Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 17 июня 2016 г.

Содержание журнала № 13 за 2016 г.

Пособия родителям-чернобыльцам: что нового

Комментарий к изменениям условий выплаты детских пособий чернобыльцам

С 1 июля 2016 г. для родителей-чернобыльцев измененыст. 2, ч. 2 ст. 9 Закона № 388-ФЗ:

• условия предоставления удлиненного декретного отпуска;
• размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 3 лет.

Льготы чернобыльцам теперь обусловлены фактическим нахождением (проживание и (или) работа) на загрязненных территориях в течение определенного временич. 2, 4 ст. 4 Закона от 15.05.91 № 1244-1, ред., действ. с 01.07.2016 (далее — Закон № 1244-1).

Поэтому предоставление этих льгот зависит от того, где расположен работодатель или его структурное подразделение, в котором работает чернобылец, и когда возникло право на льготу.

Организации (их структурные подразделения) находятся на загрязненных территориях

С 1 июля 2016 г. родителям-чернобыльцам льготы положены при соблюдении следующих условийст. 4, пп. 7—9 ч. 1 ст. 13, п. 7 ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 19 Закона № 1244-1.

Территории, подвергшиеся радиационному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭСстатьи 9—11 Закона № 1244-1*	Минимальный период проживания и (или) работы в указанных зонах непосредственно
	перед предоставлением удлиненного отпуска по беременности и родам	перед рождением ребенка
Зона отселения	1 год
Зона проживания с правом на отселение	3 года
Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом	Удлиненный отпуск не предоставляется	4 года

В период, дающий право на льготу, засчитывается:

• период проживания на загрязненных территориях, что подтверждается паспортом со штампом о постоянной регистрации по месту жительства в населенном пункте, указанном в специальном правительственном Перечне. Если человек с постоянной регистрацией на загрязненной территории работал за пределами такой территории, что видно по записям в трудовой книжке, то время такой трудовой деятельности в период проживания, дающий право на льготу, не засчитывается;
• период работы в населенных пунктах, указанных в специальном Перечне. При этом не имеет значения штамп в паспорте о месте постоянной регистрации. То есть в этом случае важно, что работодатель (или его структурное подразделение) находится на загрязненной территории.

При изменении границ зон радиоактивного загрязнения или в случае смены места проживания и (или) работы в пределах этих зон льготы предоставляются с учетом времени постоянного проживания и (или) работы в зоне каждого вида. Пересчет производится в следующем порядкест. 4 Закона № 1244-1:

Декретный отпуск

С 1 июля 2016 г. работодатель обязан предоставить женщинам удлиненный дородовый отпуск — 90 календарных дней — только при соблюдении условия о периоде проживания и (или) работы в загрязненных районахпп. 7—9 ч. 1 ст. 13, п. 6 ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 20 Закона № 1244-1. Поэтому, если больничный лист по беременности и родам выдан женщине на 160 календарных дней (или 214 календарных дней при многоплодной беременности)п. 6 ч. 1 ст. 18 Закона № 1244-1; ст. 255 ТК РФ; пп. 46—47, 51 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 29.06.2011 № 624н 1 июля 2016 г. и позднее, вам нужно определить, проживала ли она и (или) работала на этих территориях требуемое количество лет на день, предшествующий дате начала декретного отпуска.

Если условие о сроке соблюдено, то вы берете с женщины заявление на отпуск и предоставляете егост. 255 ТК РФ. Порядок расчета пособия для этих женщин такой же, как и для остальных работницст. 11, ч. 2—2.2 ст. 13, ч. 1—2, 3.1—5 ст. 14 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее — Закон № 255-ФЗ).

Если окажется, что условие о сроке проживания или работы не соблюдается, то нужно попросить женщину переоформить листок временной нетрудоспособности, так как оплатить его невозможно из-за неправильно указанного срока отпуска по беременности и родамп. 56 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 29.06.2011 № 624н.

Но если декретный отпуск начался до 1 июля 2016 г., то удлиненный декретный отпуск нужно предоставить по старым правилам, то есть независимо от периода проживания и (или) работы на загрязненных территорияхч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 9 Закона № 388-ФЗ. В таком случае не нужно дополнительно проверять период проживания (работы) на загрязненных территориях, достаточно того, что женщина работает у вас на момент начала декрета.

Пособие по уходу за ребенком

С 1 июля 2016 г. матери, отцу или иному родственнику, а также опекуну ребенка выплаты по уходу за ребенком в повышенном размере положены только при наличии необходимого периода проживания и (или) работы на загрязненных территорияхпп. 7—9 ч. 1 ст. 13, п. 7 ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Закона № 1244-1.

Ранее работникам-чернобыльцам выплачивалось ежемесячное пособие в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет (а не до достижения ребенком полутора лет, как остальным работникам)п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона № 1244-1 (ред., действ. до 01.07.2016).

С 1 июля 2016 г. работникам-чернобыльцам выплачивается обычное ежемесячное пособие по уходу до достижения ребенком возраста полутора лет. И наряду с этим им положена ежемесячная выплата на ребенка до 3 летпп. 7—9 ч. 1 ст. 13, п. 7 ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Закона № 1244-1; ч. 5.1, 5.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ:

• со дня рождения ребенка до достижения им возраста полутора лет сверх пособия, положенного работнику за счет средств ФСС, теперь выплачивается ежемесячно фиксированная сумма 3000 руб.;
• от полутора до 3 лет выплачивается твердая сумма 6000 руб.

Согласно проекту Постановления Правительства ежемесячная выплата в фиксированном размере будет производиться органами соцзащиты по месту жительства или работы сотрудника, а не работодателями. После опубликования Постановления мы расскажем, какие документы нужно будет выдавать работникам в связи с этим.

ВЫВОД

Если отпуск по уходу за ребенком начался или возобновился после перерыва 1 июля 2016 г. и позднее, работникам, имеющим право на ежемесячную фиксированную выплату на ребенка до достижения им возраста 3 лет, работодатель выплачивает только обычное пособие по уходу за ребенком до полутора лет за счет средств ФСС.

Но если отпуск по уходу начался не позднее 30 июня 2016 г., то выплачивается, как и раньше, пособие в двойном размере до достижения ребенком 3 лет. При этом пособие по уходу до достижения ребенком возраста полутора лет выплачивается работнику из средств ФСС, а с полутора до 3 лет — из средств федерального бюджетач. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 9 Закона № 388-ФЗ. Это же касается и ситуации, когда работник прервал отпуск по уходу, а потом не позднее 1 июля 2016 г. опять ушел в него.

Не забудьте, что расходы на выплату пособия по уходу за ребенком до полутора лет в двойном размере хотя и возмещаются за счет средств ФСС в полной сумме, но Фонд потом получает часть суммы сверх однократного размера пособия из средств федерального бюджета. Поэтому форму 4-ФССПриказ ФСС от 26.02.2015 № 59 нужно заполнять так:

• в таблице 2 раздела I формы 4-ФСС отражаются:

— вся сумма пособия — в графе 4 (в строке 9);

— сумма сверх однократного размера пособия — в графе 5;

• в таблице 5 раздела I формы 4-ФСС (в строке 3) отражаются:

— число получателей пособия;

— количество дней его выплаты;

— суммы пособия без учета суммы сверх однократного размера пособия.

Расходы на выплату пособия по уходу за ребенком от полутора до 3 лет, адресованную чернобыльцам, возмещаются работодателю непосредственно из средств федерального бюджетаст. 5.1 Закона № 1244-1; п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства от 16.07.2005 № 439. Для этого вам нужно в свой территориальный орган социальной защиты ежемесячно представлятьпп. 6—7(1) Правил, утв. Постановлением Правительства от 16.07.2005 № 439; Письмо Минтруда от 20.01.2015 № 13-7/10/В-253:

• заверенные подписью руководителя организации списки получателей пособия в произвольной форме с указанием:

— фамилии, имени, отчества работника, получающего пособие по уходу за ребенком;

— числа, месяца, года рождения ребенка;

— размера пособия;

— реквизитов вашей организации для перечисления средств;

• выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, заверенные печатью организации.

В случае работы в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет на условиях неполного рабочего времени наряду с зарплатой чернобыльцам положено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в вышеуказанных размерахст. 256 ТК РФ.

Организации (их структурные подразделения) не находятся на загрязненных территориях

Речь идет о работниках, у которых в паспорте есть штамп о постоянной регистрации по месту жительства в населенном пункте, указанном в Перечне, но они работают и временно проживают за пределами загрязненных территорийп. 5 Разъяснения (приложение к Приказу Минздравсоцразвития от 01.12.2008 № 692н).

Тогда все зависит от того, когда у работника возникло право на льготы, то есть когда начался отпуск по беременности и родам или начался (или возобновился) отпуск по уходу за ребенком.

Декретный отпуск

Если отпуск по беременности и родам начался:

• <или>1 июля 2016 г. и позднее, то удлиненный отпуск женщине не положен. Поэтому если она представит больничный на 160 календарных дней (или 214 календарных дней при многоплодной беременности), то попросите ее переоформить больничный лист, так как вы не имеете права оплатить указанный в нем период декретного отпускач. 2 ст. 4, пп. 7—9 ч. 1 ст. 13, п. 6 ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 20 Закона № 1244-1;
• <или>до 30 июня 2016 г. включительно, то предоставляете работнице удлиненный отпуск 160 календарных дней (или 214 календарных дней при многоплодной беременности) на основании листка нетрудоспособности и заявления женщиныч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 9 Закона № 388-ФЗ.

Пособие по уходу за ребенком

Если отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (или какая-то из его частей, то есть когда работник прервал этот отпуск, а потом опять взял его) начался:

• <или>1 июля 2016 г. и позднее, то пособие по уходу выплачивается в том же размере, что и остальным работникам, и только до достижения ребенком возраста полутора летч. 2 ст. 4, пп. 7—9 ч. 1 ст. 13, п. 7 ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Закона № 1244-1;
• <или>до 30 июня 2016 г. включительно, то пособие выплачивается до достижения ребенком возраста 3 лет в двойном размере, положенном за счет средств ФСС, то есть по старым правиламч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 9 Закона № 388-ФЗ.

Расходы на выплату пособия по уходу за ребенком в двойном размере отражаются в форме 4-ФСС в порядке, о котором мы рассказали на с. 28.

ВЫВОД

Если право на льготу возникло у работника 1 июля 2016 г. и позднее, а человек работает в населенном пункте, не указанном в Перечне, то предоставлять ему льготу по месту работы нельзя, так как непосредственно перед отпуском он фактически не жил на загрязненных территориях.

***

А если работник заменит отпуск по беременности и родам до его окончания отпуском по уходу за ребенком, пока не наступило 1 июля 2016 г., сохранит ли он право на получение пособия по уходу за ребенком в прежнем двойном размере по старым правилам? Это возможно только в одном случае: если размер пособия по уходу за ребенком окажется больше, чем размер пособия по беременности и родам. Например, такое возможно, если женщина получает декретное пособие в размере не более 1 МРОТ за полный календарный месяц.

И еще учтите, что женщина не может досрочно выйти из отпуска по беременности и родам, чтобы потом уйти в отпуск по уходу за ребенком.