На запрос СФР по больничному ответили с опозданием: можно ли отменить или снизить штраф

Нет вины — нет ответственности

Законом № 255-ФЗ о страховании на случай ВНиМ не установлен перечень обстоятельств, исключающих вину работодателя, который нарушил срок представления в СФР сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по нетрудоспособности. Но к ответственности, которая предусмотрена Законом № 255-ФЗ, СФР привлекает работодателей в порядке, аналогичном тому, что предусмотрен Законом № 125-ФЗ о страховании от травматизмач. 4 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ. И в Законе № 125-ФЗ такие обстоятельства есть.

Так, платить штраф вообще не придется, если срок был нарушен вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств. Или из-за того, что работодатель выполнял письменные разъяснения, которые СФР в пределах своей компетенции дал именно этому работодателю или неопределенному кругу лицподп. 1, 3 п. 1 ст. 26.25 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее — Закон № 125-ФЗ). Никакие устные разъяснения специалиста СФР от ответственности не спасут.

Если речь идет о работодателе-предпринимателе, то он может быть освобожден от ответственности в том случае, когда сведения были поданы с опозданием по причине его болезниподп. 2 п. 1 ст. 26.25 Закона № 125-ФЗ. А вот болезнь бухгалтера, даже единственного, или директора компании от ответственности освободить не может.

Перечень обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, открыт. Суд может принять во внимание и другие обстоятельстваподп. 4 п. 1 ст. 26.25 Закона № 125-ФЗ. Например, фактическое отсутствие у работодателя возможности выявить и устранить ошибки, возникшие при отправке данныхПостановление АС СЗО от 15.08.2022 № Ф07-8591/2022. Но арбитражная практика в отношении сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по Закону № 255-ФЗ, еще не сложилась.

Отсутствие сведений может освободить от штрафа?

Часто причиной нарушения срока выступает отсутствие у работодателя какой-либо информации, которую нужно представить в СФР. Например, данных о стаже, заработке, банковских реквизитах. Можно ли это рассматривать как обстоятельства, исключающие вину? Полагаем, что нет.

Скажем, если у работодателя нет полных данных о стаже, то можно указать в сведениях для назначения пособия только ту информацию, которая документально подтверждена на момент получения из СФР проактивного запроса. А уже после получения недостающих данных компания может обратиться в СФР для пересчета выплаты. Также возможно, что СФР сам выявит расхождение поданных сведений и информации, имеющейся у Фонда, и направит запрос.

Что касается среднего заработка, то такую информацию, строго говоря, вообще должен представлять работодателю сам Фонд, а не наоборотч. 4 ст. 14.1 Закона № 255-ФЗ. И поскольку с 01.01.2023 отменена обязанность работодателей выдавать справки о зарплате по форме 182н, получение сведений о выплатах с прежнего места работы может быть проблематичным. Но и в этом случае, по нашему мнению, нет объективных причин для задержки с представлением сведений. Ведь можно сообщить те сведения, которыми работодатель располагает. Если же заработок за расчетный период вообще не известен, то пособие может быть выплачено исходя из МРОТ. А уже после получения данных о среднем заработке нужно будет обратиться за пересчетом пособия.

Нередко задержка связана с отсутствием реквизитов работника для перечисления пособия. Но такая информация указывается в сведениях о застрахованном лице, которые работники должны представлять работодателю при трудоустройстве и в период работы. Также работники должны своевременно сообщать об изменении этих данных. А работодатель, в свою очередь, обязан направлять в СФР полученные от работников сведенияч. 13—15 ст. 13 Закона № 255-ФЗ. Иначе говоря, поддержание сведений о застрахованном в актуальном состоянии — забота работника. Если на момент истечения срока ответа на проактивный запрос сотрудник так и не сообщил свежие реквизиты, то стоит сообщить СФР те данные, которые у организации есть. В случае если работник все-таки не сможет получить выплату, нужно будет сообщить Фонду новые банковские реквизиты. Если же у работника вообще нет никакого счета в банке, то можно указать данные для получения пособия почтовым переводом.

Еще раз отметим, что арбитражная практика еще не сложилась. И возможно, что у судов будет иной взгляд на возможность рассмотрения факта отсутствия необходимой информации как обстоятельства, исключающего вину.

Смягчающие обстоятельства

Помимо обстоятельств, исключающих вину, бывают обстоятельства, смягчающие ответственность. В Законе № 255-ФЗ их нет, но в Законе № 125-ФЗ приведен открытый перечень смягчающих обстоятельств, которые могут быть учтены судом или территориальным органом СФРп. 1 ст. 26.26 Закона № 125-ФЗ. Причем при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два разап. 5 ст. 26.26 Закона № 125-ФЗ.

На практике часто заявляют следующие смягчающие обстоятельства:

•привлечение к ответственности впервые;

•незначительный период просрочки;

•признание факта совершения нарушения и своей вины;

•отсутствие умысла на совершение правонарушения;

•ведение деятельности в социально значимых сферах (научно-техническая деятельность, обеспечение значительного числа рабочих мест, строительство, ремонт и содержание социальных объектов, благотворительность).

•устранение правонарушения;

•отсутствие негативных последствий для бюджета.

Ходатайствовать о применении смягчающих обстоятельств можно при рассмотрении дела как в территориальном отделении СФР, так и в судеп. 4 ст. 26.26 Закона № 125-ФЗ. Однако сложно предугадать, учтут ли СФР и суд смягчающие обстоятельства, когда речь идет о нарушении срока представления сведений для назначения и выплаты пособия.

Например, известны решения, когда суд посчитал возможным уменьшить штраф за такое нарушение в пять раз (до 1 000 руб.). Этому способствовало то, что страхователь признал факт совершения нарушения и свою вину. А также то, что правонарушение было совершено впервые и не повлекло негативных последствий для бюджетаРешения АС Челябинской области от 12.04.2023 № А76-36563/2022, от 13.04.2023 № А76-40921/2022.

Но вот в другом случае тот же арбитражный суд отказался принять во внимание смягчающие обстоятельства, поскольку из-за несоблюдения срока представления сведений были нарушены права работника на своевременное получение пособия по временной нетрудоспособностиРешение АС Челябинской области от 14.04.2023 № А76-36768/2022. Надо отметить, что в рассмотренной ситуации работодатель изначально подал сведения в срок, но они не были приняты автоматической системой документооборота Фонда по причине логической ошибки. Исправленные данные были направлены уже с нарушением срока.

Закон предусматривает, что при рассмотрении дела СФР должен устанавливать и учитывать обстоятельства, смягчающие ответственностьп. 4 ст. 26.26 Закона № 125-ФЗ. Но если Фонд по какой-либо причине оставил ваши доводы без внимания, заявите о них в суде.

* * *

В заключение напомним, что, помимо смягчающих, есть и обстоятельства, отягчающие ответственность. СФР может увеличить размер штрафа в два раза, если вы уже привлекались к ответственности за такое же правонарушение и со дня вступления в законную силу решения суда или акта территориального отделения СФР еще не прошло 12 месяцевпп. 2, 3, 6 ст. 26.26 Закона № 125-ФЗ.