Ежемесячное пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности: что изменилось 276

С 01.07.2021, т. е. уже более года, беременные не получают единовременное пособие, если встали на учет в женской консультации в ранние сроки беременности. Оно было отменено. Взамен ему появилось ежемесячное пособие для беременных женщин с небольшими доходами. С июня 2022 года изменилась сумма пособия, поскольку она зависит от прожиточного минимума, а его в регионах индексировали сразу вслед за повышением МРОТ. К тому же были утверждены новые правила назначения этого пособия (Правила, утв. Постановлением Правительства от 06.06.2022 N 1036, далее – Правила).

Условия для получения ежемесячного пособия беременной, вставшей на учет в медорганизации

Общие требования. Право на ежемесячное пособие имеет беременная, у которой соблюдены следующие условия (ст. 9 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ, далее – Закона N 81-ФЗ):

• срок беременности составляет от 6 недель;
• женщина встала на учет в медорганизации на сроке до 12 недель беременности;
• среднедушевой доход в ее семье не превышает прожиточного минимума (далее также ПМ) в регионе, где она постоянно / временно зарегистрирована, либо фактически проживает.

Имущественные ограничения. Они установлены Правилами для тех, кто претендует на пособия. Так, в пособии откажут, если у женщины и членов ее семьи в собственности есть, к примеру (пп. «д», «е» п. 22 Правил):

• 2 или более жилых помещения, совокупная площадь которых в пересчете составляет более 24 кв.м на члена семьи (учитывается также и долевая собственность);
• 2 и более садовых дома;
• 2 и более автотранспортных средства, кроме прицепов и полуприцепов (для некоторых семей, к примеру, многодетных действуют особые правила);
• автотранспорт с двигателем мощностью 250 л.с. или более, год выпуска которого не превышает 5 лет. Исключение предусмотрено для семей с 4 и более детьми.

Подробно имущественный ценз для беременных рассмотрен в статье ГК 2021 года. В этой части условия назначения выплаты не изменились.

Ненулевой доход. Чтобы получить пособие, у женщины и трудоспособных членов ее семьи, должны быть доходы. То есть помощь от государства положена тем, кто хоть как-то пытается зарабатывать сам, а не просто живет на социальные выплаты.

Вместе с тем, в Правилах предусмотрены периоды, в течение которых человека может не иметь дохода по объективным причинам. К примеру, если член семьи ухаживает за ребенком в возрасте до 3 лет или проходит срочную службу в армии (пп. «з» п. 22 Правил). В таких ситуациях временное отсутствие дохода объяснимо и женщина не теряет право на получение ежемесячного пособия. Подробно об этом – также в статье ГК.

Члены семьи для целей назначения пособия

Членами семьи беременной являются (п. 36 Правил):

• супруг;
• несовершеннолетние дети;
• дети в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся в образовательной организации по очной форме (кроме тех, кто состоит в браке), а также находящиеся под опекой /попечительством.

При этом отдельные категории не включаются в состав семьи. К примеру, проходящие военную службу по призыву (п. 37 Правил).

Как считается среднедушевой доход

В расчет берутся доходы, полученные членами семьи в течение 12 месяцев, истекших за 4 месяца до месяца подачи заявления на пособие (п. 39 Правил). То есть если заявление подано в августе 2022 года, то в расчете будут участвовать доходы семьи за период с апреля 2021 года по март 2022 года.

Доходы берутся до вычета налогов. Далее используется формула:

 

Среднедушевой доход = Общий доход семьи / 12 мес. / Количество членов семьи

 

К примеру, в семье из 3 человек (мама, папа и ребенок), проживающих в Липецке, совокупный доход за расчетный период составил 405 тыс. руб. Тогда их среднедушевой доход равен: 11 250 руб. (405 000 руб. / 12 мес. / 3 чел.).

Прожиточный минимум на душу населения в Липецкой области составляет 11 553 руб. (Постановление администрации Липецкой области от 18.08.2021 N 330, ред. от 30.05.2022), что больше среднедушевого дохода данной семьи. Значит, по критерию дохода беременная женщина проходит для получения ежемесячного пособия.

Какие доходы учитываются в расчете и что поменялось в 2022 году

Все часто встречающиеся доходы физлиц учитываются при подсчете среднедушевого дохода: зарплата, премии, вознаграждения по гражданско-правовым договорам (ГПД), пенсии, пособия, стипендии, полученные алименты, дивиденды, доходы от предпринимательской деятельности, от сдачи имущества в аренду и т.д. (подробнее – в статье ГК).

Кроме того, с июня 2022 года в списке учитываемых доходов значатся выплаты по договору об опеке / попечительства на возмездных условиях, договору о приемной / патронатной семье. Вместе с тем, вознаграждения по указанным договорам, а также по трудовым договорам и ГПД того члена семьи, с которым был расторгнут трудовой договор начиная с 01.03.2022 и который признается безработным на дату подачи заявления на пособие, не учитываются при подсчете среднедушевого дохода. Это правило в отношении потерявших работу действует только в 2022 году (пп. «а» п. 38 Правил).

Также Правилами отдельно предусмотрены выплаты, которые не учитываются в доходах семьи. Среди них (п. 43 Правил):

• единовременная материальная помощь, выплачиваемая в связи со стихийными бедствиями или другими чрезвычайными обстоятельствами;
• материнский (семейный) капитал;
• социальное пособие на погребение и др.

С июня 2022 года данный список пополнился региональным материнским капиталом, а также компенсациями для инвалидов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и за содержание собак-проводников (пп. «ж», «к» п. 43 Правил).

Куда обращаться за пособием

Пособие назначает ПФР, с 2023 года – единый Социальный фонд, поскольку ПФР и ФСС решено объединить. Соответственно, в 2022 году женщина может подать заявление по утвержденной форме (п. 7, 9 Правил):

• лично, обратившись в территориальное отделение ПФР;
• через Интернет посредством единого портала Госуслуг. Естественно, в этом случае заявление составляется в электронном виде.

Вместе с заявлением либо в течение 10 рабочих дней после его подачи через Госуслуги надо представить документы, подтверждающие право на пособие (п. 18, 19 Правил).

На какой период назначается пособие

При соблюдении перечисленных выше условий пособие будут платить за период с месяца постановки на учет беременной (но не ранее срока 6 недель) по месяц родов либо прерывания беременности. Но если беременность будет прервана на сроке до 12 недель, то пособие женщине не выплатят (ст. 9.1 Закона N 81-ФЗ, п. 27 Правил).

Отметим, что такой период выплаты пособия установлен в Законе с 14.07.2022. Раньше оплачиваемый период зависел еще и от момента обращения за пособием – в течение 30 дней с даты постановки на учет или более 30 дней.

За месяц, в котором срок беременности составил 6 недель, женщина получает пособие как за полный месяц независимо от конкретной даты наступления указанного срока, а также от даты обращения за пособием. Аналогично пособие в полной сумме выплачивается за месяц родов либо прерывания беременности (п. 6, 33 Правил).

Если срок беременности достиг 43 недель, а из ФСС так и не поступили сведения о родах, то ПФР перестает выплачивать пособие (п. 34 Правил).

Размер ежемесячного пособия для беременных с низким среднедушевым доходом

Сумма пособия составляет 50% прожиточного минимума для трудоспособного населения (ПМ также отдельно устанавливается для детей и пенсионеров) в субъекте РФ по месту жительства / пребывания или фактического проживания женщины. При назначении пособия используется ПМ, действующий на дату обращения за пособием (п. 3 Правил).

По общему правилу пособие перерассчитывается со следующего календарного года (ст. 10 Закона N 81-ФЗ). То есть если женщина обратилась за пособием в 2022 году и ее беременность продолжается в 2023 году, то с 01.01.2023 она должна получать увеличенное пособие с учетом роста ПМ. При этом подавать заявление на перерасчет не нужно (п. 4 Правил).

Порядок назначения и выплаты пособия

Сведения о дате постановке на учет, о сроке беременности, о родах либо прерывании беременности ФСС предоставляет в ПФР по запросу (п. 11 Правил). Если таких сведений у ФСС нет, то ПФР направляет еще один запрос непосредственно в женскую консультацию (п. 14 Правил). Конкретная медорганизация, в которой женщина встала на учет по беременности, указывается в заявлении на пособие. Если и женская консультация не ответит ПФР (женщина узнает об этом из уведомления на портале Госуслуг), то беременная может сама лично передать в Пенсионный фонд документы, подтверждающие ее постановку на учет (п. 15 Правил).

В дальнейшем ПФР будет также ждать подтверждений от ФСС о том, что женщина посещала врача там, где состоит на учете по беременности, в сроки 10-14 недель, 18-22 недели и 30-32 недели (п. 26, 28 Правил). Если от ФСС соответствующая информация не поступит, беременная вправе сама предоставить такие сведения в ПФР. Иначе выплаты приостановят.

За текущий месяц женщина получит пособие с 1 по 25 число следующего месяца (п. 49 Правил). Выплата перечисляется только на счет в банке, к которому открыта карта «Мир». При этом в заявлении на пособие нужно указывать именно реквизиты счета, а не номер карты. Получить деньги почтовым переводом нельзя.