Требования к образованию и квалификации | журнал «Главная книга. Конференц-зал» | № 7 от 2018 г. | разработка
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Форумы Консультации Формы Калькуляторы
Статьи Справочники Семинары Календари Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ

Семинар «Вы — главный бухгалтер», актуально на 29 августа 2018 г.

Содержание

Требования к образованию и квалификации

Статус главбуха: было и стало

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы поговорим о профессии главного бухгалтера — профессии удивительной, которая требует всего и сразу, в максимальных объемах и в наивысшей степени. Так и хочется сказать: «Главный бухгалтер — это звучит гордо!» И не торопитесь скептически усмехаться или печально улыбаться.

В свое время наш законодатель решил позаимствовать передовой европейский опыт: мол, пусть где-то кипит работа, а главбух сидит в кабинете, делает таинственные «бухгалтерские записи», а потом легко и быстро формирует по ним бухгалтерскую отчетность.

Следствием такого желания стал Закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», по которому с 2013 г. главбух потерял значительную часть своего статуса, полномочий и возможностей в сравнении с предыдущим одноименным Законом от 21.11.96 № 129-ФЗ.

Я о тех нормах, которые в новый Закон просто не попали, например:

— одна из задач бухучета — предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности и выявление внутренних резервов обеспечения финансовой устойчивостип. 3 ст. 1 Закона от 21.11.96 № 129-ФЗ (утратил силу);

— главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю и обеспечивает контроль за движением имущества и выполнением обязательствп. 2 ст. 7 Закона от 21.11.96 № 129-ФЗ (утратил силу);

— требования главбуха по документальному оформлению операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работниковп. 3 ст. 7 Закона от 21.11.96 № 129-ФЗ (утратил силу);

— без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства недействительны, исполнять их нельзяп. 3 ст. 7 Закона от 21.11.96 № 129-ФЗ (утратил силу).

В действующем Законе ничего такого нет, и приходится решать эти вопросы на уровне локальных нормативных актов, статус которых в глазах персонала заметно ниже закона.

Современный статус главбуха: отчего так, к чему привело и что делать

Смысл изменений понятен: если раньше главный бухгалтер стоял на страже социалистической, а потом и капиталистической собственности, то теперь должен только формировать бухгалтерскую отчетность. И в чем-то жизнь главбуха по Закону № 402-ФЗ действительно упростилась. Но в целом престиж должности существенно упал.

Главбух уже не второе лицо в компании, требования которого обязательны для всех сотрудников, а один из многих крючкотворов, создающих горы не очень-то нужных бумаг. «Предприятие без них прекрасно проживет, а вот без нас никогда», — так теперь думают многие производственники и коммерсанты.

В результате снизился авторитет должности и уровень ее оплаты. Быть главным бухгалтером по-прежнему сложно, а вот уважение и достойная зарплата не гарантированы. Энергичные, квалифицированные, элитные кадры стали покидать профессию. Процесс приобрел заметные масштабы, и у фирм, которые не замечали полезности своих бухгалтеров, на горизонте сгустились тучи:

— полная неразбериха в финансовом документообороте;

— отсутствие надежных финансовых показателей. Появились даже предприятия, которые не уверены, работают они с прибылью или с убытком;

— санкции за налоговые, кассовые и другие правонарушения.

Оказывается, мало изготовить и продать — надо еще проконтролировать добросовестность контрагентов, посчитать прибыль, оценить качество активов и многое-многое другое. Выяснилось, что без компетентного главного бухгалтера по-прежнему не обойтись.

В итоге под давлением обстоятельств в Закон № 402-ФЗ и в разработанный проект федерального стандарта бухгалтерского учета (ФСБУ) «Документы и документооборот в бухгалтерском учете» Минфин планирует ввести новые старые нормы. Тут и обязательность требований главбуха по составлению и представлению в бухгалтерию первичных документов, и недействительность отдельных видов бумаг без подписи главбуха.

Справка

На момент проведения семинара законопроект, который дополняет Закон № 402-ФЗ требованием соблюдать предписания главного бухгалтера в части документооборота, Минфин в Госдуму не внес.

ФСБУ «Документы и документооборот в бухгалтерском учете», п. 19 которого объявляет ряд документов недействительными без подписи главбуха, тоже пока существует в виде проекта.

Хочется верить, что вместе с увеличением объема полномочий вернется к главбуху и былой престиж, и высокий оклад. А те руководители, кто не понял этой простой истины, пусть по-прежнему платят высокие штрафы и выясняют на совещаниях, почему же при наличии радужных отчетов коммерческих служб денег на расчетном счете как-то не прибавляется.

Итак, начнем разбираться с тем, кто такой главный бухгалтер и чем занимается. Правда, сразу оговоримся, что будем рассматривать деятельность обычной коммерческой фирмы, не затрагивая специфику банков, страховщиков и профессиональных участников рынка ценных бумаг.

ПАО и жилищный кооператив: две организации с особыми требованиями к главбуху

Закон № 402-ФЗ выдвигает особые требования только к главному бухгалтеру публичного (ранее — открытого) акционерного общества (ПАО). И для начала он должен иметь высшее образованиеп. 1 ч. 4 ст. 7 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.

Но по какой специальности? А выходит, что по любой. Диплом о высшем образовании в области бухучета и аудита лишь сокращает требования к стажу претендента. С ним для главбуха ПАО обязателен профильный стаж работы не менее 3 из 5 последних календарных лет. А если бухгалтерского высшего образования нет — не менее 5 из 7 последних календарных летп. 2 ч. 4 ст. 7 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.

Ну и наконец, главный бухгалтер ПАО должен отвечать требованию: не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономикип. 3 ч. 4 ст. 7 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.

Как видим, соблюсти требования не так уж сложно. Да плюс они не распространяются на специалистов, которые к 01.01.2013 уже работали в должности главного бухгалтерач. 2 ст. 30 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.

Еще одна организация, главбух которой обязан соответствовать специфическим нормам, — жилищный кооператив. Во-первых, противопоказана любая судимость. Во-вторых, нельзя, чтобы в прошлом он занимал аналогичную должность в компании из строительной сферы, которую исключили из профильной саморегулируемой организации либо признали банкротом и со дня этого печального события не прошло 3 летст. 116.1 ЖК РФ.

Справка

В профессиональном сообществе идет дискуссия: может ли главный бухгалтер благотворительной организации трудиться добровольцем без оплаты? Сторонники версии, что может, выдвигают такие аргументы.

По умолчанию руководитель организации подписывает с главбухом трудовой договор или гражданско-правовой договор об оказании услуг. Согласно Закону № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» некоммерческая организация может подписать с добровольцем гражданско-правовой договор о безвозмездном оказании услуг в ее пользуч. 3 ст. 7 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ; п. 4 ст. 17.1 Закона от 11.08.95 № 135-ФЗ.

Таким образом, например, руководитель благотворительного фонда вправе заключить с главным бухгалтером волонтерский договор. В части прав и обязанностей он будет идентичен трудовому, но с записью о работе без оплаты в интересах фонда.

Главбухом может быть любой?

Теперь о требованиях к главным бухгалтерам других компаний, кроме ПАО и жилищных кооперативов.

В условиях рыночной экономики и хозяйственной самостоятельности организаций контроль образования и уровня квалификации персонала, включая главбухов, — личное дело каждой компании. Государство тут ни при чем, решили авторы действующего Закона о бухучете.

В итоге главный бухгалтер фирмы, даже подлежащей обязательному аудиту, может не иметь ни высшего образования, ни стажа работы. Вот вам и второе лицо после руководителя... А ведь раньше ему требовалось высшее или хотя бы среднее специальное экономическое образование.

Справка

Требование об обязательности высшего или среднего специального образования главбуха содержалось в п. 5 Положения о главных бухгалтерах, утв. Постановлением Совмина СССР от 24.01.80 № 59.

В конце 2014 г. ВС признал этот пункт противоречащим Закону о бухучете № 402-ФЗ и недействующим. А в апреле 2015 г. утратило силу и все ПоложениеРешение ВС от 22.10.2014 № АКПИ14-965; Постановление Правительства от 16.04.2015 № 362.

Теперь же, по сути, все отдано на откуп руководителю, который несет всю полноту ответственности за организацию бухгалтерского учета в компании. Ему и решать, кому он не побоится делегировать часть своей финансовой власти — квалифицированному и опытному специалисту либо знакомому или родственнику, которых надо пристроить на теплое местечкоч. 1 ст. 7 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.

Соответственно, никто не сможет оспорить решение директора нанять главбухом кого вздумается. Например, 3 ААС в Постановлении № А33-19389/2015 встал на защиту главного бухгалтера лесничества, у которого не было высшего образования. Ревизоры ссылались на Квалификационный справочник, о котором подробнее позже. Главбух ему не соответствовал, значит, зарплату получать не мог и ее надо вернуть в бюджет. Но суд указал, что в Законе № 402-ФЗ требований к образованию нет, а справочник их вводить не может.

Однако если знания претендента на должность главбуха оставляют желать лучшего, он не удосужился пройти специальное обучение и сдать экзамены — разве можно ждать от него серьезных результатов? Поэтому давайте будем реалистами и не станем верить обещаниям самоучек, которые «без всяких дипломов знают гораздо больше», а будем встречать по одежке. Понятно, что одежка тут — уровень профессиональной подготовки и опыт работы соискателя должности главного бухгалтера.

Профстандарт: главбух должен быть таким и таким, но, если хотите, может быть другим

Вы можете спросить: а как же профессиональный стандарт «Бухгалтер»? Ведь по ТК стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для занятия конкретным видом профессиональной деятельности. И в профстандарте сказано, что главбух должен иметьст. 195.1 ТК РФ; п. 3.2 Профессионального стандарта, утв. Приказом Мин­тру­да от 22.12.2014 № 1061н:

— высшее или среднее профессиональное образование, а также дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации и переподготовки;

— опыт работы по ведению бухучета, составлению бухгалтерской финансовой отчетности либо в аудиторской деятельности — не менее 5 лет из 7 последних календарных лет. А при наличии высшего образования — не менее 3 лет из последних 5.

Получается, что профстандарт выдвигает для всех главбухов требования, которые по Закону № 402-ФЗ обязательны только для главбухов ПАО. И даже больше: говорит, что в некоторых компаниях требования могут быть еще строже.

Выдвигать-то он выдвигает, да вот сам стандарт обязателен не для всех организаций. Для большинства коммерческих фирм он рекомендация, совет, ориентир, если хотите. Причина — по ТК профстандарт надо выполнять, только если требования к квалификации работника оговорены в отдельном от стандарта нормативном документе. А как мы уже не раз сегодня проговорили, особые требования в Законе № 402-ФЗ есть только для главбухов ПАО. Вот они должны блюсти стандарт. А вы — нетст. 195.3 ТК РФ.

Что же подразумевается под рекомендательным применением профстандарта? Если генеральный директор или руководитель кадровой службы не знают, на что опереться при выборе претендентов на должность главбуха, стандарт — лучшее подспорье в этом. То же самое с аттестацией персонала.

Профстандарт: странности

Хотя, надо отметить, текст профессионального стандарта «Бухгалтер» не самое удачное творение Мин­тру­да. Судите сами, по нему бухгалтер, в частности, обязанп. 3.1.1 Профессионального стандарта, утв. Приказом Мин­тру­да от 22.12.2014 № 1061н:

— выявлять нарушения ответственными сотрудниками графика документооборота и порядка представления в бухгалтерскую службу первичных учетных документов;

— сообщать об этих проступках главбуху.

Но одновременно в стандарте не сказано, что главному бухгалтеру делать с этим знанием. Полномочий-то у него на этот счет по действующей редакции Закона № 402-ФЗ никаких нет.

Удивительной выглядит и обязанность бухгалтера делать копии первичных документов, в том числе и при изъятии оригиналов теми же налоговиками. Неужели с этим не справится секретарь или другой офисный служащий — надо непременно привлекать занятого бухгалтерап. 3.1.1 Профессионального стандарта, утв. Приказом Мин­тру­да от 22.12.2014 № 1061н?

А как отделить друг от друга такие функции бухгалтера, какп. 3.1.1 Профессионального стандарта, утв. Приказом Мин­тру­да от 22.12.2014 № 1061н:

1) денежное измерение объектов учета и внесение соответствующих бухгалтерских записей;

2) регистрация данных из первички в регистрах бухгалтерского учета?

По сути, в стандарте описан неразрывный процесс: сделайте проводки на основании документов, что автоматически означает их внесение в регистр. Второе невозможно без первого.

Вот еще полюбуйтесь, согласно стандарту бухгалтер долженп. 3.1.1 Профессионального стандарта, утв. Приказом Мин­тру­да от 22.12.2014 № 1061н:

— подсчитывать в регистрах учета итоги и остатки по синтетическим и аналитическим счетам;

— закрывать обороты по счетам;

— готовить информацию для составления оборотно-сальдовой ведомости и главной книги.

Неужели авторы стандарта всерьез думали, что сейчас найдется мало-мальски уважающая себя организация, в которой все это делает не учетная программа, а бухгалтер вручную?!

И наконец, жемчужина моей коллекции. Оказывается, главбух обязан не только представить отчетность куда следует, но и добиться ее подписания руководителем. Интересно, как? Сидеть в очереди в приемной? Ловить на проходной? И все это одновременноп. 3.2.1 Профессионального стандарта, утв. Приказом Мин­тру­да от 22.12.2014 № 1061н:

— с разработкой финансовой политики;

— с определением и воплощением мер ради финансовой устойчивости;

— с руководством работой по управлению финансами;

— с анализом, оценкой и минимизацией финансовых рисков.

Согласитесь, беготня за директором ради подписи на балансе плохо вяжется со столь солидными задачами главного бухгалтера.

Правильная должностная инструкция главбуха

Должностная инструкция главного бухгалтера строится по обычной для такого рода документов структуре.

Сначала общие положения. Тут пишем, кому подчиняется главный бухгалтер, указываем на его принадлежность к категории руководителей, приводим требования к образованию, профессиональной квалификации и опыту. Обязательно отмечаем, кто замещает главбуха на время его отсутствия.

Далее идут функции главного бухгалтера. По-хорошему, стандартных всего три:

1) организация ведения учета и формирования отчетности: как бухгалтерской, так и налоговой;

2) контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов;

3) обеспечение сохранности бухгалтерских документов.

Давайте немного развернем третью функцию. Иными словами, главбух должен систематизировать и хранить первичку, бухгалтерские регистры и отчетность. То есть расписаться везде, где надо, распечатать документ, если нужно, знать, где какая бумага лежит и когда ее можно выбросить. Напомню, что ту же бухгалтерскую отчетность нужно хранить все время существования организации, а налоговую — не менее 5 лет считая с периода, за который она составленач. 1 ст. 29 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ; пп. 351, 392 Перечня, утв. Приказом Минкультуры от 25.08.2010 № 558.

После функций главбуха — черед его должностных обязанностей. Не изобретайте велосипед, возьмите за основу профстандарт, удалите все ненужное и, наоборот, дополните спецификой организации. Конкретные обязанности главбуха в стандарте вы найдете в расшифровке к трудовым функциямпп. 3.2.1, 3.2.3, 3.2.4 Профессионального стандарта, утв. Приказом Мин­тру­да от 22.12.2014 № 1061н.

Права главбуха — раздел должностной инструкции, в который можно вернуть все, что было в старом Законе о бухучете и чего нет в новом. И обязанность сотрудников подчиняться требованиям главбуха в пределах его компетенции, и запрет принимать в работу документы без подписи главбуха. А также все другие права, которые покажутся главбуху нужными при условии, что директор согласен ими поделиться.

Об ответственности главного бухгалтера в должностной инструкции можно ничего не писать — абсолютно все ее виды регулирует законодательство, ни убавить ни прибавить, как говорится.

И наконец, заключительные положения. Тут указываем, на основе каких документов разработана должностная инструкция.

Профессиональный стандарт «Бухгалтер» мы уже не раз упоминали. Другой источник норм инструкции — квалификационная характеристика должности «главный бухгалтер» из Единого квалификационного справочника, который Минтруд утвердил Постановлением № 37 еще в 1998 г.

В заключительном разделе также пишем, что новый главный бухгалтер должен ознакомиться с инструкцией при приеме на работу, до подписания трудового договора.

Прекрасным подспорьем в деле разработки должностной инструкции главного бухгалтера будет образец из системы КонсультантПлюс.

Читать далее
НЕ ПРОПУСТИТЕ
НУЖНОЕ
ОПРОС
Как вы относитесь к идее перехода на четырехдневную рабочую неделю?
Прекрасно, если зарплата останется прежней
Прекрасно, даже если зарплата снизится
Мне не нравится эта идея
ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

-0.21%
август 2019 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

19 351

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7%

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
осенний конгресс ТАКСКОМФорум
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
24.05.2019

РЕЙТИНГ ПРОФЕССИОНАЛЫ МСФО 2019, Компания "Prof-Arena"

01.10.2019

«ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГАХ И УЧЕТЕ - 2019», УИЦ АКДИ "Экономика и Жизнь"

Получите демодоступ и продолжите чтение статьи
На 5 дней вам будут доступны

Все номера журнала «Главная книга»

Приложение «Бухгалтерские семинары

Сервис «Типовые ситуации»

Календарь бухгалтера

Получить демодоступ