Государственная экспертиза условий труда 103
С 01.01.2014 вместо аттестации рабочих мест проводится спецоценка условий труда (последней посвящен Федеральный закон № 426-ФЗ). Проверка соблюдения требований, предъявляемых к данной процедуре, осуществляется, в том числе, при помощи государственной экспертизы условий труда.
Для чего нужна госэкспертиза
Ст.216.1 ТК РФ указывает, что целью данной процедуры является оценка:
- результатов проведения спецоценки условий труда;
- предоставления льгот и компенсаций, установленных для лиц, занятых во вредных и опасных условиях труда;
- фактических условий труда работников.
В зависимости от цели госэкспертизы различаются и действия уполномоченных органов и должностных лиц в рамках данной процедуры.
Порядок проведения госэкспертизы
Положения о госэкспертизе условий труда содержатся в:
- Трудовом кодексе Российской Федерации (ст. 216.1);
- Положении о проведении госэкспертизы, утв. Правительством РФ 25.04.2003;
- Порядке проведения госэкспертизы, утв. 12.08.2014 Минтрудом России, и др.
Экспертизу осуществляют Роструд и территориальные трудовые инспекции на основании:
- заявления работодателя;
- обращений работников и их объединений;
- обращений государственных органов, страховщиков (ФСС и др.);
- судебных актов;
- представлений трудовой инспекции.
В ходе осуществления госэкспертизы эксперт (экспертная комиссия) последовательно:
- рассматривает основания для экспертизы (в течение 7 дней);
- оценивает объект экспертизы;
- проводит исследования, испытания, измерения;
- оформляет результаты в виде проекта заключения госэкспертизы.
В общей сложности продолжительность экспертизы условий труда не может превышать 30 дней. В случае необходимости ее срок может быть продлен, но не более чем на 60 дней.
Заявление о проведении госэкспертизы
Для проведения экспертизы по обращениям заявитель должен представить в уполномоченный орган заявление, содержащее следующие сведения:
- наименование или ФИО заявителя;
- адрес заявителя;
- объект экспертизы;
- сведения о рабочем месте, по которому должна быть проведена экспертиза условий труда;
- сведения о более ранних экспертизах;
- сведения об оплате экспертизы, если она проводится для оценки качества спецоценки условий труда.
К заявлению прилагаются другие документы, набор которых будет зависеть от цели экспертизы условий труда.
Заявления, определения судебных органов и представления трудовых инспекций подлежат регистрации непосредственно в органе экспертизы, после которой основания для проведения госэкспертизы передаются на рассмотрение в уполномоченный орган.
Заключение госэкспертизы
По окончании госэкспертизы оформляется проект заключения, в котором указываются:
- сведения об органе экспертизы и должностном лице, проводивших экспертизу;
- основание для экспертизы;
- данные о заявителе (трудовой инспекции, судебном органе);
- период времени, в который проводилась экспертиза;
- наименование организации, условия труда в которой подвергались экспертизе;
- сведения об исследованных рабочих местах;
- перечень представленных документов.
В проекте заключения приводятся подробные и обоснованные выводы по результатам экспертизы, суть которых будет зависеть от цели и объекта экспертизы (см. «Для чего нужна госэкспертиза»).
В случае выявления нарушения оно подробно описывается в проекте заключения с обязательным указанием нарушенного нормативного правового акта.
Проект заключения утверждается экспертной комиссией, и не позднее трех дней с момента утверждения один из экземпляров заключения направляется заявителю (судебному органу, трудовой инспекции).
Заявление может быть обжаловано в Роструд (по вопросам спецоценки условий труда), а также в судебном порядке (по вопросам предоставления компенсаций и льгот, оценки фактических условий труда).
Госэкспертиза позволяет получить объективные данные о характере условий труда и независимую их оценку, установить факт соблюдения либо нарушения прав работника, связанных с охраной труда, выявить недостатки в работе организации по созданию безопасных условий трудовой деятельности.