Малый и средний бизнес: посчитают всех

Елена Анатольевна, что такое вообще сплошное статистическое наблюдение и зачем оно проводится?

Е.А. Шустова: Начнем с того, что сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства — это комплексное обследование, цель которого — собрать основные экономические показатели: по производству товаров (работ, услуг), занятости и оплате труда, финансовым результатам и т. п. Это большой проект, к которому мы начали готовиться уже в 2010 г.

С 2010 г. такие сплошные статистические наблюдения должны проводиться один раз в 5 лет, и это закреплено в Законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»ч. 2 ст. 5, ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (далее — Закон № 209-ФЗ). В 2011 г. мы будем впервые подробно исследовать индивидуальное предпринимательство, статистическая информация о котором в сплошном режиме ранее никогда не собиралась.

Какие именно организации и предприниматели попадут под наблюдение?

Е.А. Шустова: К субъектам малого и среднего предпринимательства относятсяч. 1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ:

— юридические лица — коммерческие организации (различных организационно-правовых форм) и потребительские кооперативы, исключая государственные и муниципальные унитарные предприятия;

— индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Субъект попадает в число малых или средних при соблюдении трех условийч. 1, 2, 3 ст. 4 Закона № 209-ФЗ.

1. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за предшествующий календарный год не должна превышатьПостановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 556:

— для средних предприятий — 1000 млн руб.;

— для малых предприятий — 400 млн руб.;

— для микропредприятий — 60 млн руб.

2. Средняя численность работников за предшествующий календарный год должна составлять:

— для средних предприятий — от 101 до 250 человек включительно;

— для малых предприятий (без микропредприятий) — до 100 человек включительно;

— для микропредприятий — до 15 человек.

3. Суммарная доля участия государства, иностранных организаций и иностранных граждан, общественных организаций, а также доля других юридических лиц (не являющихся субъектами СМП) в уставном капитале юридического лица не должна превышать 25%.

На основании каких данных вы будете составлять список участников наблюдения? Хотя бы приблизительно известно, сколько организаций и предпринимателей примут участие в этом проекте?

Е.А. Шустова: Совокупность субъектов малого и среднего бизнеса, которые попадут под наблюдение, формируется по данным Статистического регистра хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики. По нашим подсчетам, около 6 млн респондентов будут задействованы в наблюдении. Среди них:

— 4,1 млн индивидуальных предпринимателей (количество зарегистрированных ИП);

— 1,98 млн малых предприятий;

— около 20 тыс. средних предприятий.

Формы сплошного наблюдения будут направлены всем хозяйствующим субъектам, относящимся к малому и среднему предпринимательству.

Не менее важный вопрос — когда будет проходить обследование?

Е.А. Шустова: Срок проведения наблюдения определен — это II квартал 2011 г.п. 1 Распоряжения Правительства РФ от 14.02.2009 № 201-р Но основные сведения от респондентов будут собираться до 1 апреля 2011 г., чтобы успеть провести первоначальную обработку полученной информации.

Что потребуется от самих субъектов СМП?

Е.А. Шустова: Субъектам малого и среднего бизнеса будут вручены лично или направлены по почте формы статистического наблюдения, которые нужно будет заполнить и представить в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения. Самим за формами ходить никуда не придется.

Наблюдение проводится с использованием нескольких форм. Респондент получит свою форму в зависимости от категории хозяйствующего субъекта.

Как респондент должен представить заполненную форму в территориальный орган Росстата — по почте? Возможна ли электронная сдача?

Е.А. Шустова: Респонденты могут воспользоваться различными формами представления данных. Они могут принести заполненные формы по адресу, указанному территориальным органом государственной статистики. Бланки обследования можно отослать по почте или представить в электронном виде.

Судя по сведениям, которые вы планируете получить в ходе обследования, бо´льшая их часть есть у ФНС России. На проект выделяется более 500 млн руб., почему не сэкономить деньги, запросив эту информацию у налоговых органов?

Е.А. Шустова: Федеральная налоговая служба занимается регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, следит за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в соответствующий бюджет. Поэтому налоговая служба может предоставить информацию о количестве зарегистрированных субъектов, а также об их отношениях с государством в сфере налогов.

Нам этого недостаточно. Информация ФНС не позволит дать комплексную характеристику сектора малого и среднего предпринимательства. Нам нужны другие показатели хозяйственной деятельности субъектов СМП. Напомню вам, что Росстат ведет официальный статистический учет, формирует статистическую информацию. У Росстата и ФНС в принципе разные функции. Хотя опыт развитых стран показывает, что объединение государственных информационных ресурсов позволяет снизить нагрузку на респондентов и уменьшить финансовые затраты. В России такого нет.

К тому же не забывайте, что в статистическом регистре значатся 6 млн респондентов. Поэтому в пересчете на каждого участника затраты составят менее 100 руб.

Участие бизнеса в проекте добровольно или обязательно? Что будет, если организация или предприниматель решат не отвечать на ваш «запрос»? Предусмотрен ли какой-то штраф за непредставление статистической информации?

Е.А. Шустова: Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в обследовании является обязательнымч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 № 620. Если организация или индивидуальный предприниматель по каким-либо причинам не представят данные в срок (до 1 апреля 2011 г.), к ним может быть направлен сотрудник органа статистики или интервьюер. Мы сами заинтересованы в получении достоверной информации от респондентов.

Что касается штрафа, то такая мера воздействия законодательно предусмотрена. Но хочется еще раз подчеркнуть — бизнес заинтересован в благоприятных условиях для своего развития, которые во многом зависят от государственной политики. Участие в сплошном наблюдении — это возможность внести свой вклад в формирование государственной политики по поддержке предпринимательства.

Если у наших читателей возникнут еще какие-то вопросы по поводу статнаблюдения, куда они могут с ними обратиться?

Е.А. Шустова: Более подробную информацию о планируемом обследовании можно получить в территориальных органах Росстата по месту нахождения хозяйствующего субъекта, а также на сайтах Росстата и его территориальных органов.