Новости Форум Консультации Формы Калькуляторы
Журнал Справочники Семинары Календарь Тесты
Добавить в «Нужное»

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 12 ноября 2018 г.

Содержание журнала № 22 за 2018 г.
ТРАНСПОРТ ОСН УСН ЕСХН ЕНВД
М.Г. Мошкович,
старший юрист
Если у вашей компании есть автомобили, то это налагает на нее определенные обязанности в плане соблюдения требований по безопасности движения. Даже если вы не оказываете услуги по перевозке третьим лицам, а грузовики и автобусы используются исключительно для перемещения собственных грузов или работников компании. Пренебрежение этими обязанностями грозит немалыми штрафами.

Перевозки для собственных нужд: что надо соблюдать

Судебная практика

В июне 2018 г. Верховный суд разъяснил, что требования в сфере безопасности дорожного движения (БДД), предусмотренные для перевозчиков, распространяются и на те организации (ИП), которые перемещают грузы или людей (кроме водителя) на автомобилях для собственных нуждп. 3 Постановления Пленума ВС от 26.06.2018 № 26; ст. 20 Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ (далее — Закон о БДД).

Подробнее о запрете работы водителей с иностранными правами мы писали:

2016, № 17

Эта позиция не нова — органы транспортного надзора и ранее предъявляли такие требования к компаниям, не занимающимся перевозками как видом деятельности. Но суды в некоторых случаях принимали решения в пользу организаций в силу спорных формулировок Закона о безопасности дорожного движенияп. 1 ст. 20 Закона о БДД.

Аналогичные поправки депутаты сначала внесли и в Закон о БДД — новая редакция начнет действовать с 21.12.2018Закон от 20.12.2017 № 398-ФЗ. Но в последний момент смягчили требования к тем, кто перевозит людей и грузы «для себя», — поправки коснутся лишь владельцев автобусов и грузовых автомобилей.

Краткое содержание поправок

Итак, обязанности для компаний и ИП, использующих транспортные средства (ТС), теперь разделены на две группы — «эксплуатационные» и «перевозочные»п. 1 ст. 20 Закона о БДД (ред., действ. с 21.12.2018).

О предрейсовых медосмотрах водителей читайте:

2018, № 9; 2018, № 11

По смыслу поправок очевидно, что:

к компаниям, которые используют автобусы и грузовики только для перевозок своих работников или грузов, теперь предъявляются те же требования, что и к коммерческим перевозчикам;

даже если машина приобретена (арендована) компанией только для персонального использования (например, для руководителя подразделения или торгового представителя), то компании нужно будет соблюдать все «эксплуатационные» обязанности.

Из нашей таблицы вы можете увидеть, что и для кого обязательно.

Требования для компаний и ИП Виды использования ТС
Коммерческие перевозки Перевозки для собственных нужд автобусами и грузовиками Индиви­дуаль­ное использование (закрепление машин за работниками или за ИП)
В сфере эксплуатации ТС организация работы водителей в соответствии с требованиями БДД;
запрет допуска к управлению водителей, не имеющих российских прав;
соблюдение режима труда и отдыха водителей;
анализ и устранение причин ДТП и нарушений ПДД;
проведение медосмотров и обучение водителей оказанию первой помощи;
поддержание ТС в надлежащем техническом состоянии, запрет эксплуатации неисправных ТС;
страхование гражданской ответственности;
соблюдение сроков техобслуживания, установленных заводом-изготовителем;
оснащение ТС тахографами в требуемых случаях
В сфере перевозок соблюдение правил обеспечения безопасности перевозок автотранспортомприложение № 1 к Приказу Минтранса от 15.01.2014 № 7;
обеспечение соответствия работников (ИП) профессиональным и квалификационным требованиям (в том числе водителей, контролеров технического состояния транспорта, лиц, ответственных за обеспечение БДД);
повышение квалификации водителей и других работников, обеспечивающих БДД;
назначение аттестованного лица ответственным за обеспечение БДД;
обеспечение стоянки ТС на разрешенных парковках;
техническое обслуживание и ремонт ТС в соответствии с требованиями Закона о БДД;
предрейсовый или предсменный контроль технического состояния ТС

О медосмотрах при приеме на работу читайте:

2017, № 18

Коммерческим перевозчикам к таким требованиям не привыкать, а вот обычным компаниям придется поднапрячься. Мы уже неоднократно писали о необходимости соблюдать режим труда и отдыха водителей, правильно заполнять путевые листы, проводить инструктажи водителей и медосмотры любых лиц, чья работа непосредственно связана с управлением автомобилем (не только водителей, но и курьеров, торговых представителей и др.Постановление ВС от 19.12.2016 № 18-АД16-173).

Сегодня мы остановимся лишь на отдельных аспектах, на которые нужно обратить внимание.

Назначение лица, ответственного за обеспечение БДД

Такой сотрудник теперь должен быть в каждой компании, использующей ТС при перевозках (как при коммерческих, так и «для себя», если используются автобусы или грузовые автомобили).

Поскольку нигде не сказано, что это самостоятельная должность, обязанности по обеспечению БДД можно возложить на какого-нибудь работника в порядке совмещения или внутреннего совместительства.

Даже если у вас всего один автобус, который утром везет сотрудников на работу, а вечером — обратно, поправки в Закон о БДД вас тоже касаются

Даже если у вас всего один автобус, который утром везет сотрудников на работу, а вечером — обратно, поправки в Закон о БДД вас тоже касаются

Но учтите, что такой работник долженп. 2 ст. 20 Закона о БДД (ред., действ. с 21.12.2018); п. 16.3 Квалификационных требований, утв. Приказом Минтранса от 28.09.2015 № 287 (далее — Квалификационные требования):

иметь высшее образование по направлению подготовки:

или входящему в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта»приложение 1 к Приказу Минобрнауки от 12.09.2013 № 1061;

или не входящему в эту группу, но при этом иметь диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение БДД;

пройти аттестацию на право заниматься такой деятельностью.

Для прохождения аттестации нужно разместить заявку на сайте ФБУ «Росавтотранс»: Главная → Деятельность → Межведомственная Аттестационная Комиссия → Обеспечение безопасности дорожного движения. Там же можно посмотреть адреса и время проведения аттестации, а также список вопросов с вариантами ответовпп. 17, 18, 41 Порядка, утв. Приказом Минтранса от 20.03.2017 № 106 (далее — Порядок). Аттестация проводится в форме тестирования. Те, кто пройдет его успешно, будут включены в реестр аттестованных специалистов на сайте ФБУ «Росавтотранс»пп. 35, 52 Порядка. Повторной аттестации не требуется. Для тех, у кого это не получится с первого раза, предусмотрена возможность повторной аттестации, но не ранее 7 дней с даты проведения предыдущейп. 55 Порядка.

Соблюдение сроков техобслуживания

По новым правилам любые компании, владеющие автомобилями (в том числе приобретенными только для персонального использования), будут обязаны проводить техобслуживание не когда им удобно, а строго в те сроки и в тех объемах, которые предусмотрены заводом-изготовителем. То есть если техническая документация на автомобиль обязывает менять масло каждые 10 000 км, то придется это делать и сохранять подтверждающие документы на случай проверкип. 4 ст. 18 Закона о БДД.

Отметим, что штрафа за несоблюдение сроков техобслуживания пока нет. Но проверка Ространснадзора вправе выдать вам обязательное для исполнения предписаниеч. 1 ст. 17 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а за его неисполнение в срок могут оштрафоватьч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ:

компанию — на сумму от 100 до 200 тыс. руб.;

директора — на сумму от 30 до 50 тыс. руб.

Установка тахографов

Тахограф попал в число «эксплуатационных» требований. Однако по сути он обязателен для перевозчиков, поскольку перечень Минтрансаприложение 2 к Приказу Минтранса от 13.02.2013 № 36 требует установки тахографа в основном на грузовые автомобили.

Справка

Тахограф — это специальный измерительный прибор, который устанавливается в автомобиле и контролирует его движение в пути. Прибор регистрирует скорость и маршрут движения машины, по нему можно проверить соблюдение режима труда и отдыха водителя. Зарегистрированную тахографом информацию изменить невозможноп. 1 ст. 20 Закона о БДД.

В отношении перевозок «для себя» такие требования предъявлялись и раньше. Так, ООО пыталось оспорить в суде предписание Ространснадзора об установке тахографа на двенадцатиместный автобус с максимальной массой в пределах 5 т. Компания объясняла, что перевозит на нем только своих работников. Но суд указал, что поскольку автобус соответствует категории М2, то его оснащение тахографом обязательноПостановление 1 ААС от 17.03.2016 № А43-29728/2015.

Напомним, что за управление машиной без тахографа (либо с неисправным или не соответствующим требованиям устройством) водителя могут наказать на 1000—3000 руб., а должностное лицо, которое допустило выезд такой машины, на 5000—10 000 руб.ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ

Поправки также закрепляют право доступа должностных лиц контролирующих органов к тахографам, установленным на автомобилях компаний и ИП, — для проверки самого факта оснащения машины этим прибором и соблюдения режима труда и отдыха водителейп. 2.1 ст. 30 Закона о БДД (ред., действ. с 21.12.2018).

Предрейсовый технический контроль

Требования о проведении предрейсового контроля (ПК) в отношении организаций, которые использовали автомобили только для перевозки собственных работников и (или) грузов, предъявлялись и раньше. К примеру, кукольному театру было выдано предписание проводить ПК, назначить специалиста для этого, заполнять путевые листы, вести журнал учета ДТП и т. д. Суд признал все эти требования законнымиПостановление 17 ААС от 09.08.2016 № 17АП-7708/2016-АК, оставленное без изменения Определением ВС от 09.03.2017 № 309-КГ17-1326.

Внимание

Выезд транспортного средства с места постоянной стоянки без отметки в путевом листе о прохождении предрейсового контроля и подписи контролера не допускаетсяп. 10 Порядка проведения ПК.

Однако сам порядок проведения ПК был подробно регламентирован не так давноПорядок, утв. Приказом Минтранса от 06.04.2017 № 141 (далее — Порядок проведения ПК).

Порядок, в частности, обязывает компаниюпп. 3, 4, 8, 11 Порядка проведения ПК:

назначить контролера технического состояния автотранспортных средств, который будет проводить ПК;

проводить ПК каждый раз перед выездом автомобиля с места его постоянной стоянки;

ставить отметку о прохождении ПК в путевом листе с указанием ф. и. о. контролера, даты и времени его проведения;

вести журнал регистрации результатов ПК.

При ведении некоторых видов деятельности без своих грузовиков и другой техники не обойтись. Но если вам нужно просто перевозить груз, возможно, проще обратиться в специализированную компанию

При ведении некоторых видов деятельности без своих грузовиков и другой техники не обойтись. Но если вам нужно просто перевозить груз, возможно, проще обратиться в специализированную компанию

Поскольку не установлено иного, обязанности контролера также можно совмещать. При этом такой специалист должен иметь дипломп. 4 Порядка проведения ПК; п. 14.3 Квалификационных требований:

или о среднем профобразовании по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»;

или об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, не входящим в группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплом о переподготовке с присвоением квалификации контролера технического состояния ТС;

или об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, входящим в группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», за исключением специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта».

В последнем случае нужен стаж работы в области контроля технического состояния и обслуживания ТС не менее года. Аттестовывать такого специалиста сейчас не требуется.

Отсутствие предрейсового контроля грозит руководителю штрафом в размере 5000 руб., а компании (ИП) — 30 000 руб.ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ

Отметим также, что поправки вводят новое понятие — «предсменный технический контроль». Чем предсменный контроль отличается от предрейсового, пока неясно.

Квалификация водителей

Водители обычной компании, которая перевозит на грузовиках и автобусах только своих сотрудников и (или) грузы, теперь должны соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к водителям коммерческих перевозчиков. Эти требования не обязывают водителей грузовиков и автобусов иметь определенный стаж работы, кроме тех, кто перевозит на автобусах детейпп. 5.4, 6.4 Квалификационных требований.

О требованиях к стажировке водителей читайте:

2017, № 4

При приеме водителя на работу нужно проводить собеседование в установленном порядке и в определенных случаях стажировку (инструктаж и практику)пп. 9—22 Порядка, утв. Приказом Минтранса от 11.03.2016 № 59.

Также Закон о БДД обязывает таких перевозчиков «создавать условия» для повышения квалификации водителей. По сути, это просто требование об организации повышения квалификации. Конкретных требований по часам в действующем законодательстве нет, утверждены лишь примерные программы повышения квалификации водителей различных категорийПриказ Минобрнауки от 01.03.2018 № 161. В любом случае обучение должно проходить в образовательном учреждении. Оно должно подтверждаться документом о повышении квалификации, который при необходимости можно будет предъявить проверяющим.

Ответственность компании за водителей

Закон обязывает всех работодателей соблюдать режим труда и отдыха водителейп. 1 ст. 20 Закона о БДД. Но это, по сути, дублирование норм трудового законодательстваст. 329 ТК РФ; Положение, утв. Приказом Минтранса от 20.08.2004 № 15.

Подробнее о требованиях к режиму труда и отдыха водителей читайте:

2018, № 13; 2018, № 11

Другое требование Закона — организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, значительно шире. Ведь этих требований много — по сути, к ним можно отнести все вышеназванное и еще многое другое.

К примеру, есть Перечень мероприятий, которые должны проводить компании (ИП), осуществляющие перевозки в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электротранспортаутв. Приказом Минтранса от 15.01.2014 № 7. В их число входит организация таких условий стоянки (хранения) автомобиля, при которых доступ к нему посторонних лиц либо самовольное его использование водителями будут исключенып. 2.6 Перечня, утв. Приказом Минтранса от 15.01.2014 № 7.

На несоблюдение этого требования суд указал налоговой инспекции, чей водитель был задержан пьяным за рулем служебного авто. Доводы ИФНС о том, что водитель в тот момент не выполнял служебное поручение, а взял машину самовольно, не помогли, инспекцию оштрафовали на 50 000 руб.ст. 12.32 КоАП РФ; Постановление Пермского крайсуда от 06.10.2016 № 44а-1194/2016

Суд также отметил, что ИФНС должна была соблюдать Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатацииутв. Постановлением Совета Министров — Правительства от 23.10.93 № 1090 (далее — Основные положения). Они, в частности, запрещают допускать к управлению принадлежащим компании автомобилем лиц в состоянии алкогольного опьяненияп. 12 Основных положений. И здесь уже не важно, принималось ли это лицо на должность водителя и в каких отношениях оно состояло с организацией — трудовых или гражданско-правовых.

В аналогичной ситуации оштрафовали и ООО, чей работник был пойман за рулем трактора пьяным и к тому же был лишен прав. Суд не принял аргументы компании о том, что этот гражданин принимался для другой работы и сам взял трактор без разрешенияРешение Уфимского райсуда Республики Башкортостан от 31.03.2017 № 12-65/2017.

Справка

Если водитель при исполнении своих обязанностей попадет в ДТП и причинит вред третьим лицам, то возмещать его придется компании. Причем это может быть как имущественный, так и моральный вредОпределение ВС от 10.04.2018 № 18-КГ18-29.

Эти нормы ГК применимы также и к случаям, когда водитель был оформлен по гражданско-правовому договору и в момент ДТП действовал по поручению организации и под ее контролемп. 1 ст. 1068 ГК РФ.

* * *

Небольшим фирмам (ИП), использующим грузовик или автобус только для собственных нужд, трудно выполнить все требования, предъявляемые к транспортным компаниям. Их настолько много, что проверяющие всегда найдут, к чему придраться. Поэтому стоит задуматься над отказом от такого транспорта. Возможно, проще и безопасней будет оплатить услуги профессионального перевозчика.

Понравилась ли вам статья?
  • Почему оценка снижена?
  • Есть ошибки
    Укажите ошибки Не более 300 знаков. Осталось 300/300
  • Слишком теоретическая статья, в работе бесполезна
  • Нет ответа по поставленные вопросы
  • Аргументы неубедительны
  • Ничего нового не нашел
  • Нужно больше примеров
  • Тема не актуальна
  • Статья появилась слишком поздно
  • Слишком много слов
  • Другое
    Напишите подробнее Не более 300 знаков. Осталось 300/300
Поставить оценку

Оценивать статьи могут только подписчики журнала «Главная книга» или по демодоступу.

ПОЛЕЗНОЕ
АКТУАЛЬНОЕ
Консультант_Антикризисные меры

КАЛЕНДАРЬ БУХГАЛТЕРА НА РАБОЧИЙ СТОЛ
«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Мораторий  на банкроство федресурс НА ПРАВАХ РЕКЛАМЫ
ИНДЕКСЫ
Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

-0.35%
август 2022 г.
Москва МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

23 508

Примечание

Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

8%
ОПРОС
Попала ли ваша компания (ИП) под федеральный/региональный перенос сроков уплаты налогов/взносов?
Да, но НПА был принят, когда мы уже все уплатили
Да, и мы воспользовались правом на отсрочку
Нет
Нужное
Содержание