Разработка инструкций по охране труда

Законодательство (ст. 212 ТК РФ) возлагает на работодателя обязанность по разработке инструкций по охране труда для своих работников. Выполнение данного требования проверяется трудовой инспекцией, а невыполнение может стать основанием для привлечения к административной ответственности.

Общие положения

На предприятии должны быть приняты инструкции для всех работников. При этом не требуется разрабатывать их для каждого работника.

Инструкции могут быть утверждены для:

определенной профессии (должности) (инструкция по охране труда для бухгалтера);
определенного вида работ (инструкция по охране труда при работе с компьютером);
всех работников независимо от их профессии (должности) или вида выполняемых работ (инструкция по пожарной безопасности).

Порядок утверждения инструкции

Нормативная основа для подготовки инструкций по охране труда — Методические рекомендации Минтруда РФ от 17.12.2002 № 80.

Инструкция разрабатывается на основании типовой инструкции и правил охраны труда межотраслевого или отраслевого значения. В случае отсутствия типовой инструкции документ составляется с учетом специфики предприятия.

Обязанность по разработке инструкций для работников предприятия, как правило, возлагается на руководителей отделов, поскольку именно они располагают всеми сведениями об условиях труда своих подчиненных. Специалист по охране труда лишь оказывает помощь руководителям в подготовке таких документов, а также участвует в согласовании инструкции на этапе утверждения.

После согласования с профсоюзами и специалистами инструкция утверждается работодателем. На титульном листе указываются наименование организации-работодателя, дата, данные о лицах, утвердивших инструкцию.

Работодатель может утвердить инструкцию в нескольких экземплярах, и все они должны быть зарегистрированы службой охраны труда в специальном журнале. По одному экземпляру раздается руководителям отделов. Если инструкция утверждена в одном экземпляре, руководителям предоставляются копии.

Все работники должны быть ознакомлены с необходимыми им инструкциями, в том числе при приеме на работу, переводе, инструктажах, изменениях инструкций или введении новых. Факты проведения инструктажа фиксируются в специальном журнале.

Раз в пять лет должны быть произведены проверка, а в случае необходимости и пересмотр инструкции на предмет актуальности содержащихся в ней требований.

Инструкция может быть изменена до истечения указанного срока, если:

внесены изменения в межотраслевые и отраслевые правила охраны труда, типовые инструкции;
подверглись изменениям условия труда;
имело место внедрение новых технологий и оборудования;
такая необходимость подтверждена результатами анализа несчастных случаев на производстве, аварий, профзаболеваний;
поступило требование государственного органа.

Содержание инструкции

Как правило, инструкция содержит следующие требования безопасности:

общие (соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, режима работы и отдыха и др.);
перед началом работы (например, проверка освещенности рабочего места и электрооборудования);
во время работы (прохождение инструктажа и наличие допуска к работе, соблюдение порядка, необходимость перерывов в работе на компьютере и т.д.);
в аварийных ситуациях (порядок действий при пожаре, травмировании или внезапном заболевании);
по окончании работы (уборка рабочего места, отключение электрооборудования и т.д.).

Ответственность за отсутствие инструкции

Инструкция по охране труда входит в число обязательных документов, которые должны быть на каждом предприятии. Наличие инструкции может проверить трудовая инспекция. Данный документ обязательно используется при расследовании несчастных случаев.

Если трудовая инспекция выявит отсутствие инструкции по охране труда, провинившейся организации грозит штраф по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ от 50 до 80 тыс. руб., а индивидуальному предпринимателю – от 10 до 30. Повторное нарушение повлечет ответственность в виде приостановления деятельности на 90 суток либо штрафа в размере от 100 тыс. руб. до 200 для юридических лиц и от 30 до 40 – для ИП.