Памятка к уведомлению ФМС о найме и увольнении безвизовых мигрантов

Вновь затронуть эту тему нас побудили вопросы от читателей и участников бухгалтерских форумов, причиной которых стали, видимо, многочисленные поправки в Закон об иностранцахЗакон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее — Закон № 115-ФЗ), вступившие в силу с 2015 г. Кроме того, с 25 мая действуют обновленные формы уведомлений и Порядок их представленияПриказ ФМС от 12.03.2015 № 149. Поэтому мы решили подробно разобрать нюансы, касающиеся обязанности по уведомлению миграционной службы.

Кто обязан подавать уведомление

Это организации, предприниматели, частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатский кабинет, и обычные граждане РФп. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, которые:

• <или>наняли иностранца по трудовому (гражданско-правовому) договоруп. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ;
• <или>допустили его к работе без оформления договорапримечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ; Постановление ВС от 14.07.2010 № 25-АД10-6.

О каких работниках-мигрантах надо уведомлять

Сообщать в ФМС надо не только о безвизовых иностранцах, имеющих патент (разрешение на работу в РФ, выданное до 01.01.2015п. 1 ст. 6 Закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ), но и о мигрантах, которым для работы в России эти документы не нужны, в частности:

• об иностранцах, временно или постоянно проживающих в РФ (имеющих разрешение на временное проживание либо вид на жительство)подп. 1 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ;
• о гражданах из стран Евразийского экономического союза (Беларуси, Казахстана, Армении)п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29.05.2014). В перспективе к ЕАЭС присоединится и КиргизияДоговор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (подписан в г. Москве 23.12.2014);
• о лицах, получивших в РФ статус беженца или временное убежищеподп. 11, 12 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.

Заполняя уведомление на иностранца из вышеперечисленных категорий, надо указать, на основании какой нормы закона или международного соглашения он работает в РФ без патента или разрешения. Например, в отношении граждан из стран ЕАЭС нужно написать: «п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29.05.2014)».

Способы подачи уведомления

По закону таких способов трип. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ; п. 6 Порядка (приложение № 21 к Приказу ФМС от 28.06.2010 № 147):

• <или>лично работодателю (его доверенному лицу) прийти в миграционную службу и подать уведомление в бумажном виде. В этом случае работник ФМС должен теперь выдать справку о приеме уведомленияприложение № 2 к Порядку (приложение № 21 к Приказу ФМС от 28.06.2010 № 147);
• <или>направить по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Кстати, только с 25 мая 2015 г. стало возможно подать уведомление этим способомп. 5.1 Изменений (приложение к Приказу ФМС от 12.03.2015 № 149). В период с начала февраля и по конец мая этого года почтовый способ де-юре был вне закона;
• <или>направить уведомление через портал госуслуг.

Но на практике электронный способ подачи пока не работает, о чем свидетельствуют многочисленные отзывы на форумах. Да и не рискуют работодатели доверять Интернету отправку уведомления, уж больно велика ответственность за его неподачу.

В какие сроки, по какой форме и куда именно подавать уведомление

Покажем эти сведения в таблице.

Категория безвизовых иностранцев	Форма уведомления	Срок для уведомления	Отделение ФМС, куда надо подать уведомление*
Мигранты, которые имеют патент или разрешение на работу	о заключении трудовых (гражданско-правовых) договоров — по форме, приведенной в приложении № 19 к Приказу ФМС от 28.06.2010 № 147; о прекращении (расторжении) таких договоров — по форме, приведенной в приложении № 20 к При­казу ФМС от 28.06.2010 № 147	В течение 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) договорап. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ	Территориальный орган ФМС, выдавший иностранцу патент или разрешение на работу
Мигранты, которым для работы в РФ не требуются разрешительные документы			Территориальный орган ФМС по месту нахождения работодателя

Учтите, что подразделения ФМС требуют уведомлять их о любых случаях прекращения трудовых договоров, независимо от основания. В частности, если договор прекратился в связи с истечением срока его действияст. 79 ТК РФ, уведомление все равно нужно подать.

Что грозит, если не уведомить ФМС...

...а также уведомить с опозданием, не по утвержденной форме либо с нарушением установленного порядка (например, послать уведомление простым письмом)? А грозит весьма нешуточный штраф, причем за каждое неподанное или «неправильное» уведомлениеч. 3 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ:

• для организаций (предпринимателей) — от 400 000 до 800 000 руб.;
• для руководителей — от 35 000 до 50 000 руб.;
• для обычных граждан — от 2000 до 5000 руб.

Для работодателей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей максимальный штраф за это нарушение составляет соответственно 1 000 000, 70 000 и 7000 руб.ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ

***

Напомним, что работодателей мигрантов могут оштрафовать за нарушение «уведомительной» обязанности в течение 1 года со дня, следующего за последним днем срока, отведенного для отсылки информациич. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.