Труд водителей | журнал «Главная книга. Конференц-зал» | № 7 от 2019 г. | разработка
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Форумы Консультации Формы Калькуляторы
Статьи Справочники Семинары Календари Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
Добавить в «Нужное»

Семинар «Автотранспорт: кадры, учет, налоги», актуально на 28 августа 2019 г.

Содержание

Труд водителей

Особые правила найма

Согласно ТК РФ любых водителей нужно принимать на работу в соответствии с особым Порядком, утвержденным Приказом Минтранса № 59 в марте 2016 г. То есть этот документ обязателен для любой фирмы, которая использует автомобильный транспорт. Будь то легковушки, грузовики либо автобусы.

Нормативный акт довольно объемный, разбирать его подробно я не буду, обозначу лишь главное. Во-первых, вы обязаны провести с будущим водителем собеседование, зафиксировать результаты в специальном листе и хранить его 5 лет. Во-вторых, в некоторых случаях водитель должен еще и пройти стажировку. В частности, когда он год не работал по специальностипп. 9—22 Порядка, утв. Приказом Минтранса от 11.03.2016 № 59.

Как проводить собеседование с водителем и как должна проходить стажировка, читайте в статье М.Г. Суховской «Кандидаты на должность водителей — зона особого внимания» («Главная книга», 2017, № 4).

Нарушив Порядок Минтранса № 59, работодатель автоматически нарушит трудовое законодательство. А это стандартная «кадровая» ст. 5.27 КоАП РФ: штраф для организации 30 000—50 000 руб. за первый проступок и 50 000—70 000 руб. за повторный аналогичныйст. 328 ТК РФ; ч. 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Кроме того, Закон № 196-ФЗ обязывает перевозчиков, которые используют грузовики и автобусы для себя, цитирую: «создавать условия для повышения квалификации водителей». Это следует понимать так: водители должны время от времени учиться и повышать квалификацию и она должна подтверждаться соответствующим документомп. 2 ст. 20 Закона о БДД от 10.12.95 № 196-ФЗ; Приказ Минобрнауки от 01.03.2018 № 161.

Предрейсовые медосмотры: как организовать

Предрейсовые медосмотры водителей входят в перечень обязательных требований для всех владельцев коммерческого транспорта. Послерейсовые — показаны водителям, перевозящим пассажиров или опасные грузып. 3 ст. 23 Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ.

Обратите внимание, что медосмотры обязаны проходить даже предприниматели, которые сами управляют автомобилем в коммерческих поездках. Своя это машина или арендованная — не важноп. 4 ст. 23 Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ.

Кроме того, учтите, если по должностной инструкции сотрудник садится за руль служебного транспорта, то предрейсовые медосмотры для него все равно обязательны, даже когда водителем он не числится. Это касается, например, торговых представителей или курьеровПостановление ВС от 19.12.2016 № 18-АД16-173.

Проводить медосмотры можно одним из двух способовп. 46 ч. 1 ст. 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ; ч. 4 ст. 24 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ; п. 8 Порядка, утв. Приказом Минздрава от 15.12.2014 № 835н:

1) получить некоммерческую «медицинскую» лицензию на процедуру и нанять дипломированного медика;

2) заключить договор с лицензированной клиникой либо лицензированным же частным медиком — предпринимателем на проведение осмотров у них или на территории фирмы.

Третьего не дано, что подтверждает и судебная практика. К примеру, одна компания проводила пред- и послерейсовые медосмотры с помощью услуги телемедицины по договору с лицензированной клиникой. Проще говоря, медик в месте процедуры не присутствовал, а удаленно фиксировал показания специального аппарата. Но проверяющие посчитали, что медосмотры фактически отсутствуют, и суд с ними согласилсяПостановление АС ДВО от 21.02.2019 № Ф03-5399/2018.

Следующий момент. Если вы проводите медосмотр по первому варианту и наняли дипломированного медика, то учтите вот что. Медицинский работник со средним профильным образованием может единолично решить, что водителя можно допускать к управлению. Например, он вправе признать шофера трезвым. А вот обратное решение медику со средним профобразованием в одиночку принимать уже нельзя. Он обязан отправить вызывающего подозрения шофера в клинику, которая и вынесет окончательное заключениепп. 12, 13 Порядка, утв. Приказом Минздрава от 15.12.2014 № 835н.

Справка

Если проводить предрейсовые осмотры водителей своими силами без получения лицензии на некоммерческую медицинскую деятельность, то компанию по суду оштрафуют на 170 000—250 000 руб. либо приостановят ее деятельность на срок до 90 суток. Руководителю же выпишут штраф 30 000—50 000 руб. или дисквалифицируют его на 1—3 годач. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Если водитель успешно выдержал процедуру, медик делает в путевом листе запись: «Прошел предрейсовый осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен». Там же медработник должен расписаться, указать свои ф. и. о., дату и время процедуры. С 01.03.2019 все эти записи заверять штампами необязательноп. 16 Порядка, утв. Приказом Минздрава от 15.12.2014 № 835н; Письмо Минтранса от 04.04.2019 № ДЗ-514-ПГ.

Если рейс длится дольше дня, то отметку ставят перед рейсом. Этого достаточно, даже когда водитель проведет в пути, скажем, 10 суток. Если же водитель совершает за день несколько рейсов, отметку о медосмотре ставят перед первым из нихПисьмо Минтранса от 08.04.2019 № ДЗ-531-ПГ.

Результаты предрейсовых осмотров регистрируют в специальном журнале. Форма его не утверждена, поэтому ее нужно разработать самостоятельно. Документ можно вести на бумаге или в электронном виде. В последнем случае записи придется заверять квалифицированной электронной подписьюпп. 14, 15 Порядка, утв. Приказом Минздрава от 15.12.2014 № 835н.

Предрейсовые медосмотры: что будет, если не проводить

За отсутствие предрейсовых медосмотров можно получить целый букет штрафов. Вот они.

п/пПроступок, связанный с предрейсовыми медосмотрами водителейНорма КоАП РФКто накажетОтветственность
руководителяорганизации
1Непроведение предрейсового осмотра водителяЧасть 3 ст. 5.27.1ТрудинспекцияШтраф 15 000—25 000 руб.Штраф 110 000—130 000 руб.
2Часть 2 ст. 12.31.1ГИБДД или Рос­транс­над­зорШтраф 5000 руб.Штраф 30 000 руб.
3Повторное нарушение — непроведение предрейсового осмотра водителя, совершенное в течение года со дня уплаты штрафа за первый случайЧасть 5 ст. 5.27.1СудШтраф 30 000—40 000 руб. или дисквалификация на 1—3 годаШтраф 100 000—200 000 руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток

Отдельно остановлюсь на фирмах, которые используют легковушки только для своих нужд, а потому вправе не оформлять путевые листы для целей Закона № 196-ФЗ и не показывать их сотрудникам полиции. Тогда без путевого листа инспектор ГИБДД не сможет сразу установить, прошел водитель медосмотр или нет.

В худшем случае полицейский выпишет штраф 500 руб. за отсутствие путевого листа, но его можно оспорить в суде. А вот если все же показать инспектору путевой лист легкового автомобиля без отметки о предрейсовом медосмотре, штрафа 30 000 руб. не избежать. И суд здесь уже не поможетПостановление Ивановского облсуда от 09.06.2017 № 4а-123/2017.

К путевым листам без записей об осмотрах может придраться и налоговая инспекция при проверке правомерности расходов. Однако многочисленная судебная практика показывает, что это дело налоговики выиграют, только если они доказали нереальность сделки в целом. А само по себе отсутствие отметок о медосмотрах ни на что не влияетПостановления АС УО от 13.07.2016 № Ф09-7487/16; АС МО от 29.03.2017 № Ф05-3463/2017.

Режим труда и отдыха водителей

Абсолютно все владельцы коммерческого автотранспорта должны соблюдать режим рабочего времени и времени отдыха водителей, установленный Положением Минтранса № 15. Впрочем, общие требования к режиму работы водителей обычные: 40 часов в неделю при 8-ча­совом рабочем дне на пятидневке или 7-ча­совом, на шестидневке, рабочем днеп. 7 Положения, утв. Приказом Минтранса от 20.08.2004 № 15.

Но график водителя зависит от продолжительности рейса, поэтому общие правила часто невыполнимы. В таких случаях вводится суммированный учет рабочего времени со стандартным учетным периодом 1 месяц. Его продолжительность можно увеличитьп. 8 Положения, утв. Приказом Минтранса от 20.08.2004 № 15:

— до 3 месяцев — по согласованию с представительным органом работников;

— до 6 месяцев — при перевозках пассажиров на курортах в летне-осенний период, а также при использовании машин на сезонных работах.

При суммированном учете водитель может ежедневно работать не более 10 часов. Но есть исключения. Например, водителю руководителя допустимо установить рабочий день либо смену длиной до 12 часовп. 8 Положения, утв. Приказом Минтранса от 20.08.2004 № 15.

Однако отнюдь не все это время водителю разрешено быть за рулем — максимум 9 часов в день либо за смену. В некоторых случаях до 10 часов, но не более двух раз в неделю. Ограничена и общая продолжительность управления автомобилемп. 17 Положения, утв. Приказом Минтранса от 20.08.2004 № 15:

— в течение недели — максимум 56 часов;

— в течение 2 недель подряд — не более 90 часов.

За отступление от этих и других норм положены административные штрафы и другие санкции. Правда, пока за нарушение режима труда и отдыха водителей в КоАП предусмотрен штраф только для самого шофера. Для организаций и должностных лиц санкции появятся только с 01.11.2019. Но это не значит, что работодатель может чувствовать себя спокойно до 1 ноября. Хватает и других оснований для штрафов.

Проступок, связанный с режимом труда и отдыха водителейКто накажетОтветственность
водителяруководителяорганизации
Нарушение режима труда и отдыха водителейч. 2 ст. 11.23 КоАП РФГИБДД или Рос­транс­над­зорШтраф 1000—3000 руб.Штраф 7000—10 000 руб. (с 01.11.2019)Штраф 20 000—50 000 руб. (с 01.11.2019)
Нарушение Правил обеспечения безопасности перевозокч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФШтраф 1500 руб.Штраф 10 000 руб.Штраф 25 000 руб.
Первичное нарушение трудового законодательствач. 1 ст. 5.27 КоАП РФТрудинспекцияШтраф 1000—5000 руб. или предупреждениеШтраф 30 000—50 000 руб.
Повторное аналогичное нарушение трудового законодательствач. 2 ст. 5.27 КоАП РФСудШтраф 10 000—20 000 руб. или дисквалификация на 1—3 годаШтраф 50 000—70 000 руб.
Нарушение лицензионных требованийч. 3 ст. 14.1 КоАП РФШтраф 3000—4000 руб. или предупреждениеШтраф 30 000—40 000 руб. или предупреждение
Грубое нарушение лицензионных требованийч. 4 ст. 14.1 КоАП РФШтраф 5000—10 000 руб.Штраф 100 000—200 000 руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток

Как видим, во-первых, есть общий штраф за нарушение норм ТК, поскольку Кодекс обязывает соблюдать режим труда и отдыха любых работниковч. 2 ст. 212 ТК РФ.

Во-вторых, возможен штраф за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок. Ведь и они, помимо прочего, требуют соблюдать режим труда и отдыха водителейп. 15 Правил, утв. Приказом Минтранса от 15.01.2014 № 7; Решение ВС Республики Саха (Якутия) от 17.11.2017 № 7/2-519/17.

И в-третьих, для перевозчиков, обязанных получать лицензии на свою деятельность, предусмотрен штраф за нарушение лицензионных требований. Соблюдение лицензиатом режима труда и отдыха водителей входит в их число. В частности, сейчас лицензия должна быть у владельцев автобусов, используемых для перевозки своего персоналаподп. «к» п. 7 Положения, утв. Постановлением Правительства от 27.02.2019 № 195.

Подробнее о лицензии на автобусные перевозки читайте в статье М.Г. Мошкович «Перевозки сотрудников требуют получения “автобусной” лицензии» («Главная книга», 2019, № 8).

Материальная ответственность водителя: растрата ГСМ

Увы, нередко бывает, что водитель без согласования с руководством использует автомобиль для собственных нужд или просто сливает топливо. Как быть, если вы это обнаружили?

К сожалению, заключать с шофером договор о полной материальной ответственности нельзя — это не предусмотрено законом. И даже если водитель подпишет договор, взыскать с него стоимость ГСМ в полном размере может не получиться. А водитель-экспедитор, в свою очередь, несет полную материальную ответственность только за перевозимый товар, но не за ГСМАпелляционные определения Мосгорсуда от 10.03.2017 № 33-2226/2017; Свердловского облсуда от 03.03.2017 № 33-3863/2017.

Так что же, водитель остается безнаказанным? Вовсе нет. Перечень случаев, когда работник обязан возместить весь ущерб, не исчерпывается договором о полной материальной ответственности. Отвечать также придется, если ущерб причинен в результатестатьи 241, 243 ТК РФ; п. 12 Постановления Пленума ВС от 16.11.2006 № 52:

— умысла;

— административного правонарушения, даже когда суд счел его малозначительным;

— преступления.

В ситуации, когда водитель тратит ГСМ на личные нужды, умысел безусловно есть. Значит, работодатель вполне может взыскать ущерб с водителя, если создаст комиссию, которая:

— определит размер ущерба;

— запросит у шофера письменные объяснения случившегося;

— докажет, что причина расхода ГСМ — виновные действия водителя. В этом может очень пригодиться система спутникового слежения, которая фиксирует несанкционированные поездки и слив горючего.

По итогам работы комиссия предлагает водителю возместить ущерб добровольно, а если он откажется — подает на него в суд. Правда, в последнем случае организация обязана обосновать действующие у нее нормы расхода топливаАпелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 11.10.2017 № 33-21186/2017.

А еще некоторые работодатели идут в полицию. Если доказательств достаточно, суд, с подачи правоохранителей, привлечет водителя к административной ответственности за мелкое хищение или к уголовной ответственности за воровство. Тогда работодатель получит стопроцентную возможность уволить шофера и при желании взыскать с него растраченное по отдельному гражданскому иску. Там даже ничего доказывать не придется — все будет в административном постановлении или в приговоре.

Нередко после обнаружения и оформления по всем правилам растраты ГСМ водителем у компании возникает желание уволить его в связи с утратой доверия. Законно ли это?

Большинство судов считает, что законно. Причем даже те, которые отказывают во взыскании с шофера всей стоимости ГСМ. Аргумент такой: да, водитель — не материально ответственное лицо, но ущерб-то имуществу работодателя он причинил. Следовательно, тот вправе перестать доверять шоферу и уволить его. Причем даже тогда, когда полиция не стала преследовать за воровство уголовноАпелляционные определения Самарского облсуда от 07.03.2017 № 33-3335/2017; Красноярского крайсуда от 25.06.2018 № 33-8326/2018; Решение Ленского райсуда Республики Саха (Якутия) от 31.05.2019 № 2-543/2019.

Но есть и решения, в которых судьи используют те же доводы, что и в случае с взысканием ущерба: раз водитель не может быть материально ответственным, значит, и увольнять его в связи с утратой доверия за растрату ГСМ нельзя. Но такие вердикты в меньшинствеРешение Октябрьского райсуда Томска от 14.08.2017 № 2-1729/2017~М-1718/2017.

Материальная ответственность водителя: ДТП

Еще одна ситуация, когда работодатели пытаются взыскать с водителей ущерб, — это повреждение автомобиля или груза в результате нарушения ПДД водителем. Здесь секрет успеха фирмы в суде — постановление о привлечении шофера к административной ответственности. Без него не стоит и браться за делоОпределение Судебной коллегии по гражданским делам ВС от 23.10.2017 № 57-КГ17-11.

Пример из жизни. Водитель автоцистерны превысил скорость на повороте, автомобиль опрокинулся, получил значительные повреждения, а топливо, которое вез шофер, разлилось. Компания попыталась через суд взыскать с работника всю сумму ущерба, понесенного в результате аварии, однако ей отказали.

Суд отметил, что водитель действительно нарушил скоростной режим и это установлено сотрудниками полиции. Однако он превысил скорость не более чем на 20 км/ч, в то время как по КоАП штрафуют начиная с 21 км/ч. В результате ДПС не выносила постановление о привлечении водителя к административной ответственности за нарушение скоростного режима. Пусть это и стало причиной ДТП.

Правда, полиция наказала работника за управление автоцистерной без предрейсового медосмотра и без документов на перевозку опасных грузов. Но это не важно, поскольку причинно-следственная связь между этими проступками и ДТП отсутствовала. А значит, с водителя можно взыскать только сумму среднемесячного заработкаАпелляционное определение Приморского крайсуда от 06.06.2017 № 33-5542/2017.

Материальная ответственность водителя: штраф за нарушение ПДД

В случае со штрафами нужно различать, кому они выписаны, то есть кто фигурирует в постановлении о привлечении к ответственности: водитель или организация. Если первый, то ему и платить. Компания может сделать это за шофера, но надо понимать, что тогда у него возникнет материальная выгода по НДФЛ и взносам, равная сумме штрафаПисьмо Минфина от 22.08.2014 № 03-04-06/42105.

Если же нарушение зафиксировано камерой и штраф выписан на организацию, то по умолчанию уплата денег — ее обязанность. Чтобы переложить вину на водителя, нужно отдельно сообщить об этом в ГИБДД. Если молча заплатить, юридически будет считаться, что, например, скорость превысила фирма, а не водитель. Звучит абсурдно, но вот так выходит по КоАПст. 2.6.1 КоАП РФ.

Следовательно, в случае с «автоматическим» штрафом, который заплатил работодатель, у шофера не будет материальной выгоды. В то же время взыскать с него эти деньги будет проблематично, поскольку, как я уже сказала, с точки зрения закона водитель тут ни при чем. Компания сама взяла вину на себя, перечислив деньгиПисьмо ФНС от 18.04.2013 № ЕД-4-3/7135@.

Что касается налога на прибыль, то на кого бы ни был выписан штраф, включить уплаченную сумму в расходы нельзя. А вот если водитель компенсирует ее, полученные деньги будут внереализационным доходом организациип. 3 ст. 250, п. 2 ст. 270 НК РФ.

Читать далее
НЕ ПРОПУСТИТЕ
РСВ за 9 месяцев
КОРОНАВИРУС
ПОЛЕЗНОЕ
Свежий номер журнала Главная книга
ОПРОС
Удалось ли вам использовать пандемию коронавируса как форс-мажор?
Да, нам снизили административный штраф
Да, контрагент не стал требовать пени за просрочку
Нет, никому нет дела до наших проблем
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

0.4%
июль 2020 г.
45000000
Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

4.25%
ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
РеспектЮ-Софт
Нужное