Единое пособие: особенности переходного периода

Вместо каких выплат будут назначать универсальное пособие с 2023 г.

С 2023 г. универсальное пособие заменит:

•ежемесячное пособие беременной женщине за постановку на учет в ранние сроки беременностистатьи 9, 9.1, 10 Закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред., действ. до 31.12.2022) (далее — Закон № 81-ФЗ); Постановление Правительства от 06.06.2022 № 1036;

•пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет нетрудоустроенным родителям в фиксированном размереабз. 6—8 ч. 1 ст. 13, абз. 2 ч. 1 ст. 15 Закона № 81-ФЗ (ред., действ. до 31.12.2022);

•ежемесячную выплату на первого ребенкач. 3 ст. 1 Закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред., действ. до 31.12.2022) (далее — Закон № 418-ФЗ); Порядок, утв. Приказом Минтруда от 29.12.2017 № 889н. А также выплаты на третьего или последующих детей до 3 лет, которые выплачивались в ряде регионов на различных условияхп. 2 Указа Президента от 07.05.2012 № 606. Что же касается второго ребенка до 3 лет, то прежде на него можно было получать только выплаты из маткапиталач. 4 ст. 1 Закона № 418-ФЗ (ред., действ. до 31.12.2022). С 2023 г. универсальное пособие, выплачиваемое из бюджета, полагается и на второго ребенка. Но при этом сохраняется возможность оформить на него и выплату за счет маткапиталаст. 11.2 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ;

•ежемесячную выплату на детей от 3 до 8 летУказ Президента от 20.03.2020 № 199; Постановление Правительства от 31.03.2020 № 384;

•ежемесячную выплату на детей от 8 до 17 летУказ Президента от 31.03.2022 № 175; Постановление Правительства от 09.04.2022 № 630.

Что меняется для беременных

До 2023 г. пособие беременным, которые встали на учет в ранние сроки, назначалось только в размере 50% регионального прожиточного минимума для трудоспособного населенияп. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства от 06.06.2022 № 1036 (далее — Правила № 1036).

Сумма же универсального пособия для беременных может быть выше — 75% или 100% регионального прожиточного минимума. Это возможно в ситуации, когда среднедушевой доход семьи настолько низкий, что не превышает установленный порог нуждаемости даже с учетом пособия в размере, соответственно, 50% или 75% прожиточного минимума из расчета 8 месяцев получения такой выплатыпп. 5, 6 Правил, утв. Постановлением Правительства от 16.12.2022 № 2330 (далее — Правила № 2330).

Те беременные женщины, которые уже получают ежемесячное пособие за постановку на учет в ранние сроки, могут:

•или обратиться за единым пособием:

— если семья пройдет комплексную оценку нуждаемости — будет назначено новое пособие вместо прежнего;

— если же семья не будет признана нуждающейся — будущей маме продолжат выплачивать ранее назначенное пособиеп. 15 Правил № 2330;

•или просто продолжить получать прежнее пособие для беременных до рождения ребенка. Заметим, что прежний порядок предполагал беззаявительный пересчет пособия с 1 января года, следующего за назначением выплаты, в связи с ростом прожиточного минимумап. 4 Правил № 1036. Но, как пояснил СФР на своем сайте, индексации прежнего пособия с 01.01.2023 не будетсайт Социального фонда.

Что меняется для родителей детей до 3 лет

Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет для безработных. До 2023 г. один из двух неработающих родителей мог оформить пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Для назначения этой выплаты доходы семьи никакого значения не имели. Пособие по уходу назначалось в фиксированном размере. В 2022 г. и в январе 2023 г. сумма этого пособия составляла 7677,81 руб.ч. 1 ст. 13, ст. 15 Закона № 81-ФЗ Для сравнения: прожиточный минимум на ребенка в целом по России с июня 2022 г. был равен 13 501 руб.

Безработный родитель родившегося после 01.01.2023 ребенка, которому еще нет 1,5 лет, может оформитьч. 8, 9 ст. 13 Закона № 81-ФЗ:

•или универсальное пособие на ребенка до 17 лет в размере, зависящем от степени нуждаемости семьи и величины регионального прожиточного минимума на ребенка. Например, в Приморском крае базовый размер универсального пособия на ребенка составит 9105 руб. (18 210 руб. х 50%), а во Владимирской области — 6763 руб. (13 256 руб. х 50%)Постановление Правительства Приморского края от 20.12.2022 № 881-пп; Постановление администрации Владимирской области от 14.12.2022 № 850;

•или пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в фиксированном размере. Его размер с 01.02.2023 составит 8591,47 руб.Постановление Правительства от 30.01.2023 № 119

Однако для получения права на каждое из этих пособий семья должна отвечать критериям нуждаемости, применяемым при назначении универсального пособия. То есть может сложиться такая ситуация, когда родитель никакое пособие оформить не сможет.

На ребенка младше 1,5 лет, родившегося до 2022 г., может быть оформлено пособие по старым правилам, без учета нуждаемости.

Те безработные родители, которым пособие по уходу за ребенком было назначено до 2023 г., продолжат получать его до достижения ребенком возраста 1,5 лет или до назначения единого пособия, если они решат за ним обратитьсяподп. «а» п. 3 Указа Президента от 13.01.2023 № 12 (далее — Указ № 12). В случае отказа в назначении новой выплаты им по-прежнему будут платить фиксированное пособие по уходуп. 15 Правил № 2330.

Пособие для работающих по уходу за ребенком до 1,5 лет. Для трудоустроенных родителей правила не меняются. Если родитель уходит в отпуск по уходу за ребенком, то независимо от того, когда тот родился (до 2023 г. или после), пособие будет назначено в размере 40% среднего заработка за 2 предыдущих года с учетом минимальной и максимальной суммы.

При этом в случае соблюдения условий назначения нового универсального пособия семья сможет получать его дополнительно к страховым выплатам до 1,5 лет. Заявление может подать любой из родителей.

Ежемесячные выплаты на детей до 3 лет из бюджета. Такие суммы до 2023 г. назначались только:

•на первого ребенка при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает 2-крат­ную величину регионального прожиточного минимума трудоспособного населенияч. 2 ст. 1 Закона № 418-ФЗ (ред., действ. до 31.12.2022). При этом комплексная оценка нуждаемости с учетом имущества семьи не проводилась. И правило «нулевого дохода» не применялось. Размер выплаты равнялся прожиточному минимуму на ребенка;

•на третьего и последующих детей — в некоторых регионах по определенным ими правилам.

В 2023 г. получить на первого ребенка в возрасте до 3 лет универсальное пособие будет сложнее. Размер допустимого среднедушевого дохода снижен до одного прожиточного минимума на душу населения. Оценивать станут и имущество, принадлежащее семье. К тому же, даже если семья пройдет комплексную оценку нуждаемости, сумма самого пособия может оказаться меньше при назначении не в максимальном размере.

Поэтому семьям, которые уже получают пособие на первого ребенка до 3 лет, возможно, выгоднее будет продлить эту выплату до исполнения ребенку 2 или 3 лет, а не обращаться за универсальным пособием.

Также сохраняется возможность оформить региональные выплаты на третьего и последующих детей, родившихся до 01.01.2023 и не достигших возраста 3 лет, по прежним правиламподп. «б» п. 3 Указа № 12; п. 2 Указа Президента от 07.05.2012 № 606.

Ежемесячная выплата на детей до 3 лет из маткапитала. До 2023 г. эта выплата назначалась только на второго ребенкач. 4 ст. 1 Закона № 418-ФЗ (ред., действ. до 31.12.2022). Право на ее получение сохраняется и сейчасп. 1 ст. 3 Закона от 05.12.2022 № 475-ФЗ:

•или до окончания периода, на который она была назначена;

•или до назначения универсального пособия.

Иначе говоря, если родитель решит оформить на второго ребенка универсальное пособие, он перестанет получать выплату из маткапитала.

Однако ее можно будет оформить вновь. Причем не только на этого ребенка. Ведь очередность рождения больше не важна. Теперь маткапитал можно направить на ежемесячные выплаты на любого ребенка в возрасте до 3 лет. Выплата, как и прежде на второго ребенка, назначается без комплексной оценки нуждаемости, при условии что среднедушевой доход семьи не превышает двух региональных прожиточных минимумов на душу населенияч. 1 ст. 11.2 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ; Постановление Правительства от 01.02.2023 № 133.

На детей до 3 лет семья может получать одновременно и универсальное пособие, и выплату из маткапитала. Если же в 2023 г. родитель решил продолжить получать ранее назначенные выплаты на детей этого возраста, то оформить дополнительно выплату из маткапитала он не сможетп. 2 ст. 3 Закона от 05.12.2022 № 475-ФЗ.

Что меняется для родителей детей от 3 до 17 лет

Ранее оформленные выплаты на детей в возрасте от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет переоформлять в связи с введением универсального пособия не требуется. Семья может продолжить их получать в 2023 г. до конца срока, на который они были назначеныподп. «а» п. 3 Указа № 12.

Но возможно, что переоформление пособия по новым правилам приведет к увеличению получаемой суммы, так как период для расчета среднедушевого дохода изменился.

Также стоит учесть такой момент: предположим, что семья уже получает выплаты на детей разных возрастов: одному еще нет 3 лет, а другому больше 8. При подаче сейчас заявления на универсальное пособие только на младшего ребенка при определении среднедушевого дохода будут учитываться выплаты на старшего ребенка. Если же универсальное пособие будет назначаться на обоих детей, то и ранее полученные суммы на ребенка от 8 до 17 лет не войдут в расчет среднедушевого дохода семьи.

* * *

С 01.02.2023 материнский капитал проиндексирован на 11,9%. Его размер составит:

•на первого ребенка — 586 946,72 руб., до февраля эта величина составляла 524 527,90 руб.;

•на второго ребенка — 775 628,25 руб., что больше нынешней величины более чем на 82 000 руб. А семье, которая ранее уже получила маткапитал в связи с рождением первенца, при рождении второго ребенка положена доплата в размере 188 681,53 руб.

Даже если часть материнского капитала уже была потрачена, ежегодной индексации подлежит неизрасходованная сумма.