Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 6 мая 2016 г.

Содержание журнала № 10 за 2016 г.

Случаи восстановления НДС

Изучаем последние тенденции от Минфина и ФНС

Казалось бы, в гл. 21 НК содержится четкий перечень случаев, когда надо восстанавливать ранее принятый к вычету НДСп. 3 ст. 170 НК РФ. Тем не менее, как это часто бывает, у Минфина и ФНС есть свое мнение о необходимости восстановления налога в определенных ситуациях. И хотя суды встают на сторону налогоплательщиков, инспекторы все равно руководствуются письмами Минфина и ФНС. Посмотрим, каковы последние тенденции.

Когда НДС требуют восстановить

Обычно на восстановлении НДС контролирующие органы настаивают в тех случаях, когда имущество перестает использоваться в облагаемых НДС операциях и при этом никому не передается. И аргументируют они это так. Когда имущество (материалы, товары, основные средства) выбывает по причинам, не связанным с реализацией или безвозмездной передачей, то объекта обложения НДС не возникаетстатьи 39, 146 НК РФ. В то время как к вычету можно принять НДС только по имуществу, используемому для операций, признаваемых объектами налогообложения и являющихся облагаемымип. 2 ст. 171 НК РФ. И Минфин, и ФНС считают, что если НДС приняли к вычету, а имущество использовать в облагаемых операциях не стали (или начали использовать, а потом перестали), то налог надо восстановить. К таким случаям они относят:

• списание морально устаревших (неликвидных) товаровПисьма Минфина от 21.01.2016 № 03-03-06/1/1997, от 07.06.2011 № 03-03-06/1/332;
• списание имущества, выбывшего в связи с порчей (браком)Письмо Минфина от 19.03.2015 № 03-07-11/15015;
• ликвидацию не полностью самортизированного основного средстваПисьма Минфина от 17.02.2016 № 03-07-11/8736, от 18.03.2011 № 03-07-11/61;
• начало использования в не облагаемых НДС операциях недвижимости, которую ввели в эксплуатацию до начала действия гл. 21 НК РФ — до 01.01.2001 (например, в 1998 г.)Письмо Минфина от 01.04.2014 № 03-07-РЗ/14415. Ведь, по мнению Минфина, вступивший в силу с 01.01.2006 льготный порядок восстановления НДСп. 6 ст. 171, ст. 171.1 НК РФ применяется в отношении только той используемой в необлагаемой деятельности недвижимости, по которой амортизация начала начисляться с 1 января 2006 г.;
• утилизацию товаров в связи с истечением срока годностиПисьма Минфина от 05.07.2011 № 03-03-06/1/397, от 04.07.2011 № 03-03-06/1/387;
• недостачу (в том числе по результатам инвентаризации), хищение (кражу) МПЗ и ОСПисьма Минфина от 04.07.2011 № 03-03-06/1/387, от 19.05.2010 № 03-07-11/186.

По мнению контролирующих органов, НДС надо восстанавливать таким образом:

• по сырью, материалам, товарам — в сумме, ранее принятой к вычету;
• по основным средствам — в той части суммы, ранее принятой к вычету, которая приходится на остаточную (балансовую) стоимость без учета переоценки (то есть на недоамортизированную часть ОС).

И сделать это нужно в квартале, в котором имущество должно быть списано с бухгалтерского учета.

Когда НДС восстанавливать не требуют

Радует, что по некоторым ситуациям контролирующие органы все же изменили свою давно устоявшуюся позицию. И решающую роль в этом сыграла обширная судебная практика не в их пользу. Так, не надо восстанавливать НДС:

• по имуществу, выбывшему в результате пожараПисьмо ФНС от 21.05.2015 № ГД-4-3/8627@. Ранее на восстановлении НДС настаивал МинфинПисьмо Минфина от 15.05.2008 № 03-07-11/194;
• по неполностью самортизированному ОС, выбывшему по причине аварииПисьмо ФНС от 17.06.2015 № ГД-4-3/10451@ (п. 1). В то же время Минфин и сейчас продолжает настаивать на восстановлении налога при списании ОС до окончания срока амортизации;
• по уничтоженной недоброкачественной продукции (по решению госоргана) в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животныхПисьмо Минфина от 23.08.2013 № 03-07-11/34617.

Заметим, что, давая разъяснение об отсутствии необходимости восстановления НДС при пожаре и аварии, ФНС упомянула, что если ее мнение или мнение Минфина расходится с позицией ВС или ВАС, то инспекторы на местах должны руководствоваться именно мнением судейПисьма ФНС от 17.06.2015 № ГД-4-3/10451@, от 21.05.2015 № ГД-4-3/8627@, от 26.11.2013 № ГД-4-3/21097.

Суды — за восстановление НДС только по закону

ВАС дважды указывал, что налогоплательщики обязаны восстанавливать НДС только в случаях, прямо названных в п. 3 ст. 170 НК РФ. А поскольку в этой норме такие случаи, как недостача товара, обнаруженная при инвентаризации, хищение товара, списание товаров по истечении срока годности, не поименованы, то никаких оснований для восстановления НДС нетРешения ВАС от 19.05.2011 № 3943/11, от 23.10.2006 № 10652/06. И нижестоящие суды не удовлетворяют требования налоговиков о доначислении НДС в этих и аналогичных случаях (при списании (уничтожении) ТМЦ в связи с утратой, порчей, браком, пожаром, при ликвидации (списании) недоамортизированных ОС)Постановления ФАС ЗСО от 26.06.2014 № А27-10310/2013, от 27.08.2013 № А27-19496/2012; АС ЦО от 24.02.2016 № Ф10-43/2016; АС СКО от 29.10.2014 № А53-17381/2013; ФАС СКО от 07.06.2013 № А32-20948/2012; ФАС СЗО от 03.02.2014 № А42-74/2013; ФАС МО от 04.10.2013 № А40-149597/12, от 15.07.2014 № А40-135147/2013, от 28.06.2013 № А40-113901/12-90-576, от 31.01.2013 № А41-19560/12; ФАС ПО от 10.10.2013 № А06-8685/2012; ФАС ВСО от 05.03.2013 № А19-1816/2012.

Отдельно скажем про восстановление НДС по недвижимости, которую ввели в эксплуатацию до 2001 г. (например, в 1998 г.), а сейчас начали использовать в не облагаемых НДС операциях. В НК четко сказано, что восстанавливать по недвижимости надо только тот НДС, который был принят к вычету по правилам гл. 21 НК РФп. 3 ст. 170, п. 6 ст. 171, пп. 1, 3 ст. 171.1 НК РФ. А до 2001 г., когда недвижимость вводилась в эксплуатацию, НДС исчислялся и принимался к вычету по Закону об НДСст. 7 Закона от 06.12.91 № 1992-1. Но он утратил силу с 01.01.2001, когда начала действовать гл. 21 НК РФстатьи 1, 2 Закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ. А про старый НДС в гл. 21 НК РФ ничего не сказано. Есть старое решение суда о том, что налог, принятый к вычету по Закону об НДС (до 01.01.2001), восстанавливать вообще не нужноПостановление ФАС ПО от 28.10.2008 № А65-610/2007-СА2-22.

***

Если инспекторы при проверках восстанавливают НДС в вышеперечисленных случаях, то ссылайтесь на письмо ФНС о том, что при принятии решения они должны руководствоваться судебной практикой. А если это не поможет, то обжалуйте решение в вышестоящем УФНС или в суде.