Что меняется с новыми правилами расследования производственных травм
Упомянутое в статье Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве можно найти:
Изменен перечень отраслей с особенностями расследования несчастных случаев
В новом Положении указаны особенности расследования несчастных случаев (НС), произошедших, в частностиПоложение об особенностях расследования, утв. Приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н (далее — Положение):
•со спортсменами, с гражданами, привлеченными к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
•на борту судна во время плавания или воздушного судна во время полета, на объектах электроэнергетики, теплоснабжения и железнодорожного транспорта.
Однако из перечня ситуаций с особенностями расследования исключены НС, в которых пострадали:
•студенты и практиканты. Для расследования несчастных случаев с ними есть отдельный порядокПриказ Минобрнауки от 27.06.2017 № 602;
•надомники и люди, участвующие с ведома работодателя в его производственной деятельности своим личным трудом без заключения трудовых договоров. В частности, это:
— военнослужащие или студенты, направленные в организацию для строительных или сельскохозяйственных работ;
— члены советов директоров (наблюдательных советов) компаний, конкурсные и внешние управляющие;
— работники сторонних компаний, помогающие в организации производства, и проходящие переобучение без отрыва от работы сотрудники по ученическому договору.
Для таких категорий работников расследование нужно будет проводить в общем порядке, установленном ТК РФстатьи 228, 229 ТК РФ.
В то же время список расследований с «особенностями» пополнился такими НС.
Дистанционщики тоже не застрахованы от производственных травм. Новые правила затронули и особенности расследования «удаленных» несчастных случаев
Случай 1. Производственная травма двух и более дистанционщиков, из-за которой один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо погиблиподп. «з» п. 10 Положения. Введены правила о том, что:
•если НС с дистанционным работником произошел в регионе регистрации работодателя, то комиссию для расследования формируют по месту происшествия;
•если несчастный случай с дистанционщиком произошел в регионе, отличном от места регистрации работодателя, расследовать НС нужно с комиссией, возглавляемой трудинспектором региона, где зарегистрирован работодатель. Причем к расследованию может привлекаться также трудинспектор из региона, на территории которого произошел несчастный случай.
Случай 2. Производственная травма исполнителей по гражданско-правовому договору, если есть подозрения, что он подменяет трудовой договор. Тогда расследование происшествия затянется. Самому работодателю никаких действий совершать не надо будет. Поскольку инспектор ГИТ, состоящий в комиссии по расследованию, при выявлении в гражданско-правовых отношениях признаков трудовых отношений самостоятельноп. 17 Положения:
•отправит материалы расследования вместе со своим заключением в суд с целью признания отношений трудовыми;
•уведомит пострадавшего о направлении материалов в суд;
•проведет расследование и оформит его результаты в зависимости от того, признает суд отношения трудовыми или нет.
Предусмотрены новшества в работе комиссии по расследованию несчастных случаев
Новыми правилами дополнен порядок работы комиссии, создаваемой работодателем для расследования несчастного случая.
Введен перечень оснований, по которым члены комиссии по расследованию или ее председатель могут быть заменены по требованию госоргана, участвующего в таком расследовании, например трудинспекции, ФСС или Ростехнадзора. Замена, в частности, возможна, если избранный в комиссию человек уклоняется от участия в ее работе, болен или уволенп. 23 Положения. Схема действий такая:
•ведомство, которое инициировало замену (предположим, Ростехнадзор), уведомляет работодателя о необходимости замены члена комиссии;
•работодатель в течение суток после получения уведомления издает приказ о создании комиссии в новом составе.
Предусмотрено, что групповые НС или происшествия с тяжелыми последствиями, о которых не сообщили работодателю в течение 24 часов либо из-за которых нетрудоспособность наступила не сразу, нужно расследовать по заявлению пострадавшегост. 229.1 ТК РФ; п. 24 Положения:
•или по месту регистрации работодателя;
•или по месту происшествия.
Вот что нам разъяснили в Роструде.
Выбор места расследования происшествия, о котором не было известно сразу
  | ШКЛОВЕЦ Иван Иванович Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости |
— Расследованию как несчастные случаи подлежат события, произошедшие на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы.
По общему правилу комиссии по расследованию формируются по месту нахождения (месту регистрации) работодателя. При этом работодатель направляет извещения о произошедшем несчастном случае в госорганы (инспекцию труда, прокуратуру, региональные органы власти) по месту произошедшего несчастного случая, за исключением ФСС, куда извещение нужно направить по месту регистрации работодателя.
Исходя из того, что в ходе расследования комиссии надлежит выявлять и опрашивать очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получать необходимую информацию от работодателя, по возможности объяснения от пострадавшего, а также исходя из необходимости полноты формирования материалов расследования, комиссия создается либо по месту нахождения работодателя, либо по месту произошедшего несчастного случая.
При этом на место формирования комиссии влияют такие факторы, как срок, когда работодателю стало известно о несчастном случае, и обстоятельства несчастного случая.
Разрешено проводить с использованием видео-конференц-связипп. 25, 26 Положения:
•опрос очевидцев или потерпевшего под протокол утвержденной формы (формы № 8 и 9)приложение 2 к Приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н;
•заседания комиссий с подписанием протоколов их проведения в произвольной форме.
Все протоколы независимо от формы их составления не забудьте приобщить к материалам расследования.
Уточнено, что при расследовании НС комиссия должна принимать только оригиналы подготовленных документов без поправок, подчисток и дополненийп. 29 Положения. Потом с документов можно снимать копии или делать из них выписки и направлять в госорганы, если это нужно. Например, копию акта о расследовании несчастного случая, не связанного с производством, надо направить в трудинспекциюп. 32 Положения.
Установлен порядок рассмотрения особого мнения при разногласиях между членами комиссии. Теперь члены комиссии, не согласные с результатами расследования, вправе письменно изложить свою позицию. Ее изучит трудинспектор и по согласованию со своим руководителем сможет назначить дополнительное расследование с учетом материалов первоначального расследованияп. 31 Положения.
* * *
Кстати, как и ранее, в новых правилах расследования НС предусмотрено, что:
•число членов комиссии должно быть нечетнымп. 22 Положения;
•сроки расследования НС исчисляются в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию.
