Тренинг ««Иностранный» труд в кадровом и налоговом учете», актуально на 24 мая 2016 г.

Топ-мигранты

Кто такие ВКС

Высококвалифицированным специалистом (ВКС) может быть любой иностранец независимо от порядка проживания или пребывания в РФ. Теоретически этот статус может получить и гражданин страны, входящей в ЕАЭС. Но практический смысл этого нулевой, поскольку, как станет ясно дальше, «звание» ВКС доставит «евразийцу» и его работодателю гораздо больше хлопот, нежели выгод.

Итак, чтобы заполучить статус топ-мигранта, иностранец, во-первых, должен иметь опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности. Правда, это весьма размытое условие. Уровень квалификации человека фактически интересен только потенциальному работодателю. Выбрать нужного кандидата он может, используя, например, отзывы предыдущих работодателей, сведения кадровых агентств или результаты самостоятельно проведенного конкурса. Однако государство квалификацию ВКС перепроверять не будет (п. 4 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Во-вторых, зарплата ВКС не может быть меньше размера, предусмотренного законом. До 24 апреля 2015 г. для ВКС была установлена минимальная годовая зарплата, а начиная с этой даты почти для всех — минимальная зарплата за месяц (подп. 1 п. 1 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Причем если топ-мигрант заболеет или возьмет отпуск за свой счет либо по другим причинам не будет работать и, соответственно, не будет получать зарплату, то его суммарные трудовые доходы за 3 месяца все равно должны быть не менее трех минимальных месячных зарплат, установленных законом для ВКС (п. 1.4 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Из этого правила есть два исключения:

— иностранцы, участвующие в реализации проекта «Сколково», считаются ВКС независимо от их оклада (подп. 2 п. 1 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ);

— медицинским, педагогическим или научным работникам, которых пригласили трудиться в РФ на территории международного медицинского кластера, для того чтобы считаться ВКС, достаточно получить не менее 1 млн руб. за 365 календарных дней (подп. 1.2 п. 1 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Сведем минимальные лимиты зарплат ВКС в таблицу.

Минимальный размер зарплаты иностранца, привлекаемого к труду в качестве ВКС
Сфера деятельности ВКСМинимальный размер зарплаты
Специалисты, нанятые резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны58 500 руб/мес.
Научные работники или преподаватели, приглашенные аккредитованными вузами, государственными академиями наук, научными и национальными исследовательскими центрами83 500 руб/мес.
Специалисты, нанятые:
— резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных, портовых особых экономических зон (кроме индивидуальных предпринимателей);
— российскими коммерческими и научными организациями, которые ведут деятельность в сфере информационных технологий и имеют документ о госаккредитации
Специалисты, нанятые организациями, которые ведут деятельность в Крыму или Севастополе
Медицинские, педагогические или научные работники-иностранцы, которые трудятся на территории международного медицинского кластера1 000 000 руб/год
Иностранцы, участвующие в реализации проекта «Сколково»Нет
Остальные иностранные специалисты167 000 руб/мес.

Ограничения и льготы, связанные с трудом ВКС

Российская коммерческая организация вправе принять на работу ВКС, если на момент подачи в ФМС ходатайства о привлечении к труду такого иностранца (подп. 2, 3 п. 5 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ):

— у работодателя нет неисполненных постановлений о назначении административного наказания за миграционные нарушения. Чаще всего речь идет о штрафах, конечно же;

— УФМС не запретило работодателю нанимать ВКС. Запрет возможен, если ранее работодатель не исполнял обязательства перед предыдущим ВКС, установленные законом или договором, либо представил в УФМС поддельные или подложные документы, связанные с трудоустройством ВКС. Запрет действует 2 года со дня принятия решения (п. 26 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Потенциальный работодатель ВКС должен учесть, что для этой категории иностранцев есть одно довольно забавное ограничение по профессии. Они не могут работать в сфере обслуживания покупателей при розничной торговле товарами народного потребления, включая фармацевтические (п. 1.3 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Почему запрет забавный? Ну, согласитесь, продавцов, а речь именно о них, которым бы платили минимум 167 000 руб. в месяц, надо еще поискать.

Зато в организациях розничной торговли ВКС вполне могут занимать руководящие должности по Перечню, утвержденному в сентябре 2013 г. Приказом Минтруда № 475н. Например, ВКС может быть директором, главным товароведом, заведующим складом или менеджером.

Есть у ВКС и преимущества в трудоустройстве. На него и членов его семьи не распространяются (п. 2 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ):

— квоты на выдачу приглашений на визовый въезд в Россию для трудовой деятельности;

— квоты на выдачу разрешений на работу визовым мигрантам;

— ограничение по допустимой доле иностранцев в общей численности работников, используемых в определенных отраслях экономики.

А работодателю визового топ-мигранта и членов его семьи не нужно оформлять разрешение на привлечение и использование иностранных работников (подп. 2, 3 п. 4.5 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Справка

К членам семьи ВКС (п. 1.1 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ) относят:

— супругу (супруга);

— родных или усыновленных детей, а также их супругов;

— родных или приемных родителей плюс их супругов;

— бабушек и дедушек;

— внуков.

Общий алгоритм приема ВКС на работу и начальный этап

Общий алгоритм найма ВКС таков:

— приглашаем специалиста на собеседование. Если оно прошло успешно — заключаем с ним трудовой договор;

— оформляем топ-мигранту разрешение на работу;

— когда ВКС получит разрешение — уведомляем ФМС о прибытии иностранца (то есть ставим на миграционный учет) и о заключении трудового договора с ним.

Рассмотрим эти этапы подробнее.

Начнем с переговоров. Безвизовые иностранцы или иностранцы с действующей визой могут приехать на собеседование без оформления каких-либо дополнительных документов.

Если же будущий ВКС из визовой страны, но действующей визы у него нет, то для ее получения потенциальный работодатель должен направить ему письменное предложение о въезде или приглашение на въезд. Эти документы станут основанием для выдачи иностранцу деловой визы (п. 23 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона от 15.08.96 № 114-ФЗ).

Предложение о въезде направляют человеку, сведения о котором как о ВКС (квалификация, опыт работы, навыки, достижения и др.) размещены на официальном сайте ФМС. Но о том, чтобы они там появились, должен позаботиться сам иностранец (пп. 20, 21 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Предложение о въезде делают в простой письменной форме (на русском языке) на фирменном бланке компании — потенциального работодателя ВКС. Требования к содержанию и реквизитам предложения о въезде, а также порядок оформления деловой визы по такому предложению утверждены в августе 2010 г. Приказом ФМС № 250.

Если сведений об иностранце как о ВКС на сайте миграционной службы нет, придется ходатайствовать перед ФМС о выдаче ему приглашения на въезд в РФ. Как это сделать, описано в Административном регламенте, утвержденном Приказом ФМС № 390 в ноябре 2012 г. Там же вы найдете форму приглашения, которое выдаст миграционная служба в случае удачного исхода дела. Этот документ надо переслать иностранцу — потенциальному ВКС, чтобы он смог получить в российском посольстве или консульстве деловую визу (п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона от 15.08.96 № 114-ФЗ).

Заключение трудового договора с ВКС

Итак, если кандидат в ВКС, попавший в Россию для переговоров любым законным способом, вам подошел, с ним сразу можно заключить трудовой договор. Но с условием, что соглашение вступит в силу с момента, когда топ-мигрант получит разрешение на работу (подп. 2 п. 6 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В трудовом договоре, помимо прочего, должно быть зафиксировано, что у ВКС, а также членов его семьи есть российские полисы ДМС на весь период работы в РФ. Другой вариант — работодатель сам берется обеспечить медобслуживание ВКС и его родных, заключив договор с клиникой. Таким образом, в зависимости от выбранного способа в трудовой договор вписывают реквизиты либо полисов, либо «медицинского» договора (п. 14 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Разрешение на работу для ВКС: оформление

Для трудоустройства в России топ-мигранту необходимо разрешение на работу (РнР), которое для него оформляет будущий работодатель. Причем обратите внимание, что это актуально и для безвизовых иностранцев, которые по умолчанию трудятся в РФ по патенту (п. 6 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Нет исключений и для граждан стран — членов ЕАЭС, если в статусе ВКС непременно нуждается человек или его работодатель. В этой части «союзный» Договор не действует, РнР придется получить. А это уже большой минус: обычного «евразийца» можно брать на работу без каких-либо дополнительных бумаг, позволяющих ему трудиться в РФ.

Но бывает и так: гражданин Белоруссии, Казахстана, Армении или Киргизии получил статус ВКС еще до трудоустройства к вам. Но в вашей организации он в этом качестве работать не намерен, да и вы в этом не заинтересованы. Тогда принимайте его на работу как самого обычного «евразийца», никто не сможет этому помешать.

Но вернемся к оформлению «высококвалифицированного» РнР. Для этого работодатель подает в подразделение ФМС следующие документы (п. 6 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; пп. 37, 59.2 Административного регламента, утв. Приказом ФМС от 30.10.2014 № 589):

— ходатайство о привлечении ВКС по форме, утвержденной Постановлением Правительства № 487 в июне 2010 г.;

— трудовой договор с условием о его вступлении в силу с момента получения ВКС разрешения на работу;

— составленное в произвольной форме письменное обязательство оплатить или возместить расходы на возможное выдворение или депортацию топ-мигранта;

— цветную фотографию иностранца размером 30 x 40 мм;

До подачи документов нужно уплатить госпошлину в размере 3500 руб. за каждого потенциального ВКС. А вот представлять платежку в миграционную службу необязательно, сведениями о перечислении госпошлины с ФМС должны поделиться налоговики (подп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ; п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).

Решать, выдать топ-мигранту РнР или нет, миграционная служба вправе не более 14 рабочих дней со дня приема документов. Если ответ положительный, забрать разрешение должен сам иностранец, предъявив паспорт. Срок действия РнР будет равен сроку действия трудового договора с ВКС, но не более 3 лет. У визовых топ-мигрантов бланки разрешений синие, у безвизовых — красные (п. 1 ст. 10, пп. 9, 12, 15 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, Приказ ФМС от 19.02.2014 № 97).

Попутно, если иностранец, получивший РнР, приехал в РФ для переговоров по обыкновенной деловой визе, ее аннулируют и взамен оформляют обыкновенную рабочую визу. Действовать она будет столько же, сколько и разрешение на работу (п. 29(1) Положения, утв. Постановлением Правительства от 09.06.2003 № 335).

Разрешение на работу для ВКС: территория действия, профессия, продление и дополнительные возможности

Как и мигрант с патентом, ВКС может трудиться только в регионе, на территории которого получил РнР. Однако если работодателю нужно, чтобы специалист работал и в других субъектах, это следует прямо оговорить в трудовом договоре. Что позволит затем оформить РнР, действующее в двух и более российских регионах. Достаточно указать на эти субъекты РФ в ходатайстве о привлечении ВКС (п. 4.2 ст. 13, п. 12 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Еще одно сходство топ-мигрантов с «патентными» иностранцами — работать они могут только в должности, по специальности или профессии, указанной в РнР. Нарушение этого требования приравнивают к нелегальному труду, за что штрафуют и ВКС, и работодателя (п. 4.2 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; ч. 1, 2 ст. 18.10, ч. 1, 4 ст. 18.15 КоАП РФ).

В то же время топ-мигрант вправе сменить вид деятельности. Но чтобы законно работать в другой должности, по иной специальности или профессии, он должен обратиться в УФМС и внести новые данные в РнР. Так же нужно поступить, если изменились персональные данные человека или реквизиты документа, удостоверяющего его личность (п. 19.1 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Во время действия трудового договора разрешение на работу и визу ВКС может продлевать неоднократно, но каждый раз не более чем на 3 года (п. 12 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; ч. 7 ст. 25.6 Закона от 15.08.96 № 114-ФЗ; п. 35(1) Положения, утв. Постановлением Правительства от 09.06.2003 № 335).

И еще одно. Пока действует РнР топ-мигранта, он и члены его семьи могут получить вид на жительство в РФ. Причем для этого им не нужно сначала оформить разрешение на временное проживание и целый год провести в России (п. 2 ст. 8, п. 27 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; п. 98 Административного регламента, утв. Приказом ФМС от 22.04.2013 № 215).

Вернемся к «теоретическим» ВКС с гражданством Белоруссии, Казахстана, Армении или Киргизии. Учитывая все ограничения, связанные с трудом по РнР, можно сделать вывод, что нанимать «евразийцев» в статусе ВКС себе дороже. Без этого «звания» и они, и их работодатели гораздо более свободны во взаимоотношениях.

Уведомление УФМС о трудовых отношениях с ВКС. Миграционный учет

Итак, топ-мигрант получил РнР и приступил к работе. Теперь у работодателя есть 3 рабочих дня на то, чтобы сообщить в миграционную службу о его трудоустройстве. Это же время отведено на сообщение «куда следует» об увольнении ВКС (п. 8 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Как видите, в этом плане ВКС от иностранцев с патентом и других временно пребывающих в РФ не отличается. Но есть и особенность. Дополнительно работодатель топ-мигранта должен ежеквартально и по установленной форме сообщать в УФМС о выплате специалисту оговоренной зарплаты (п. 13 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; приложение № 7 к Приказу ФМС от 28.06.2010 № 147).

Стоит эти сведения не подать либо подать, но с нарушением формы или порядка их представления, как организацию ждет штраф в сумме от 400 000 до 1 000 000 руб. за каждого ВКС. А ее руководителю придется заплатить от 35 000 до 70 000 руб. за одного топ-мигранта (ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ).

И конечно же, российский работодатель, как принимающая сторона, должен поставить ВКС на миграционный учет. Как вы помните, топ-мигранты освобождены от этой процедуры в течение 90 календарных дней со дня въезда в РФ. Затем им даны еще 7 рабочих дней на постановку на миграционный учет (ч. 4.1 ст. 20 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Кстати, если трудовой договор с топ-мигрантом расторгнут досрочно, у него есть 30 календарных дней на то, чтобы найти нового работодателя. Такому ВКС не нужно выезжать из России и заново оформлять визу (п. 11 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Как уплачивать НДФЛ с доходов ВКС

Трудовые доходы высококвалифицированного иностранца облагают НДФЛ по ставке 13% с первого дня работы, независимо от его налогового статуса (резидент или нет) (п. 3 ст. 224 НК РФ; Письмо Минфина от 18.02.2014 № 03-04-06/6773).

К таким доходам относятся выплаты, которые напрямую связаны с трудовой деятельностью сотрудника, в частности (Письма Минфина от 18.02.2012 № 03-04-06/4216, от 13.06.2012 № 03-04-06/6-168):

— зарплата;

— премии;

— надбавки или доплаты за выполнение дополнительной работы;

— сверхнормативные суточные и средний заработок за период командировки.

И наоборот, если начисления в пользу ВКС, пока еще не ставшего резидентом, тест на принадлежность к трудовым выплатам не прошли, их следует облагать НДФЛ по ставке 30%. Например, это касается оплаты работодателем (Письма Минфина от 16.12.2014 № 03-04-06/64843, от 17.03.2015 № 03-04-06/14003, от 02.04.2015 № 03-04-06/18278):

— расходов на провоз багажа от места проживания ВКС до места работы в РФ при трудоустройстве;

— проезда сотрудника и членов его семьи из России до места проживания либо отдыха и обратно;

— аренды жилья и автомобильной парковки;

— коммунальных расходов.

Но стоит топ-мигранту обзавестись статусом налогового резидента РФ, и с этих доходов НДФЛ надо будет исчислять по обычной 13-% ставке.

Что касается стоимости медстраховки для ВКС и членов его семьи, оплаченной за счет работодателя, то в целях НДФЛ это не доход. Собственно, топ-мигранты в этом не уникальны, взносы работодателя на медицинское страхование работников — граждан РФ также не облагают НДФЛ (п. 3 ст. 213 НК РФ; Письма Минфина от 04.12.2008 № 03-04-06-01/363, от 11.09.2015 № 03-04-06/52460).

Не так давно в пользу ВКС разрешилась ситуация с отпускными.

Сначала в июле 2014 г. Минфин в Письме № 03-04-06/32423 указал: средний заработок топ-мигранта за время отпуска не трудовой доход, поскольку в этот период человек отдыхает, а не работает.

Но в декабре 2015 г. чиновники изменили свою позицию и Письмом № 03-04-06/71450 разрешили применять ставку НДФЛ 13% как к отпускным, так и к доплатам до фактического оклада за время отдыха. Правда, Минфин по-прежнему не считает отпускные платой за труд, но квалифицирует их как доходы, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

Как уплачивать взносы за ВКС

В начале нашей встречи мы обсуждали, что основных статусов у иностранцев в РФ три (п. 1 ст. 2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ):

— временно пребывающие по визе или без;

— временно проживающие по разрешению на временное проживание;

— постоянно проживающие по виду на жительство.

А уже затем внутри этих статусов может быть дополнительное деление на более узкие категории. Например, на «евразийцев» и всех остальных.

Поначалу любой ВКС, только что получивший РнР, будет находиться в статусе временно пребывающего. И лишь потом, если сам того захочет и обратится в УФМС, он может «повысить» себя до временно или постоянно проживающего.

Итак, предположим, наш топ-мигрант временно пребывает в РФ и он не «евразиец». Применительно ко взносам это самый выгодный сотрудник, поскольку на него не распространяется ни один из видов государственного социального страхования, кроме «несчастного». Поэтому с его трудовых доходов нужно платить только взносы в ФСС «на травматизм». Обратная сторона медали для такого ВКС очевидна — например, ни пособие по болезни, ни материнские пособия ему не положены (п. 1 ст. 7 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ; ч. 1 ст. 2 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ; ст. 10 Закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ; пп. 1, 2 ст. 5 Закона от 24.07.98 № 125-ФЗ).

И вот тут обнаруживается последний жирный минус для найма временно пребывающего в России топ-мигранта из Белоруссии, Казахстана, Армении или Киргизии. Несмотря на статус ВКС, на него распространяются нормы «союзного» Договора, который гарантирует «евразийцам» те же социальные права, кроме пенсионных, что и россиянам.

В результате ВКС из «союзной» страны не считается застрахованным в российской системе обязательного страхования только для целей начисления взносов в ПФР. Все остальные взносы, то есть в ФСС и в ФФОМС, надо платить, причем по «российским» тарифам (Письмо Минтруда от 18.11.2015 № 17-3/В-560).

Поскольку на российскую пенсию временно пребывающий топ-мигрант с любым гражданством претендовать не может, то, если он устраивается на работу без свидетельства о пенсионном страховании (СНИЛС), работодатель не обязан оформлять этот документ (п. 2 ст. 7 Закона от 01.04.96 № 27-ФЗ).

Теперь о временно и постоянно проживающих в России топ-мигрантах.

Как только ВКС обзаводится разрешением на временное проживание или видом на жительство, он становится полностью застрахованным в системе ФСС и ПФР. Что влечет обязанность работодателя начислять соответствующие взносы, а также оформить пенсионное свидетельство, если такового не было. Не положена этому топ-мигранту только государственная бесплатная медицинская помощь, потому и взносами в ФФОМС выплаты в его пользу по-прежнему облагать не надо (Письмо Минтруда от 18.12.2015 № 17-3/В-620).

Если свести все сказанное о взносах с выплат в пользу ВКС воедино, получится такая таблица.

Тарифы взносов для выплат в пользу иностранных работников — высококвалифицированных специалистов
Статус ВКСТариф взносов
в ПФРв ФССв ФФОМС
на страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством«на травматизм»
Постоянно проживающийС выплат до 796 000 руб. включительно — 22%, свыше — 10%С выплат до 718 000 руб. включительно — 2,9%, свыше — не начисляютНачисляют по обычным тарифамНе начисляют
Временно проживающий
Временно пребывающий гражданин страны, не входящей в ЕАЭСНе начисляют
Временно пребывающий гражданин страны, входящей в ЕАЭСНе начисляютС выплат до 718 000 руб. включительно — 2,9%, свыше — не начисляют5,1%