По 10 000 руб. на сборы к школе больше не платят. А что платят? 2

В 2020-2021 гг. на фоне пандемии руководство страны активно поддерживало семьи с детьми, и некоторые успели к этому привыкнуть. Напомним, что помимо прочих выплат единовременная помощь от государства в размере 10 000 руб. назначалась:

• в 2020 году на детей до 16 лет при подаче заявления в период с июля по сентябрь 2020 года (Указ Президента РФ от 23.06.2020 N 412);
• в 2021 году на детей от 6 до 18 лет при подаче заявления в период с июля по октябрь 2021 года (Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 396).

То есть родители абсолютного большинства школьников и в 2020, и в 2021 году могли получить указанные 10 000 руб. и потратить их как раз на подготовку к школе. Аналогичных выплат ждали и в этом году, но напрасно. На федеральном уровне соответствующее решение принято не было.

Попробуем разобраться, почему так произошло и на какие иные выплаты все же могут рассчитывать семьи с детьми-школьниками.

Почему выплат по 10 тыс. руб. не будет

Если коротко, то помогать семьям с детьми, видимо, решили более адресно, т. е. в зависимости от степени нуждаемости. А не назначать одну и ту же выплату всем: и малоимущим семьям, и достаточно обеспеченным. Поэтому власти пошли по другому пути и создали пособие для школьников из семей с небольшими доходами.

При соблюдении каких условий назначались пособия на детей от 8 до 17 лет

В прошлом году в РФ появилось ежемесячное пособие на детей от 8 до 17 лет. А это как раз школьники. Изначально на пособие имели право семьи, в которых (ст. 10.1 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ в ред., действ. до 01.05.2022):

• есть только один родитель;
• у совершеннолетних членов семьи есть доход. А если его нет, то на это есть объективные причины (к примеру, возраст до 23 лет и обучение по очной форме);
• среднедушевой доход не превышает региональный прожиточный минимум (далее также ПМ) на душу населения;
• есть имущество в собственности не более установленного в специальном перечне. К примеру, нет нескольких квартир, при подсчете общей площади которых получается более 24 кв. м на члена семьи.

При этом сама выплата составляла 50% регионального прожиточного минимума на детей (ст. 10.3 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ в ред., действ. до 01.05.2022). Но с мая 2022 года ситуация изменилась.

Каковы условия назначения выплат на детей от 8 до 17 лет в 2022 году

Сегодня ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет может получить семья и с одним родителем, и с двумя при соблюдении прежних условий по доходу и имуществу. Да и сумма выплаты составит 50%, 75% либо 100% регионального прожиточного минимума на детей. Чем ниже среднедушевой доход семьи, тем больше будет выплата (Указ Президента РФ от 31.03.2022 N 175).

Кроме того, только в 2022 году действует особое правило подсчета доходов для целей определения среднедушевого дохода семьи. Как и в прошлом году, для расчета берутся доходы всех членов семьи за 12 месяцев, завершившихся за 4 месяца до подачи заявления на выплату (п. 33 Требований, утв. Постановлением Правительства от 09.04.2022 N 630, далее – Требования N 630). То есть, если вы подаете заявление в августе 2022 года, то учтут доходы за период с апреля 2021 года по март 2022.

А особое правило заключается в следующем: если после 01.03.2022 трудовой договор с членом семьи был расторгнут и на данный момент он является безработным, зарегистрированным в службе занятости, то трудовые доходы, полученные им в расчетном периоде (в нашем примере – с апреля 2021 года по март 2022), вообще не учитываются при подсчете среднедушевого дохода семьи (пп. «а» п. 32 Требований N 630, п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1). Правда, в этом случае выплата назначается только на 6 месяцев, а не на 12, как в общем случае.

По всей видимости, речь идет об увольнении по инициативе работодателя, к примеру, по сокращению. Вряд ли данное правило будет применимо, если человек сначала уволится по собственному желанию, а потом обратится в службу занятости.

Очевидно, что если доход кого-то из близких родственников при подсчете не учитывается, то у семьи повышаются шансы пройти по критерию среднедушевого дохода и получить выплату. Таким образом, по сравнению с прошлогодним пособием на детей от 8 до 17 лет, нынешняя выплата:

• доступна большему количеству семей, в том числе из-за особых правил подсчета доходов;
• положена большему количеству семей (и с одним родителем, и с двумя, но выплату получит только кто-то один из них);
• может быть в 2 раза больше прошлогодней, если назначается в размере 100% ПМ (было – 50% ПМ).

Кроме того, если вы в прошлом году получали выплату в размере 50% ПМ, и в текущем году тоже получаете 50% ПМ, то в этом году вам в любом случае начисляют ежемесячную сумму больше, чем в 2021 году. Ведь за это время прожиточные минимумы были проиндексированы дважды: сначала с 01.01.2022, поскольку ПМ должен устанавливаться на каждый следующий календарный год, потом внепланово с 01.06.2022. Если сравнивать цифры с прошлым годом, то 50%-ный ПМ на ребенка в абсолютных цифрах вырос на 700-1100 руб. в зависимости от региона. То есть за полгода с июня по декабрь семья получит на 4000-6500 руб. больше. Это усредненные значения, есть регионы, где прибавка получилась и больше. Например, в Мурманской области – более 8 тыс. руб. Это, конечно, не дополнительные 10 тыс. к школе, но все же положительный момент.

Какие выплаты к школе есть в регионах

В некоторых субъектах РФ есть ежегодные выплаты, предназначенные для подготовки к школе, но, как правило, они положены только детям из многодетных семей. Так, в Волгоградской области на каждого ребенка из многодетной семьи от 6 до 17 лет включительно выплатят по 1228 руб., а в Саратовской области – по 1373,38 руб. О выплатах в своем регионе вы можете узнать в отделе социальной защиты по месту жительства.

Примут ли закон о ежегодной выплате на сборы к школе

Впервые о программе «первосентябрьский капитал» заговорили еще до пандемии, в августе 2019 года. Тогда после подсчетов средней суммы расходов на подготовку к школе появилось предложение компенсировать их родителям школьников. Но оформить идею в законопроект смогли только в апреле 2021 года.

Проект федерального закона «О ежегодной денежной выплате в связи с началом учебного года» предусматривал выплату 10 тыс. руб. на каждого школьника, имеющего гражданство РФ, в 2021 году, а также ежегодную индексацию указанной суммы, дабы не снижалась ее покупательная способность. Финансирование предполагалось из федерального бюджета, а вступить в силу Закон должен был с 1 января 2021 года.

Однако рассмотрение законопроекта затянулось, а осень уже была не за горами. В итоге по 10 тыс. руб. родителям школьников выплатили на основании отдельного Указа Президента, а уже в ноябре 2021 перед первым чтением ответственный комитет предложил законопроект отклонить. Поскольку в нем не реализован принцип адресности, т.к. условиями получения выплаты являются только российское гражданство ребенка и проживание семьи на территории РФ.

Кроме того, в соответствии с предложенным законопроектом получалось так, что выплата не положена усыновленным детям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. А родитель, не участвовавший в содержании и воспитании детей, наравне с другим родителем получал право на выплату.

На данный момент проект находится в подвешенном состоянии. Официально он не отклонен, но, возможно, лишь потому, что до сих пор так и не был рассмотрен ни на одном заседании Госдумы.