Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 29 мая 2017 г.
Содержание журнала № 11 за 2017 г.Гражданская оборона — дело всех и каждого
Тему для статьи предложила главный бухгалтер ООО «Союзгеосервис» Наталья Анатольевна Пилипенко, г. Тюмень
В чем состоят поправки
Со 2 мая все работодатели обязаны проводитьст. 9 Закона от 12.02.98 № 28-ФЗ; подп. «г» п. 5 Положения, утв. Постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841:
•для новичков — вводный инструктаж по гражданской обороне (ГО) в течение первого месяца работы;
•для всех сотрудников — курсовое обучение, учения и тренировки.
Для этого необходимо разработать программы курсового и вводного обучения, а также создать и поддерживать в рабочем состоянии учебно-материальную базу. Эти обязанности были и раньше — поправки лишь конкретизировали формы и сроки обучения. Отметим также, что работников надо обучать и в плане защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС)подп. «в» ч. 1 ст. 14 Закона от 21.12.94 № 68-ФЗ; подп. «а» п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства от 04.09.2003 № 547. Это близкие сферы, и обучение обычно совмещают.
Внимание
Неисполнение требований, предусмотренных в сфере ГО и ЧС, влечет штрафч. 1 ст. 20.6, ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ:
•для директора — от 10 000 до 20 000 руб.;
•для компании — от 100 000 до 200 000 руб.
С чего начать
В любой компании должен быть работник, уполномоченный на решение задач в сфере ГО и ЧС, который должен заниматься, в частности, и обучением персоналап. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства от 10.07.99 № 782; подп. «1б» п. 6 Положения, утв. Приказом МЧС от 31.07.2006 № 440:
•совместитель — если у вас меньше 200 сотрудников в штате;
•освобожденный работник — если у вас 200 и более человек.
Предупреждаем руководителя
Руководитель организации не вправе брать на себя функции работника, ответственного за ГО и ЧС.
Такой работник, а также руководитель компании должны проходить специальное обучение по ГО и ЧС в образовательном учреждениип. 10 Положения, утв. Приказом МЧС от 31.07.2006 № 440; п. 5 Положения, утв. Постановлением Правительства от 10.07.99 № 782; пп. 3, 4 Положения, утв. Постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841; подп. «г» п. 2, подп. «д» п. 4, п. 5 Положения, утв. Постановлением Правительства от 04.09.2003 № 547:
•в течение первого года работы;
•затем один раз в 5 лет.
Как разработать программы
Разработка программ вводного и курсового обучения делается на базе Примерной программы курсового обучения для работающего населенияутв. министром по делам ГО и ЧС 22.02.2017 № 2-4-71-8-14 (далее — Примерная программа). Рекомендуем внимательно изучить ее руководству компании. Там подробно расписано, как и чему учить работников.
К примеру, в течение года работники должны заниматься не менее 16 часов. Рекомендовано делать это ежемесячно в рабочее время (за исключением периодов массовых отпусков). Работники должны изучить семь темразд. IV Примерной программы.
Темы | Наименование темы | Вид занятия |
1 | Поражающие факторы источников ЧС, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия | Беседа |
2 | Порядок получения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной или химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним | Беседа |
3 | Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации | Тренировка |
4 | Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации | Комплексное занятие |
5 | Действия работников при угрозе и возникновении ЧС, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов | Комплексное занятие |
6 | Оказание первой помощи | Тренировка |
7 | Действия работников в условиях негативных и опасных факторов бытового характера | Беседа |
Для проведения занятий руководитель компании должен приказом назначить руководителей занятий и создать учебные группы численностью до 25 человекразд. II Примерной программы. Занятия фиксируются в журнале учетаприложение 3 к Рекомендациям, утв. МЧС 02.12.2015 № 2-4-87-46-11.
Кроме того, нужно разработать и утвердить положение об организации и ведении ГОп. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства от 26.11.2007 № 804 на базе Положения для муниципальных организацийутв. Приказом МЧС от 14.11.2008 № 687.
Что такое учебно-материальная база
Требования к учебно-материальной базе зависят от численности работающихч. 6.1 разд. VI Примерной программы. Так, если в вашей компании менее 200 человек, то вам необходимо иметь:
•комплект средств для проведения занятий (в том числе плакаты, схемы и слайды по темам занятий, видеоролики, тренажер для оказания первой помощи);
•уголок по ГО и ЧС (информационно-справочный стенд).
А если численность работников свыше 200 человек, то придется оборудовать многопрофильный кабинет, учебную площадку и по одному уголку ГО и ЧС в каждом здании.
Как учесть расходы
Как видим, выполнение обязательных требований в сфере ГО и ЧС может влететь в копеечку. Но если вы применяете общий режим налогообложения, то сможете отнести все предусмотренные законодательством затраты на ГО и ЧС к «прибыльным» расходамподп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ.
В списке «упрощенных» расходов такие затраты прямо не названы, но это не значит, что их нельзя учесть. Вот что нам разъяснил по этому поводу специалист Минфина.
Учет расходов на ГО и ЧС при применении УСН
КОСОЛАПОВ Александр Ильич Государственный советник РФ 1 класса |
— Организации, применяющие УСН с объектом налогообложения «доходы минус расходы» вправе учесть при исчислении налога материальные расходы в порядке, предусмотренном ст. 254 НК РФподп. 5 п. 1, п. 2 ст. 346.16 НК РФ.
К материальным затратам, в частности, относятся расходы на приобретение инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, лабораторного оборудования, спецодежды и других средств индивидуальной и коллективной защиты, предусмотренных законодательством РФ, и другого имущества, не являющихся амортизируемым имуществомподп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ.
Таким образом, расходы на оборудование учебно-материальной базы для обучения работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций могут быть учтены «упрощенцами» в составе материальных. Например, комплект средств для проведения занятий по ГО и защите от ЧС, включая слайд-проектор, переносной экран, отдельные образцы средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, тренажер для оказания первой помощич. 6.1 разд. VI Примерной программы.
Что касается расходов на оплату обучения руководителя и ответственного за ГО и ЧС работника в образовательном учреждении, то они могут быть учтены как расходы на подготовку и переподготовку кадровподп. 33 п. 1 ст. 346.16, п. 3 ст. 264 НК РФ.
Кто проверяет
Контролирует исполнение вышеперечисленных требований территориальные органы МЧСп. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства от 21.05.2007 № 305. По результатам проверки может быть выдано предписание или составлен протокол об административном нарушенииподп. «г», «д» п. 6 Положения, утв. Постановлением Правительства от 21.05.2007 № 305.
Проверки могут бытьп. 1 ст. 10, ст. 13.2, п. 1 ст. 13.3 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ:
•плановые (согласно графику, публикуемому на сайте Генпрокуратуры);
•внеплановые (например, если вам ранее было выдано предписание об устранении нарушений).
* * *
В жизни, как известно, всякое случается. Поэтому не исключено, что за обучение правилам действия в опасных ситуациях и оказания первой помощи сотрудники скажут руководству искреннее спасибо. А заодно и компания будет защищена от штрафа.