Инспекция по охране труда
Требования по охране труда устанавливаются нормативными актами, поэтому контроль за их выполнением осуществляется государственными надзорными органами. В нашей стране функции инспекции по охране труда исполняют Федеральная служба по труду и занятости, а в регионах – государственные инспекции труда.
Полномочия госинспекции в сфере охраны труда
В рамках надзора за соблюдением на рабочих местах требований охраны труда трудовая инспекция вправе:
- в любое время осуществлять проверки выполнения работодателем требований по проведению инструктажа работников, выдаче средств индивидуальной защиты, спецоценке условий труда и других обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством;
- в случае невыполнения работодателем указанных требований выдавать предписания об устранении нарушений, в том числе об отстранении от работы работников, не прошедших обучение (инструктаж) по охране труда, стажировку и проверку соответствующих знаний, а также в судебном порядке заявлять требования о ликвидации или приостановлении деятельности организации;
- возбуждать дела о привлечении работодателя-нарушителя к административной ответственности;
- участвовать в расследовании несчастных случаев, связанных с производством.
Трудовой кодекс РФ в статье 359 устанавливает, что государственные инспекторы труда подчиняются лишь закону и свободны от влияния должностных лиц и государственных органов.
Порядок проведения проверок
Проверки трудовой инспекции могут быть:
- плановыми (раз в три года);
- внеплановыми.
Последние проводятся в следующих случаях:
- истек срок выполнения предписания об устранении нарушений;
- в инспекцию поступило заявление о нарушении норм трудового права или прав работника;
- работник обратился в инспекцию с просьбой провести проверку условий его труда;
- соответствующий приказ (распоряжение) вынесен в связи с требованием прокурора либо поручением Президента РФ, Правительства РФ.
Основанием для проверки является приказ (распоряжение) руководителя инспекции, копия которого вручается проверяемому лицу. В ходе проверки государственные инспекторы могут запрашивать документы, связанные с предметом проверки, и проверяемое лицо обязано предоставить удостоверенные копии таких документов. В случае проверки соблюдения требований охраны труда могут исследоваться инструкции по охране труда, журналы регистрации инструктажа, инструкций, несчастных случаев на производстве, а также учета выдачи работникам инструкций, карточки средств индивидуальной защиты, график медосмотров, положение о выдаче работникам средств защиты и др.
По результатам проверки оформляется соответствующий акт в двух экземплярах.
Если инспекцией выявлено нарушение законодательства, в зависимости от его тяжести нарушитель может получить предписание об устранении нарушения или протокол об административном нарушении.
Обжалование решений и действий инспекции
Если проверяемое лицо не согласно с результатами проверки, оно может подать жалобу на решение государственного инспектора в вышестоящую инстанцию или суд в течение 15 дней с момента получения акта проверки.
Надо отметить, что обжалованию в судебном порядке подлежат только предписание инспекции и постановление о назначении административного наказания, так как сам по себе акт проверки прямым образом не затрагивает права и обязанности организации. У работодателя есть 10 дней на подачу жалобы в суд. В данной ситуации следует учесть, что подача жалобы вышестоящему инспектору не приостанавливает течение срока на обжалование указанных документов в суд, поэтому целесообразно подавать жалобы одновременно в ближайшие дни после вынесения инспекцией решения. Также действие предписания может приостановить только суд.
Кроме того, оспорены могут быть и действия государственных инспекторов при проведении проверки. Нарушениями установленного порядка признаются:
- несоблюдение срока проверки;
- истребование не относящихся к предмету проверки документов;
- отказ в принятии документов;
- отказ в исправлении ошибок в составленных документах.
Таким образом, несмотря на то, что трудовые инспекции призваны контролировать выполнение работодателями обязанностей по охране труда, они не должны превышать свои полномочия и каким-либо образом нарушать права и законные интересы работодателей как предпринимателей.
