Иностранцы, получившие в РФ временное убежище | журнал «Главная книга. Конференц-зал» | № 5 от 2016 г. | разработка
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Форумы Консультации Формы Калькуляторы
Статьи Справочники Семинары Календари Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ

Семинар ««Иностранный» труд в кадровом и налоговом учете», актуально на 24 мая 2016 г.

Содержание

Иностранцы, получившие в РФ временное убежище

Кто может рассчитывать на временное убежище

Следующая категория трудовых мигрантов — лица, получившие в РФ временное убежище.

Во-первых, на него могут рассчитывать иностранцы, которые уехали из своей страны, опасаясь стать жертвой преследования по признаку:

— расы;

— вероисповедания;

— гражданства;

— национальности;

— принадлежности к определенной социальной группе;

— политических убеждений.

Все перечисленное — основания признать человека беженцем. Однако истребование такого статуса — дело добровольное. Если иностранец того не желает, но хотел бы переждать бурю в России, он ходатайствует о временном убежищеподп. 1 п. 1 ст. 1, подп. 1 п. 2 ст. 12 Закона от 19.02.93 № 4528-1.

Во-вторых, «убеженцем» может стать мигрант, хотя и не имеющий оснований просить о статусе беженца, но из гуманных побуждений выдворять которого из России нельзяподп. 2 п. 2 ст. 12 Закона от 19.02.93 № 4528-1.

Сейчас, согласно официальной статистике, в основном временное убежище получают граждане Украины, Сирии, Афганистана и Грузии. Причем в сравнении с 2013 г. в 2015-м «убеженцами» стало в 100 раз больше людей!

Временное убежище предоставляют иностранцу на 1 год. Далее, подав заявление, его можно продлить еще на год. И так — пока существует опасность, что возвращение мигранта на родину чревато для него тяжкими последствиями. Правда, на эти обстоятельства должен указать в заявлении сам иностранецп. 12 Порядка, утв. Постановлением Правительства от 09.04.2001 № 274.

Трудоустройство «убеженцев»: льготы

Иностранцы, получившие временно убежище, считаются временно же пребывающими на территории РФподп. 3 п. 1 ст. 1 Закона от 19.02.93 № 4528-1; Письмо Минтруда от 08.09.2014 № 17-3/10/В-5684 (п. 2).

Но люди ищут в России не только убежище. Многие из них хотят затем найти здесь и работу. Сделать это таким мигрантам относительно несложно, поскольку для трудоустройства им не нужны патент или разрешение на работу, а их работодателю — разрешение на привлечение иностранцев, если они «визовые»подп. 12 п. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

А раз они могут работать в РФ без патента, то для них нет профессиональных и территориальных ограничений, характерных для «патентного» труда.

Кроме того, в отношении «убеженцев» не действует запрет на наем несовершеннолетних, как в отношении остальных иностранцев. Их можно брать в штат, даже если человеку еще не исполнилось 18 лет. Конечно, с общими оговорками, предусмотренными ТК для труда лиц, не достигших совершеннолетияст. 63, гл. 42, ст. 327.1 ТК РФ; подп. 12 п. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

И еще одно. С конца 2014 г. Минтруд со ссылкой на правительственный Порядок предоставления временного убежища разъясняет, что получившие временное убежище мигранты обладают теми же правами, что и беженцы. А среди таких прав, помимо прочего, и право на бесплатную государственную медицинскую помощьподп. 7 п. 1 ст. 8 Закона от 19.02.93 № 4528-1; п. 13 Порядка, утв. Постановлением Правительства от 09.04.2001 № 274; Письма Минтруда от 19.12.2014 № 17-3/В-620, от 25.02.2015 № 17-3/В-79, от 17.02.2016 № 17-3/ООГ-229.

Причем в отличие от граждан Казахстана, Армении и Киргизии, которые считаются застрахованными в нашей системе ОМС только после подписания трудового договора, «убеженцы» подпадают под государственную медстраховку автоматом, получив свидетельство. В результате для них действует исключение из нормы ТК, требующей, чтобы у временно пребывающего иностранца, который устраивается на работу, был полис ДМС или договор на оказание платной медпомощи. Соответственно, реквизиты этих документов не нужно указывать и в трудовом договоре с «убеженцем»п. 5 ст. 10 Закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ; ст. 327.3 ТК РФ.

Трудоустройство «убеженцев»: документ, удостоверяющий личность

Конечно, все послабления в плане трудоустройства работодателю «убеженца» доступны, если первый убедился, что человек действительно имеет льготный статус. Главным доказательством этого служит свидетельство о предоставлении временного убежища, оформленное ФМС на утвержденном бланке. Именно этот документ удостоверяет личность иностранца на территории России, и его (свидетельства) реквизиты нужно указать в трудовом договоре с «убеженцем»п. 7 ст. 7, п. 2 ст. 12 Закона от 19.02.93 № 4528-1; статьи 57, 65 ТК РФ; п. 9 Порядка, утв. Постановлением Правительства от 09.04.2001 № 274; приложение № 3 к Приказу ФМС от 25.03.2011 № 81.

Требовать от такого мигранта еще и паспорт, а тем более отказывать ему в трудоустройстве из-за того, что он его не предъявил, нельзя. Ведь чтобы получить свидетельство об убежище, свой национальный документ, удостоверяющий личность, мигрант должен сдать на хранение в УФМСп. 8 ст. 4 Закона от 19.02.93 № 4528-1; п. 10 Порядка, утв. Постановлением Правительства от 09.04.2001 № 274; Письмо ФМС от 20.05.2015 № КР-1/6-5932.

Однако не путайте свидетельство «убеженца» со справкой о рассмотрении заявления о предоставлении убежища. Этот документ выдают иностранцу на время, пока ФМС изучает его бумаги, прежде чем решить, давать убежище или нет. Справка хотя и подтверждает, что человек законно находится в России, но не дает права на труд без патента или разрешения на работуподп. 12 п. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; пп. 4, 5 Порядка, утв. Постановлением Правительства от 09.04.2001 № 274; приложение № 2 к Приказу ФМС от 25.03.2011 № 81.

Трудоустройство «убеженцев»: стандартные «миграционные» обязанности работодателя

Поскольку «убеженцы» находятся в статусе временно пребывающих в РФ, это значит, что даже при наличии льгот, связанных с их трудоустройством, работодателю придется выполнять некоторые обязанности, связанные со всеми подобными мигрантами, а именно:

— соблюдать ограничение по допустимой доле иностранцев в общей численности работников в определенных видах деятельностип. 5 ст. 18.1 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; Постановление Правительства от 12.12.2015 № 1358;

— поставить иностранца на миграционный учетп. 2 ч. 3 ст. 20, п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ;

— сообщить в УФМС о заключении и расторжении трудового договора с нимп. 8 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

«Убеженцы» и НДФЛ

Трудовые доходы иностранца, получившего временное убежище, облагают НДФЛ по ставке 13% с первого дня работы, независимо от того, резидент он или нетп. 3 ст. 224 НК РФ.

Справка

Иногда работодатель заинтересован в трудовом обучении человека, получившего убежище, причем готов платить стипендию за это время. По мнению Минфина, если на момент заключения ученического договора «убеженец»-нерезидент уже работает по трудовому договору, стипендию также можно облагать НДФЛ по ставке 13%. Иначе к ней придется применять ставку 30%Письмо Минфина от 10.11.2015 № 03-04-06/64548.

Что касается вычетов, то тут действует общее правило: они положены иностранцу «с временным убежищем» только после того, как он станет резидентом. И конечно, для этого понадобятся подтверждающие документыПисьмо ФНС от 30.10.2014 № БС-3-11/3689@.

Так, право на детские вычеты по умолчанию подтверждает свидетельство «о временном убежище», в котором есть сведения о несовершеннолетних детях мигранта. В этом случае никакие дополнительные бумаги, кроме заявления иностранца, для предоставления ему вычетов не понадобятсяПисьмо ФНС от 14.12.2015 № БС-4-11/21862@.

Если же в свидетельстве «убеженца» о детях ничего не сказано, нужно свидетельство о рождении, выданное в иностранном государстве. Для выходцев из стран СНГ, подписавших так называемую Минскую конвенцию, с этим документом все довольно просто. При наличии на бумаге гербовой печати достаточно заверить русский перевод документа нотариально. В частности, эта льгота действует в отношении украинских и молдавских официальных бумагст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и семейным делам (заключена в Минске 22.01.93).

Но государство, гражданином которого является «убеженец», могло Минскую конвенцию и не подписать. Тогда придется не только перевести свидетельство о рождении на русский язык, но и поставить на нем апостильст. 13 Закона от 15.11.97 № 143-ФЗ; ст. 3 Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, Гаага, 05.10.61.

«Убеженцы»: взносы и пособия

Трудовые доходы иностранцев «с временным убежищем» облагают взносами в ПФР и в ФСС по тем же тарифам, что и доходы обычных временно пребывающих мигрантов: 22 и 1,8% соответственно. Поэтому таким иностранцам положено только пособие по болезни, и то лишь после 6 месяцев начисления «социальных» взносовч. 4.1 ст. 2 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ; Письмо Минтруда от 25.02.2015 № 17-3/В-79.

Что касается взносов в ФФОМС, то одно время ситуация была неоднозначной.

В сентябре 2014 г. Минтруд написал, что бесплатная государственная медпомощь «убеженцам», как и всем временно пребывающим иностранцам, не положена. Соответственно, и взносы в ФФОМС с выплат в их пользу платить не нужноПисьмо Минтруда от 08.09.2014 № 17-3/10/В-5684 (п. 2).

Затем, в декабре 2014-го, чиновники развернули позицию на 180 градусов, вспомнив, что в плане госмедицины люди «с убежищем» равны с беженцами, а последним она положена на тех же условиях, что и россиянам. Значит, раз «убеженцы» застрахованы в системе ОМС, их зарплату и прочие трудовые доходы следует облагать взносами в ФФОМС. С тех пор Минтруд это мнение лишь подтверждает, так что медицинские взносы надо начислятьподп. 7 п. 1 ст. 8 Закона от 19.02.93 № 4528-1; п. 13 Порядка, утв. Постановлением Правительства от 09.04.2001 № 274; Письма Минтруда от 19.12.2014 № 17-3/В-620, от 25.02.2015 № 17-3/В-79, от 17.02.2016 № 17-3/ООГ-229.

Читать далее
НЕ ПРОПУСТИТЕ
НУЖНОЕ
ОПРОС
Новое ФСБУ 25/2018 "Бухгалтерский учет аренды" обязательно с отчетности за 2022 год. Когда бы вы хотели прочитать подробный комментарий к нему в нашем журнале?
Как можно скорее – может начну применять его с 2020 г.
Ближе к 2022 году – раньше это ФСБУ мне не нужно
Все равно – у меня нет аренды
ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

-0.21%
август 2019 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

20 195

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7%

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Подписка на ГКИРСОТ осенняя конференция
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
24.05.2019

РЕЙТИНГ ПРОФЕССИОНАЛЫ МСФО 2019, Компания "Prof-Arena"

Дарим доступ к журналу «Главная книга»!
Вам открыт свободный доступ к журналу «Главная книга».

Он действует 5 дней, используйте их по максимуму.

За это время вы сможете:

Подготовиться к сдаче отчетности 
с помощью наших «Бухгалтерских семинаров»

Легко найти ответ на свой вопрос благодаря сервису «Типовые ситуации»

Читать статьи из свежих номеров совершенно бесплатно

Пользоваться архивом издания 
за последние 8 лет без ограничений

Получить демодоступ