Фигаро здесь, Фигаро там, или Кто из работодателей может назначать больничные совместителям

Что говорит закон

Если человек, у которого несколько мест работы, заболел или получил травму, он может обратиться за назначением пособия либо к каждому из работодателей, либо только к одному из них. Но право выбора у работника есть не всегда. Решающим является то, где человек работал в течение двух предшествующих лет.

В Законе об обязательном страховании на случай ВНиМ прописан порядок назначения больничных в трех случаях. Рассмотрим каждый из них.

Ситуация 1. В двух предшествующих календарных годах человек работал у тех же страхователей, что и сейчас.

Это самая простая ситуация. Проиллюстрировать ее можно так.

Работодатель сотрудника	Работа в расчетном периоде		Работа в 2021 г. на момент начала болезни
	в 2019 г.	в 2020 г.
ООО «Астра»	Основной работник	Основной работник	Основной работник
ООО «Букет»	Совместитель	Совместитель	Совместитель

Заметим, что в этой ситуации принципиально, чтобы у каждого из действующих работодателей человек трудился в каждом году расчетного периода. Однако необязательно, чтобы первый год был отработан полностью с 1 января по 31 декабря.

Особенности выплаты больничных в этой ситуации следующие.

Во-первых, пособие по временной нетрудоспособности назначает каждый из работодателей. Конечно, при условии, что работник принесет каждому из них листок нетрудоспособностич. 2 ст. 13 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее — Закон № 255-ФЗ). Причем если речь идет о бумажных больничных, то по основному месту работы сотрудник должен представить больничный с отметкой в поле «Основное». А в организацию, где человек трудится как совместитель, — оригинал листка нетрудоспособности с отметкой в поле «По совместительству». Там также должен быть указан номер больничного, выданного для основного места работы, если он оформлялся. Что касается электронных листков нетрудоспособности (ЭЛН), то независимо от количества работодателей поликлиника сформирует один ЭЛН. Его номер работник должен будет сообщить по каждому месту работы. В ЭЛН не будет сведений о типе занятости: основная работа или совместительствопп. 6, 65 Порядка, утв. Приказом Минздрава от 01.09.2020 № 925н.

Во-вторых, каждый работодатель рассчитывает средний заработок, учитывая только свои собственные выплаты в пользу работника за расчетный период. Заработок, полученный работником у других страхователей, в расчет не беретсяч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ; абз. 1 п. 19 Положения, утв. Постановлением Правительства от 15.06.2007 № 375 (далее — Положение № 375). Ограничение заработка предельной величиной базы по взносам на ВНиМ за каждый год расчетного периода применяется каждым из работодателей только к своим собственным выплатамабз. 2 п. 19(1) Положения № 375.

Ситуация 2. В двух предшествующих календарных годах человек работал у других страхователей (другого страхователя).

Тут можно привести много примеров. Все их будет объединять то, что на момент начала болезни среди нескольких работодателей есть хотя бы один, у которого человек не трудился в двух предшествующих годах. Вот один из возможных вариантов.

Работодатель сотрудника	Работа в расчетном периоде		Работа в 2021 г. на момент начала болезни
	в 2019 г.	в 2020 г.
ООО «Астра»	Не работал	Не работал	Основной работник (с января)
ООО «Букет»	Не работал	Совместитель (с марта)	Совместитель
ООО «Василек»	Основной работник	Основной работник (до декабря)	Не работает
ООО «Гиацинт»	Совместитель (до мая)	Не работал	Не работает

Пособие по нетрудоспособности в таких случаях назначает один из работодателей. Кто именно — выбирает работникч. 2.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ. При этом сотрудник должен представить выбранному работодателю справки от других работодателей, у которых он трудится в настоящее время, о том, что больничные они не назначали и не выплачивалич. 5.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

Средний заработок для расчета пособия считают исходя из доходов работника за расчетный период — последние два календарных года, предшествовавшие страховому случаю, с которым связано назначение пособияч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ. При этом работодатель, к которому обратился сотрудник, должен рассчитать ему пособие с учетом как своих выплат (если они были), так и сумм, полученных сотрудником в расчетном периоде у других работодателейабз. 2 п. 19 Положения № 375; Письмо ФСС от 08.07.2011 № 14-02-01/15-6179Л (пример 3). Для этого работник должен принести от бывших работодателей справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, так называемые справки 182нформа, утв. Приказом Минтруда от 30.04.2013 № 182н. Суммарный заработок, полученный у всех работодателей, за каждый год расчетного периода ограничен предельной величиной базы по страховым взносам на ВНиМ. При этом неважно, что по отдельности доходы, полученные у каждого работодателя, могут укладываться в лимит.

Ситуация 3. В двух предшествующих календарных годах человек работал как у тех же страхователей, что и сейчас, так и у других страхователей (другого страхователя).

Проиллюстрировать эту ситуацию можно таким примером.

Работодатель сотрудника	Работа в расчетном периоде		Работа в 2021 г. на момент начала болезни
	в 2019 г.	в 2020 г.
ООО «Астра»	Основной работник	Основной работник	Основной работник
ООО «Букет»	Совместитель (с октября)	Совместитель	Совместитель
ООО «Василек»	Совместитель (до июля)	Не работал	Не работает

Возможны и другие варианты. Но все они предполагают, что:

•на основную работу и на работу по совместительству, где сейчас трудится работник, он устроился в первый год расчетного периода или раньше;

•в расчетном периоде сотрудник трудился и у других работодателей.

Пособие по временной нетрудоспособности в таких ситуациях назначается по выбору работникач. 2.2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ; абз. 3 п. 19 Положения № 375:

•вариант 1 — по всем местам работы. То есть как в ситуации 1. В этом случае средний заработок для расчета пособия каждый из работодателей будет определять исходя из своих собственных выплат работнику за расчетный период. То есть выплаты по тому месту работы, где сейчас человек уже не работает, не войдут в расчет пособия (пропадут);

•вариант 2 — по одному из последних мест работы, которое выберет работник. То есть как в ситуации 2. При этом от других действующих работодателей потребуются справки о том, что пособие ими не назначалось. И в среднем заработке можно будет учесть выплаты, полученные в расчетном периоде у других работодателей на основании справок 182н.

О чем закон умолчал

Не все возможные варианты трудоустройства у нескольких работодателей можно свести к трем ситуациям, обозначенным в Законе № 255. Разберемся с несколькими ситуациями, которые напрямую в этом Законе не упомянуты.

Особый случай 1. В расчетном периоде человек трудился у одного из нынешних работодателей только в течение второго года.

Как мы уже отметили, Закон № 255 ставит выбор порядка назначения пособия в зависимость от того, где человек работал в течение двух предшествующих лет. Но ведь бывает и так.

Работодатель сотрудника	Работа в расчетном периоде		Работа в 2021 г. на момент начала болезни
	в 2019 г.	в 2020 г.
Вариант 1
ООО «Астра»	Основной работник	Основной работник	Основной работник
ООО «Букет»	Не работал	Совместитель (с апреля)	Совместитель
Вариант 2
ООО «Астра»	Основной работник	Основной работник	Основной работник
ООО «Букет»	Не работал	Совместитель (с января)	Совместитель
ООО «Василек»	Совместитель (до июля)	Не работал	Не работает

Могут ли работодатели рассматривать вариант 1 как разновидность ситуации 1, а вариант 2 — как разновидность ситуации 3? Может ли каждый из действующих работодателей (при варианте 2 — по желанию работника) назначить пособие исходя из собственных выплат?

ФСС считает, что нет. Пособие в подобных ситуациях может быть назначено только по одному из мест работы, по выбору сотрудника. При этом ему необходимо будет представить справку с другого места работы о том, что пособие там не назначалось.

Выбранный работодатель при расчете больничных сможет учесть и свои выплаты, и заработок, полученный сотрудником в расчетном периоде у другого работодателя. Для этого потребуется справка 182н.

Этот подход прежде находил поддержку и в судах. Когда человек получал больничные как на основной работе, так на работе по совместительству, где трудился только в последнем году расчетного периода, суды признавали правомерным отказ ФСС принимать к зачету пособие, выплаченное по месту работы по совместительству. И Верховный суд не видел оснований для пересмотра таких делсм., например, Определение ВС от 17.06.2016 № 307-КГ16-6027. В то же время были и противоположные судебные решения, правда, в основном они касались декретных, а не больничных, но оба эти пособия назначают по одним и тем же правиламсм., например, Постановления АС УО от 11.03.2019 № Ф09-8750/18, от 06.03.2019 № Ф09-8548/18; АС МО от 20.08.2020 № Ф05-11812/2020. Надо отметить, Верховный суд отказывался пересматривать и эти делаОпределение ВС от 02.07.2019 № 309-ЭС19-9675.

Теперь же, с переходом на прямые выплаты, есть все основания полагать, что ФСС просто будет отказывать в выплате пособия по месту работы по совместительству, где человек трудился только в одном году расчетного периода, без приложения справки от основного работодателя о неназначении больничных.

Особый случай 2. В расчетном периоде у человека был только один работодатель.

Человек мог стать внешнем совместителем только в текущем году. Или возможен другой вариант: еще до начала расчетного периода человек ушел с основной работы, а новую основную работу нашел только в текущем году. При этом он продолжал работать совместителем весь расчетный период там же, где трудится и сейчас.

Работодатель сотрудника	Работа в расчетном периоде		Работа в 2021 г. на момент начала болезни
	в 2019 г.	в 2020 г.
Вариант 1
ООО «Астра»	Основной работник	Основной работник	Основной работник
ООО «Букет»	Не работал	Не работал	Совместитель (с февраля)
Вариант 2
ООО «Астра»	Не работал	Не работал	Основной работник (с января)
ООО «Букет»	Совместитель (с 2018 г.)	Совместитель	Совместитель

Может ли в такой ситуации сотрудник обратиться за пособием к каждому работодателю: один рассчитает пособие исходя из своих собственных выплат сотруднику, другой — исходя из МРОТ, так как в расчетном периоде заработок у этого работодателя отсутствует?

Как разъяснил в своем Письме ФСС, назначить пособие может только один работодатель исходя из произведенных им самим выплат. Причем Фонд указал, что в этом случае можно обойтись даже без представления справок от другого работодателя о том, что пособие он не назначалПисьмо ФСС от 08.07.2011 № 14-02-01/15-6179Л (пример 1).

Суды также считают, что нет оснований назначать пособие по месту работы по совместительству, где человек начал работать только в текущем году, наряду с назначением пособия у основного работодателяПостановление АC ВВО от 12.11.2019 № Ф01-6220/2019.

Особый случай 3. В двух предшествующих календарных годах человек нигде не работал.

Возможно, что в текущем году человек трудоустроился впервые и сразу к двум работодателям. Или же стаж у него есть, но в его трудовой деятельности случился длительный перерыв.

Работодатель сотрудника	Работа в расчетном периоде		Работа в 2021 г. на момент начала болезни
	в 2019 г.	в 2020 г.
ООО «Астра»	Не работал	Не работал	Основной работник (с января)
ООО «Букет»	Не работал	Не работал	Совместитель (с февраля)

Если в расчетном периоде сотрудник не имел заработка, больничные считают исходя из МРОТч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ; п. 11(1) Положения № 375. Может ли сотрудник обратиться за пособием к каждому работодателю?

Как разъясняет ФСС, это правило — признание среднего заработка равным МРОТ — можно применять только в случае, когда пособие назначает один работодатель. Поэтому в указанном случае пособие исходя из МРОТ назначает только один работодатель. От второго потребуется справка о неназначении пособияПисьмо ФСС от 08.07.2011 № 14-02-01/15-6179Л (пример 2).

Подскажите работнику, что обращаться за пособием имеет смысл именно к основному работодателю. Ведь если пособие назначается внешнему совместителю, средний заработок определяют исходя из МРОТ с учетом продолжительности рабочего времени.

* * *

Правила назначения больничных сотрудникам с несколькими местами работы применяются и при назначении пособия по беременности и родам женщинам, которые, помимо основной работы, трудятся еще и по совместительствуч. 2, 2.1, 2.2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

А вот порядок назначения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет — другой. Даже если в расчетном периоде человек работал у тех же страхователей, что и сейчас, документы для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком может направить в ФСС только один из работодателей, по выбору работника. При этом для расчета среднего дневного заработка будут учтены только выплаты этого выбранного работодателя. Заработок, полученный у других работодателей, учитывается только за периоды, когда сотрудник еще не трудился в организации, назначающей пособие. Кроме того, требуется справка от другого работодателя о неназначении пособияч. 2, 2.1, 7 ст. 13 Закона № 255-ФЗ; п. 19 Положения № 375.