КС РФ объяснил, от чего зависит срок для возврата излишне уплаченного штрафа

Суть спора

Компания ошибочно уплатила штраф в полном размере, хотя у нее было 20 дней на то, чтобы уплатить его со скидкой 50%. Организация обратилась с заявлением о возврате переплаты из бюджета. Поскольку от госоргана поступил отказ в возврате переплаты, организация:

•дошла до ВС РФ, который признал половину перечисленной в бюджет суммы штрафа лишним платежом и обязал вернуть ее плательщикуОпределение ВС от 17.12.2025 № 5-КАДПР25-77-К2. Об этом мы писали в , 2026, № 7;

•обратилась в КС РФ за признанием не соответствующими конституции норм о возможности уплаты штрафа в размере 50% от назначенной суммы и о возврате излишне уплаченных в бюджет платежей — ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ и п. 1 ст. 40.1 Бюджетного кодекса РФ.

Решение КС РФ

Судьи КС РФ отказались признать указанные нормы неконституционными, но обратили внимание на следующееПостановление КС от 13.03.2026 № 14-П:

•действующее правовое регулирование, в том числе с учетом судебной практики, однозначно допускает возврат излишне уплаченных в бюджет штрафовКассационное определение ВС от 17.12.2025 № 5-КАДПР25-77-К2; Постановления АС МО от 22.05.2025 № Ф05-5250/2025; АС УО от 16.10.2024 № Ф09-5555/24; АС ВВО от 12.09.2025 № Ф01-2910/2025;

•установление в КоАП РФ права нарушителя на уплату административного штрафа в льготном размере способствует добровольному исполнению постановлений о привлечении к административной ответственности, увеличению числа своевременно уплаченных штрафов и возможности бизнеса сбалансировать финансовые потери от уплаты штрафа в полном объеме;

•в постановлении по делу об административном правонарушении должна содержаться информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в льготном порядкеч. 1.1 ст. 29.10, ч. 1.3—1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Поэтому КС РФ указал, что, во-первых, отказ вернуть излишне уплаченную сумму штрафа «способен необратимо нарушить право привлеченного к административной ответственности лица на льготный порядок исполнения административного наказания, сводя на нет эффективность предоставленной ему законодателем льготы». То есть вернуть излишне уплаченный штраф госорганы обязаны.

Во-вторых, срок такого возврата зависит от ситуации.

Ситуация 1. При привлечении к административной ответственности в постановлении указана информация о возможности уплаты штрафа в льготном размере. Тогда при уплате штрафа в полной сумме у нарушителя есть возможность заявить о возврате переплатыч. 1.3—1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ:

•или до истечения 30 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа по нарушениям в области дорожного движения;

•или до истечения 20 календарных дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа по всем остальным нарушениям, не входящим в список нарушений, по которым льгота при быстрой уплате штрафа не предусмотрена.

Ситуация 2. В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует информация о праве на уплату штрафа в льготном порядке или указан лишь общий порядок уплаты штрафа в полном размере. Тогда возврат излишне уплаченного штрафа возможен в пределах 3 лет со дня его уплатып. 2 ст. 40.1 БК РФ.

Как вернуть переплаченный штраф

Не нужно обращаться в суд с иском о возмещении убытков, воспользуйтесь процедурой, предусмотренной Бюджетным кодексом РФ с учетом указанных выше сроковст. 40.1 БК РФ; Общие требования к возврату, утв. Приказом Минфина от 27.09.2021 № 137н (далее — Общие требования).

Шаг 1. Составьте заявление о возврате переплаченного штрафа. Единой формы заявления не установлено, можно написать его в произвольном виде с обязательным указанием в шапке заявления таких сведенийп. 7 Общих требований:

•сведения о заявителе. Для юрлица — полное, сокращенное наименование, ИНН и КПП; для ИП — ф. и. о., ИНН, реквизиты паспорта; для физлица — ф. и. о., ИНН (при наличии), СНИЛС (при наличии), реквизиты паспорта. Для всех — адрес электронной почты или почтовый адрес, номер телефона;

•уникальный идентификатор начисления, под которым платеж направляется в бюджет (20 или 25 знаков), и уникальный присваиваемый номер операции (32 знака) — при их наличии.

Шаг 2. Подайте заявление администратору доходов бюджета:

•или в письменном виде;

•или в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, включая Единый портал госуслуг или региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Подпишите заявление электронной подписью.

Напомним, что администратор доходов бюджета, уполномоченный принимать решение о возврате переплаченного штрафа, — это госорган, который вы указали в поле 16 «Получатель» в платежном поручении при перечислении штрафа в добровольном порядкеп. 9 Общих требований; п. 23 приложения № 2 к Приказу Минфина от 16.05.2025 № 58н; приложение 3 к Положению ЦБ от 29.06.2021 № 762-П; п. 1 ст. 40.1, п. 2 ст. 160.1 БК РФ.

Шаг 3. Дождитесь окончания проверки вашего заявления администратором доходов бюджета, который посмотрит, соответствует ли заявление и прилагаемые к нему документы Общим требованиям, произошло ли зачисление штрафа в бюджет, есть ли право на возврат денегп. 9 Общих требований. Срок такой проверки — 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации вашего заявления.

Если по результатам проверки принято решение о возврате платежа, то деньги перечислят на указанный в заявлении банковский счет в течение 30 календарных дней со дня регистрации вашего заявления администратором доходов бюджетап. 1 ст. 40.1 БК РФ; пп. 3, 6 Общих требований.

А вот если выявят, что заявление и приложенные к нему документы не соответствуют установленным требованиям, вас уведомят о невозможности его рассмотрения в течение 10 рабочих днейпп. 10, 12 Общих требований. Вам придется подать документы повторно, устранив обстоятельства, которые послужили основанием для отказа в возврате денег. Кстати, не забудьте, что вам надо уложиться в сроки в зависимости от обстоятельств, на которые указал КС РФ.

* * *

Итак, судьи КС РФ напомнили, что механизм уплаты штрафов гарантирует привлекаемому к административной ответственности нарушителю право самостоятельно и осознанно сделать выбор:

•или уплатить штраф в льготном размере от его назначенной суммы в течение установленного законом сокращенного срока (20 или 30 дней со дня вынесения постановления о назначении штрафа);

•или заплатить штраф в общем порядке в назначенном полном размере в течение 40 или 30 оставшихся после льготного срока днейч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ;

•или воспользоваться отсрочкой или рассрочкой по уплате штрафа с последующей его уплатой также в полном размере.