Дополнительные региональные нерабочие дни и налоговые сроки
В некоторых субъектах РФ нерабочими были объявлены дни начиная с 25 октября, а в Москве и Московской области — с 28 октября. На этот период выпали сроки отчетности и уплаты по НДС и налогу на прибыль. А у кого-то — еще и истечение сроков налогового контроля, например представления документов по требованию инспекции или возражений по акту проверки.
Справка
Последний срок сдачи 6-НДФЛ и РСВ за 9 месяцев 2021 г. был перенесен с 1 на 8 ноября из-за федеральных нерабочих дней. Это подтвердила ФНСИнформация ФНС от 26.10.2021.
По НК, если последний день срока приходится на день, признаваемый нерабочим в соответствии с законодательством РФ или с актом Президента РФ, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий деньп. 7 ст. 6.1 НК РФ. А октябрьские региональные нерабочие дни введены как раз в соответствии с Указом Президента, который предоставил субъектам РФ право установить их дополнительно к 30 октября — 7 ноябряп. 2 Указа Президента от 20.10.2021 № 595. В этом их отличие от прошлых региональных нерабочих дней.
Означает ли это, что в этот раз для организаций/их ОП в соответствующих субъектах РФ налоговые сроки, выпавшие на региональные нерабочие дни, перенесены на следующий за ними рабочий день, то есть на 8 ноября 2021 г.? Вот ответ специалиста ФНС.
Дополнительные нерабочие дни в субъектах РФ и установленные НК сроки
  | ГРИГОРЕНКО Екатерина Сергеевна Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса |
— Действительно, помимо установления нерабочих дней на федеральном уровне, Указом Президента от 20.10.2021 № 595 предоставлено право установить дополнительные нерабочие дни исходя из эпидемиологической обстановки в конкретном регионе.
Однако предоставление права устанавливать нерабочие дни на региональном уровне не равнозначно установлению нерабочих дней на всей территории РФ. Указ Президента РФ лишь предоставляет такие полномочия руководителям субъектов РФ, но сам по себе не устанавливает нерабочие дни.
Вместе с тем указы Мэра Москвы и глав иных субъектов РФ не могут расширительно трактовать нормы НК РФ и изменять его положения. НК РФ устанавливает перенос сроков с нерабочих дней, только когда они установлены непосредственно актом Президента РФп. 7 ст. 6.1 НК РФ. Следовательно, главы регионов не являются субъектами, влияющими на изменения установленных НК сроков.
Таким образом, при установлении дополнительных нерабочих дней на уровне субъекта РФ выпадающие на них сроки не переносятся. Это касается и сроков сдачи отчетности и уплаты налогов, и сроков налогового контроля — ответов на требования ИФНС о представлении документов и пояснений, подачи возражений на акты налоговых проверок и т. д.
Вместе с тем обратим внимание, что в нормах НК об исчислении и переносе сроков все же говорится не о нерабочих днях, установленных актом Президента РФ, а о днях, признаваемых нерабочими в соответствии с актом Президента РФпп. 6, 7 ст. 6.1 НК РФ. А дополнительные нерабочие дни в октябре установлены субъектами РФ именно в соответствии с Указом Президента, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в конкретном регионе. В решениях глав некоторых регионов так и написано: установить в такие-то даты нерабочие дни в соответствии с Указом Президента от 20.10.2021 № 595см., например, п. 1.4 Указа Мэра Москвы от 21.10.2021 № 62-УМ; подп. 6 п. 1 Постановления Губернатора Московской области от 21.10.2021 № 387-ПГ.
Поэтому если из-за нерабочих дней в таком регионе вы пропустили выпавшие на них налоговые сроки и, например, позже сдали отчетность, перечислили налоговый платеж или представили документы по требованию инспекции, то можете предпринять попытку оспорить соответствующие штраф или пени. Увенчается ли это успехом, предсказать нельзя — такая ситуация сложилась впервые.
* * *
Тот же Указ Президента от 20.10.2021 № 595 позволяет главам субъектов РФ продлить на своей территории нерабочие дни после 7 ноября. Если это произойдет, ситуация будет аналогичной. Мы рекомендуем соблюдать налоговые сроки, которые придутся на такие дни. Но если из-за регионального локдауна это не получится, можно использовать приведенный аргумент для попытки оспорить санкции.
