Военно-транспортные и другие обязанности работодателей в воинской сфере

Без ответственного за воинский учет работника в компании не обойтись

У нас небольшая организация, вести воинский учет некому. Можем ли мы поручить его ведение по договору аутсорсинга?

— Прямого запрета на передачу ведения воинского учета сторонней организации в законодательстве нет. Как нет и штрафов за передачу воинского учета на аутсорсинг. Если у вас еще и кадровый учет на аутсорсинге, то, возможно, и вариант «стороннего» воинского учета вам подойдет. Если же кадровики свои, то настоятельно рекомендуем обратить внимание вот на что:

•воинский учет должен вестись по месту работы, то есть у организации в любом случае должны быть все документы и при любой проверке из военкомата их надо оперативно представитьп. 9 Положения, утв. Постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719 (далее — Положение);

•вам все равно надо назначить работника, ответственного за воинский учет. Его кандидатура согласовывается в военкомате и утверждается приказом об организации воинского учетаприложение 4 к Методическим рекомендациям, утв. Генштабом ВС от 11.07.2017 (далее — Методические рекомендации). Такой сотрудник должен быть у вас в любом случае, даже если вы передадите воинский учет сторонней компании. Как минимум он должен будет передавать ей сведения для сдачи отчетов о ваших военнообязанных работниках. Например, кто уволился, у кого изменились состояние здоровья, семейное положение или место жительства;

•административные штрафы в случае неправильного ведения воинского учета «прилетят» вам, в первую очередь директору организации. Суммы там могут быть немаленькие, а решать вопрос их взыскания с вашим воинско-учетным аутсорсером придется в рамках гражданского процесса.

Поэтому, возможно, проще и надежнее обучить ведению воинского учета своего сотрудника, который сможет заниматься этим по совместительству или на совмещении.

Об отсутствии военнообязанных без запроса военкомата можно не сообщать

В компании нет военнообязанных. Надо ли об этом информировать военкомат?

— Не надо. Такой обязанности законом не установлено. В военкомате видят, что у вас нет военнообязанных:

•из ежегодно подаваемой карточки организации по форме 18приложение 1 к Письму Минкультуры от 21.10.2015 № 344-01-39-ВА или по форме, предложенной в вашем регионе;

•из плана по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, экземпляр которого вы передавали в военкомат при постановке на учет. Ведь в приведенной в нем таблице в столбце со сроками, в которые планируется проводить мероприятия по воинскому учету, можно было записать, например, «Ежеквартально. При приеме на работу военнообязанного сотрудника».

При приеме позднее на работу сотрудника из числа тех, кто подлежит воинскому учету:

•поставите его на учет у себя в организации;

•начнете подавать по нему сведения в военкомат;

•учтете при составлении плана по ведению воинского учета на следующий год.

А вот если из военкомата поступит письменный запрос воинско-учетных сведений, то на него следует ответить в двухнедельных срокподп. «б» п. 32 Положения; подп. «б» п. 29 Методических рекомендаций.

Военнообязанный дистанционщик должен состоять на учете в военкомате

Наш дистанционный сотрудник уже длительное время живет за границей. Надо ли вести воинский учет и отчитываться по нему в военкомат?

— Надо. Потому что в законодательстве нет указания на то, что воинскому учету не подлежат дистанционные сотрудникип. 15 Положения. Тем более если вы не знаете:

•уехал ли ваш удаленщик постоянно жить за границу или временно;

•снялся ли он с воинского учета в связи с отъездом из России на срок свыше 6 месяцев. Кстати, сняться с учета в последнем случае — это его обязанностьабз. 5 п. 1 ст. 10 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Но проверять ее выполнение вы не уполномочены. Снят человек с воинского учета в РФ или нет, вы сможете узнать при очередной сверке с военкоматом.

Пока ведите воинский учет по удаленщику в общем порядкепп. 1, 7 ст. 8 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ; п. 9 Положения. А если при очередной сверке с военкоматом оттуда сообщат, что он снят с учета, то перестанете подавать по нему сведения.

Военно-транспортная обязанность есть не только у собственника авто

У нас автопарк не в собственности, мы все берем в лизинг. Обязаны ли мы отвечать на запрос из военкомата о транспорте компании? И если да, как это делать?

— Обязаныпп. 2, 4 ст. 13 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ; пп. 3, 26 Положения, утв. Указом Президента от 02.10.1998 № 1175. Транспорт компаний стоит на учете в военкоматах на основании автоматически поступающей информации от ГИБДД или Гостехнадзорап. 5 Порядка, утв. Приказом Министра обороны от 14.03.2014 № 151. Но у владельцев транспорта (на праве собственности или на иных правах), находящегося в специальном перечне, военкомат может запросить актуальные сведения о техническом состоянии машинПеречень, утв. Приказом Министра обороны от 14.03.2014 № 151.

Предоставьте запрашиваемую информацию в срок, установленный в запросе:

•или по форме, которую прислали из военкомата;

•или в свободной форме, указав сведения, которые просит военком. Иногда спрашивают, например, какова численность работников, какие звания у военнообязанных сотрудников, кто числится водителями, их адреса и номера водительских удостоверений.

Унифицированного бланка и состава сведений о транспорте, которые военкомат вправе запрашивать, не установлено. Кстати, как не установлено и срока для ответа на «транспортный» запрос. Поэтому формально соблюдать предоставленный военкоматом срок вы не обязаны.

Если вы видите, что информации запрашивают много, а времени на ее сбор и подачу вам не хватит, письменно сообщите об этом в военкомат и попросите больше времени. Если в запросе срок вообще не указан, то ориентируйтесь на 2 недели, которые даются на ответы по остальным воинско-учетным запросамподп. «б» п. 32 Положения; подп. «б» п. 29 Методических рекомендаций.

Но на запрос ответьте обязательно, потому что его игнорирование может обернуться штрафом за неисполнение военно-транспортной обязанности. А это довольно крупные суммыст. 19.25, ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ:

•для директора или ИП — 40 000—50 000 руб.;

•для малых компаний — 175 000—200 000 руб.;

•для остальных организаций — 350 000—400 000 руб.

В воинском учете восстановленный работник = принятый на работу

Работника восстановили к нам по решению суда. Нужно ли сообщать об этом в военкомат?

— Нужно. Когда вы увольняли человека, вы должны были сообщить в военкомат об увольнении. То есть там прошла информация о том, что он уже не ваш работник. А для воинского учета важна актуальность сведенийп. 32 Положения.

Конечно, с точки зрения ТК РФ восстановление на работе — это не новые трудовые отношения, а продолжение прежних со дня, следующего за днем увольнения. Ведь у незаконно уволенного работника трудовой договор считается нерасторгнутым, он продолжает действовать.

Но в воинском учете специальной формы для уведомления о восстановлении на работе не утверждено. Как нет возможности отозвать ранее поданные сведения и представить скорректированные. Поэтому:

•подайте форму о приеме на работуприложение 2 к Положению;

•в ней в строке «на основании приказа...» укажите реквизиты вашего приказа о восстановлении сотрудника на работе.

Можете приложить письмо в свободной форме, поясняющее ситуацию, что ваш ранее уволенный работник восстановлен по решению суда. Так в военкомате будет достаточно информации о том, что военнообязанный гражданин сейчас ваш работник, чтобы в случае необходимости его могли разыскать через работодателя.

Формула «2 нарушения и более = 1 наказание» действует и в воинско-учетной сфере

Ответственный за воинский учет работник не подал сведения в военкомат по нескольким принятым и уволенным сотрудникам. Его что, оштрафуют за каждое нарушение?

— По идее, не должны, а если так будет, это можно попробовать оспорить. В КоАП РФ есть правило, согласно которому административное наказание за два и более нарушения, выявленных при проведении «одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», назначается как за совершение одного нарушенияч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.

Но спорный момент в том, что организация воинского учета в компаниях входит еще и в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации, в связи с чем деятельность военкоматов не относится к государственному или муниципальному контролюп. 12 ч. 3 ст. 1 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ; Закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ; Письмо Минобороны от 01.12.2021 № 315/2/5053. При этом какой статус у сверок с военкоматом и его проверок, нигде официально не разъясняется, проведение военкомовского контроля регулируется подзаконными актами, в которых нет норм о глубине проверок, решениях или особенностях применения ответственности по их итогам. Что ранее позволяло проверяющим назначать несколько штрафов сразу.

Но вот совсем недавно Верховный суд высказался, что норма об одном наказании за несколько нарушений, выявленных при одном контрольном мероприятии, работает и в отношении ведомственного контроля, например таможенного или казначейскогоОпределение ВС от 30.01.2024 № 305-ЭС23-17695; Постановление ВС от 01.12.2023 № 16-АД23-22-К4. То есть тех видов проверок, которые не регулируются Законами о государственном и муниципальном контролеЗаконы от 31.07.2020 № 248-ФЗ, от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Логика судей понятна: к какой бы сфере ни относилось контрольное мероприятие — принципы применения административной ответственности к нарушителям должны быть едины.

Если учесть, что штраф за непредставление сведений в военкомат существенно увеличили с 1 октября 2023 г., работник-нарушитель может понести значительное наказание даже за один эпизод. А вот от количества сотрудников, по которым он не отчитался в военкомат, скорее всего, будет зависеть, по минимальной или по максимальной границе назначат штраф (40 000 или 50 000 руб.)ст. 21.4 КоАП РФ.

Срок подачи сведений в военкомат может отсчитываться от последнего дня отпуска

Наш сотрудник уходит в отпуск с последующим увольнением. Когда нужно уведомить военкомат об увольнении работника?

— Уведомлять надо после даты увольнения, отпуск ни на что не влияет. Дата увольнения в вашей ситуации — последний день отпуска сотрудникаст. 127 ТК РФ. Поэтому в военкомат надо направить уведомление в течение 5 календарных дней с последнего дня его отпускаприложение 2, подп. «а» п. 32 Положения.