ЭКСКЛЮЗИВНОЕ ИНТЕРВЬЮ: Кто должен платить экологический сбор

Николай Борисович, когда будут утверждены необходимые правовые акты, разъясняющие порядок уплаты экологического сбора? Не планируется ли в связи с их отсутствием отложить первый срок уплаты экологического сбора?

Н.Б. Нефедьев: В августе 2015 г. в Правительство РФ был направлен проект постановления «Об установлении порядка взимания экологического сбора (в том числе порядка его исчисления, срока уплаты, порядка взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора)». Надеемся, что в ближайшее время это постановление будет принято.

Экологический сбор в отношении товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, должны будут уплачивать производители и импортеры, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. Постановление устанавливает порядок исчисления сбора, срок его уплаты, порядок взыскания, зачета или возврата переплаты. Такие подлежащие утилизации товары (включая упаковку) перечислены в Перечне утв. Постановлением Правительства от 26.12.2013 № 1291.

Сбор будет уплачиваться в начале года, следующего за годом выпуска товара в обращение. Для подтверждения правильности исчисления суммы экологического сбора организации должны будут представлять форму по расчету его суммы и документы об уплате сбора в территориальный орган Росприроднадзора.

По всей видимости, на 2015 г. будут установлены нулевые нормативы платы по всему Перечню. То есть в 2015 г. организациям не надо будет уплачивать экологический сбор. Однако форму по его расчету исходя из нулевой ставки все равно необходимо будет представить.

По общему правилу организации и предприниматели и сейчас должны платить за размещение отходов. Получается, некоторым из них придется вносить деньги и за утилизацию. Нет ли здесь дублирования платежа?

Н.Б. Нефедьев: Нет, дублирование исключено. Плата взимается за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, а именно — за хранение и за захоронение отходов на полигонах твердых бытовых отходов и других объектах. А экологический сбор платят те, кто не хотят или не могут утилизировать свои отходы.

Обязанность вносить экологический сбор возложена на производителей и импортеров некоторых групп товаров. Какие это группы: продовольствие, одежда, оборудование?

Н.Б. Нефедьев: Минприроды России разработало проект постановления Правительства РФ «О ставках экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров». Проект подготовлен во исполнение принятых в конце минувшего года поправок в Закон «Об отходах производства и потребления».

Если правительство утвердит предложение Минприроды, фиксированные ставки экологического сбора будут установлены со следующего года по девяти укрупненным группам товаров и продукции: бумага и картон; стекло и изделия из него; резина и изделия из нее; топливо, нефть и продукты перегонки; текстиль и изделия из него; древесина и изделия из нее; пластмассы и изделия из них; электронная и электробытовая техника; изделия из металлов.

Будет ли иметь значение, откуда ввозится товар?

Н.Б. Нефедьев: Нет, из какой конкретно страны ввозится товар, значения не имеет.

Организации, которых касаются новые требования, могут не платить экологический сбор, если самостоятельно утилизируют ввезенные (произведенные) ими товары. Как предполагается организовать этот процесс?

Н.Б. Нефедьев: Акты законодательного регулирования, касающиеся порядка, форм и сроков представления производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, готовятся для направления на заключение в Минюст России. Сразу после этого проект постановления Правительства РФ будет незамедлительно внесен в Правительство РФ. Ориентировочный срок внесения — сентябрь 2015 г.

В этот же период к внесению в Правительство РФ запланирован проект постановления «Об утверждении порядка декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки)».

Будут ли какие-то льготы для тех производителей (импортеров), чья продукция сделана из биоразлагаемых материалов (то есть ее утилизация после утраты товаром потребительских свойств не требуется)?

Н.Б. Нефедьев: Да, будут. Эта норма напрямую прописана в Законе «Об отходах производства и потребления». Но список конкретных биоразлагаемых товаров пока не утвержден.

Какой государственный орган (органы) будет контролировать соблюдение обязанностей по утилизации ввезенных (произведенных) товаров, по уплате сбора и сдаче отчетности?

Н.Б. Нефедьев: Планируется, что таким органом будет Росприроднадзор. Для этой цели будут внесены изменения в положение о службе.

Сможет ли организация передать обязанность утилизировать свои товары (внести экологический сбор) другому лицу по договору, как это сегодня делается в отношении, например, офисных отходов?

Н.Б. Нефедьев: Да, возможны оба варианта: самостоятельно выполнять эти обязанности либо передать их другому лицу.

Также организация вправе передавать полномочия по уплате экологического сбора своим филиалам либо уплачивать его от своего имени. В этом случае возможна ситуация, когда хозяйственную деятельность по производству или импорту подлежащих утилизации товаров ведут подразделения, расположенные в других субъектах РФ. Однако головная организация уплачивает экологический сбор и сдает отчетность в территориальный орган Росприроднадзора по месту своей государственной регистрации.