материалы, образующие петли при захвате, например ленты, шнуры, фотопленки и т. п.;
в) не предназначенные для утилизации в уничтожителе предметы, изготовленные, в частности, из металла (скрепки, зажимы и т. п.), дерева (карандаши, линейки и т. п.), пластмассы (компакт-диски, банковские карты и т. п.), плотного картона (коробки
г) более 10 листов бумаги одновременно;
д) скомканную бумагу.
3.2. Запрещено открывать верхнюю крышку аппарата, самостоятельно ремонтировать его или допускать для устранения неисправностей лиц, не уполномоченных на проведение ремонта и технического обслуживания аппарата.
3.3. Не допускайте попадания:
а) воды в аппарат;
б) волос, концов одежды, галстуков, платков, нашейных и наручных цепочек и тому подобного в зону, расположенную вблизи от приемного отсека.
3.4. Освобождайте переполненный накопитель отходов бумаги только после отключения аппарата от электросети.
Аналогично можно поступить и с инструкциями для работы на другой оргтехнике.
Помимо инструкций по должностям, профессиям и видам работ, есть инструкции, которые должны исполнять все без исключения работники. Это, например, инструкция по оказанию первой помощи пострадавшим. Ее можно утвердить отдельно, а можно сделать приложением к основной инструкции по ОТ для определенной профессии или должности.
В качестве образца возьмите любую типовую инструкцию подобного вида, например Типовую инструкцию № 22 по оказанию первой доврачебной помощи при несчастных случаях (ТОИ
Инструкцию по ОТ утверждают в том же порядке, что и другие локальные нормативные акты. Для этого издают приказ, на титульном листе инструкции ставят гриф утверждения, после чего работников, которым предстоит соблюдать требования документа, знакомят с его содержанием под роспис
Несколько экземпляров действующих инструкций надо хранить либо у специалиста по ОТ, либо у руководителей структурных подразделений. Главное, чтобы у работников был свободный доступ к инструкциям. В общем-то, на этом требования Трудового кодекса можно считать выполненными.
Минтруд же, ко всему прочему, настоятельно рекомендует зарегистрировать утвержденную инструкцию в специальном журнале, а также сделать запись о выдаче комплекта инструкций руководителям в другом журнале. Работники должны получать инструкции тоже под роспись. Рекомендованную форму журналов можно взять из Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труд
По общему правилу пересматривать инструкции нужно не реже чем раз в 5 лет. Если инструкции просроченные и период их действия не продлен, это может привести к штрафу. Правда, есть пример, когда работодателю удалось избежать наказания, сославшись на то, что Методические рекомендации, в которых установлен «срок годности» инструкций, не обязательны к применени
