Максим Викторович, для чего были изменены критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малому и среднему бизнесу?

М.В. Паршин: Изменения, внесенные в законодательство, связаны с созданием и последующим ведением в автоматическом режиме Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Например, от понятия «выручка» мы переходим к понятию «доход от ведения предпринимательской деятельности», от понятия «средняя численность работников» — к понятию «среднесписочная численность работников». Уточнены организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов, которые могут быть признаны малыми или средними предприятиями.
Оператором Реестра назначена Федеральная налоговая служба. Реестр заработает на сайте ФНС с 1 августа 2016 г.

И с 1 августа вводятся дополнительные критерии отнесения к субъектам МСП. Один из них — предельная суммарная доля участия в уставном капитале иностранных и крупных организаций — относится к обществам с ограниченной ответственностью. А к акционерным обществам этот критерий не применяется?

М.В. Паршин: Если доля крупных или иностранных компаний в уставном (складочном) капитале предприятия превышает 49%, такое предприятие теряет статус субъекта МСП. Подобный критерий существует в законодательстве многих стран и получил в зарубежной практике название «критерий независимости происхождения». Сейчас в информационных ресурсах ФНС нет оперативной информации о структуре уставного капитала акционерных обществ. Поэтому применить такой критерий к АО и внести в Реестр субъектов МСП сведения об АО пока невозможно. Так что этот критерий действительно применяется только для обществ с ограниченной ответственностью.

В перспективе мы рассчитываем разработать механизм сбора таких сведений для целей ведения Реестра — либо непосредственно у эмитентов, либо у организаций, обладающих соответствующей информацией. Прорабатывается вопрос объединения информационных систем Минэкономразвития, Банка России и ФНС.

Получается, «обычные» АО, не выпускающие высокотехнологичную или инновационную продукцию, не смогут получить статус МСП и попасть в Реестр?

М.В. Паршин: Действительно, данные об «обычных» АО с небольшим доходом и численностью работников пока не могут быть включены в Реестр. Но наиболее массовая форма организации малого бизнеса в России — общество с ограниченной ответственностью. Сведения о таких компаниях в Реестр, безусловно, будут включены, если эти общества соответствуют критериям по размеру дохода от ведения предпринимательской деятельности, среднесписочной численности работников и структуре уставного капитала.

Какова с 01.08.2016 максимальная среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год для малых предприятий: 99 или 100 человек? А для микропредприятий — 14 или 15 человек?

М.В. Паршин: Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать для малых предприятий 100 человек включительно, для микропредприятий — 15 человек включительно. А для средних предприятий — 250 человек включительно.

Реестр заработает с 1 августа 2016 г. Но некоторые показатели (доход, численность работников) определяются по итогам предыдущего года. Лишаются ли организации, переставшие соответствовать правилам отнесения к малым предприятиям, этого статуса уже с 2016 г. или с 2017 г.?

М.В. Паршин: До 1 августа 2016 г. применяются прежние правила отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам МСП (по категориям микро-, малые и средние предприятия).

Организации и индивидуальные предприниматели, отвечающие этим условиям и получавшие поддержку по государственным и муниципальным программам до 1 августа, сохранят право на такую поддержку до конца 2016 г.

При этом с 1 августа 2016 г. отнесение предприятий к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и внесение сведений о них в Реестр будут происходить по новым критериям.

Наш читатель приводит такую ситуацию. На начало 2015 г. по действующей в то время редакции Закона № 209-ФЗ организация относилась к средним предприятиям (выручка больше 400 млн руб., но меньше 800 млн руб. в течение 2 лет подряд). С 25 июля 2015 г. изменились критерии отнесения предприятий к малым: увеличился до 800 млн руб. предельный размер выручки за предшествующий год. У организации выручка в предшествующие 3 года подряд не превышала 800 млн руб. (и по другим показателям организация не превышала предельные значения для малых предприятий). Изменила ли организация с 25 июля 2015 г. свой статус на «малое предприятие» автоматически?

М.В. Паршин: Категория субъекта МСП изменяется тогда, когда предельные значения средней численности работников или выручки выше или ниже установленных в течение 3 календарных лет подряд. Поэтому сейчас такая организация может быть отнесена к малым предприятиям.

В 2015 г. выручка организации была более 800 млн руб. По всем остальным показателям организация не превысила предельных значений. Будет ли организация относиться к малым предприятиям с 1 августа 2016 г.?

М.В. Паршин: С 1 августа 2016 г. при отнесении организаций и предпринимателей к субъектам МСП вместо категории выручки от реализации товаров (работ, услуг) мы переходим к использованию категории дохода от ведения предпринимательской деятельности. Сейчас Минэкономразвития России разрабатывает проект соответствующего постановления Правительства РФ.

Предельные значения дохода будут такими же, как сейчас предельные значения выручки: для микропредприятий — 120 млн руб., для малых — 800 млн руб., для средних — 2 млрд руб.

Поскольку критерии поменялись, при формировании Реестра категория предприятия (микро-, малое или среднее предприятие) будет определяться на основе данных о полученном доходе от ведения предпринимательской деятельности только за предшествующий 2015 г., без учета данных за 2013 и 2014 гг.

Таким образом, организация, о которой идет речь, может быть отнесена к категории среднего предприятия, если ее совокупный доход за 2015 г. находится в интервале от 800 млн до 2 млрд руб. При этом, конечно, должны соблюдаться и другие условия (в частности, среднесписочная численность работников за 2015 г. не должна превышать 250 человек).

Расскажите о Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Какие сведения о малых и средних предприятиях будут в нем содержаться? Кто будет их вносить?

М.В. Паршин: Помимо категории МСП (микро-, малое или среднее предприятие), в Реестре будут отражены сведения о том, какую продукцию предприятие производит, о его видах деятельности, данные о полученных им лицензиях, об участии в закупках товаров, работ, услуг для нужд органов государственной власти, органов местного самоуправления и отдельных видов юридических лиц.

Реестр будет формироваться на основании:

- сведений налоговой отчетности (в том числе по спецрежимам), которую организация или предприниматель представляли в ИФНС в прошлом году;

- сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП;

- сведений, поступивших в ФНС от других ведомств в порядке информационного
взаимодействия;

- сведений, которые предприниматели могут подать в добровольном порядке.

То есть сами организации и предприниматели подавать сведения о себе для внесения в Реестр не должны?

М.В. Паршин: При формировании Реестра ФНС будет использовать сведения, которые содержатся в налоговой отчетности. Поэтому самое важное — правильно оформлять и своевременно подавать отчетные документы.

В то же время, как я уже сказал, предприниматели смогут в добровольно-заявительном порядке подать в ФНС некоторые сведения для их внесения в Реестр. Например, информацию о том, что организация или предприниматель выпускает инновационную и высокотехнологичную продукцию. Или сведения о том, что организация — участник программы партнерства, которую реализует государственная компания — заказчик для своих контрагентов, чтобы повысить их организационную и технологическую готовность к исполнению заказов. Или данные о том, что у организации или предпринимателя в предшествующем календарном году были государственные и муниципальные контракты и (или) договоры с компаниями с государственным участием.

Такие сведения любой предприниматель сможет представить в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Это можно будет сделать с помощью специального сервиса, размещенного на официальном сайте ФНС с 1 августа 2016 г.

Если организация или предприниматель перестанут соответствовать критериям, их исключат из Реестра?

М.В. Паршин: Впервые сведения в Едином реестре субъектов МСП появятся 1 августа 2016 г. Потом этот Реестр будет обновляться ежегодно 10 августа в автоматическом режиме. Но сведения о созданных предприятиях и предприятиях, прекративших деятельность, будут обновляться ежемесячно.

Если хозяйствующий субъект потеряет статус субъекта МСП, в следующем году сведения о нем исключат из Реестра и он не сможет пользоваться мерами поддержки.

А если каких-то важных сведений в налоговой отчетности организации или предпринимателя будет недоставать?

М.В. Паршин: Если в отчетности нет сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год или отчетность не позволяет определить величину дохода за предшествующий год, сведения о предпринимателе будут исключены из Реестра. Поэтому правильно оформлять и вовремя сдавать отчетность в налоговые органы очень важно.

Кто сможет пользоваться Реестром?

М.В. Паршин: Все желающие. Например, крупные компании смогут с помощью Реестра найти потенциальных поставщиков из числа малых и средних предприятий. Для этого на сайте ФНС будет работать специальный бесплатный сервис.

Кроме того, ведомства будут использовать данные Реестра для планирования контрольно-надзорной деятельности. Для малых предприятий предусмотрены в 2016—2018 гг. трехлетние надзорные каникулы. Именно по Реестру контрольные органы будут сверять информацию о таких предприятиях.

Как будет проверяться достоверность сведений, которые вносятся в Реестр?

М.В. Паршин: Специального порядка нет. Будут применяться обычные процедуры проверки сведений, содержащихся в налоговой отчетности, которую организации и предприниматели подают в налоговые органы.

Если субъекты МСП получают дополнительную поддержку, федеральные и региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления должны включить их в реестр субъектов МСП — получателей поддержки. Зачем вести отдельные реестры, если есть Реестр ФНС?

М.В. Паршин: Цели ведения этих реестров разные.

Реестры субъектов МСП — получателей поддержки нужны для того, чтобы проконтролировать ход оказания такой поддержки, отследить целевое расходование средств.

Сведения в реестрах субъектов МСП — получателей поддержки хранятся дольше, чем в Едином реестре субъектов МСП. Если организация или предприниматель утратят статус субъекта МСП и перестанут получать поддержку, данные о них останутся в реестре получателей поддержки еще 3 года после окончания срока ее оказания.