Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 20 февраля 2015 г.

Содержание журнала № 5 за 2015 г.

Как заменить военную службу на альтернативную гражданскую

О том, что у российских граждан призывного возраста, которым претит вставать под ружье, есть конституционное право на такую заменуч. 3 ст. 59 Конституции РФ, наверняка знают все. Однако этим, как правило, все знания об альтернативной гражданской службе (АГС) и исчерпываются. Мы хотим восполнить этот пробел, ведь у многих наших читателей среди родственников или знакомых найдутся молодые люди, которым в скором времени светит армия. Тем более что близится окончание очередного срока, в течение которого можно подать заявление для замены военной службы на АГС. Но давайте обо всем по порядку.

Краткий экскурс в АГС

Гражданин вправе выбрать АГС вместо службы в армии, еслист. 2 Закона № 113-ФЗ:

• <или>несение военной службы противоречит его вероисповеданию или убеждениям. Причем убеждения могут быть любыми — миротворческими, философскими, морально-этическими, политическими, правовыми и т. д.;
• <или>он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами. Особенности замены для этой категории граждан мы рассматривать не будем.

Срок АГС существенно превышает годичный срок службы по призывуподп. «д» п. 1 ст. 38 Закона от 28.03.98 № 53-ФЗ и составляет:

• <или>1 год 9 месяцев — при прохождении АГС в бюджетных организациях, подведомственных федеральным или региональным исполнительным ведомствамп. 1 ст. 5 Закона № 113-ФЗ, проще говоря — в больницах, учебных заведениях, музеях, библиотеках, на почте и т. д.приложение № 2 к Приказу Минтруда от 27.02.2014 № 110н (далее — Приказ № 110н);
• <или>1,5 года — при прохождении АГС в качестве гражданского персонала в организациях военной сферып. 2 ст. 5 Закона № 113-ФЗ, например в госпиталях, войсковых частяхприложение № 2 к Приказу Минтруда от 27.02.2014 № 110н (далее — Приказ № 110н).

Самому себе выбрать место прохождения АГС и вид будущей работы нельзя. Их назначат с учетом образования, специальности, квалификации, опыта предыдущей работы, состояния здоровья, семейного положения, а также потребности организаций в трудовых ресурсахп. 5 ст. 4, п. 1 ст. 14 Закона № 113-ФЗ.

В Законе говорится, что граждане проходят АГС, как правило, за пределами регионов, в которых они постоянно проживаютп. 2 ст. 4 Закона № 113-ФЗ. Однако в этом случае им должно бесплатно предоставляться общежитиеп. 3 ст. 20 Закона № 113-ФЗ. Но большинство организаций, в которых есть вакансии для «альтернативщиков», не могут выполнить это требование. Поэтому на деле бо´ль­шую часть граждан, проходящих АГС, оставляют работать по месту их проживания.

Те, кто прошел альтернативную службу, зачисляются в запас Вооруженных сил РФ и не подлежат призыву на ежегодные военные сборыст. 24 Закона № 113-ФЗ.

Алгоритм действий для замены службы в армии на АГС

ШАГ 1. Подать заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службуп. 1 ст. 10 Закона № 113-ФЗ.

Заявление подается в тот военкомат, где гражданин состоит на воинском учете, в следующие срокип. 1 ст. 11 Закона № 113-ФЗ:

• <или>до 1 апреля — если заявитель должен быть призван в армию в осенний призыв (то есть в октябре — декабре текущего года);
• <или>до 1 октября — если он подлежит призыву весной будущего года.

Несоблюдение сроков подачи заявления — одно из оснований для отказа в его удовлетворениип. 4 ст. 12 Закона № 113-ФЗ.

Заявление пишется в свободной форме в адрес призывной комиссии соответствующего муниципального образования. В заявлении можно как подробно, так и в общих чертах описать мотивы, побудившие гражданина выбрать АГС вместо службы в армии. При желании можно указать в заявлении одно или нескольких лиц, которые согласны подтвердить доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданиюп. 2 ст. 11 Закона № 113-ФЗ. При этом хорошо бы пояснить, кем они приходятся гражданину (родителями, другими родственниками, коллегами, одноклассниками или однокурсниками, руководителями и т. д.).

К заявлению нужно приложить автобиографию и характеристику с настоящего или предыдущего места работы и (или) учебы гражданинап. 2 ст. 11 Закона № 113-ФЗ. Другие документы прикладываются по желанию. К примеру, это могут быть копии документов об образовании, о состоянии здоровья заявителя и членов его семьи, о семейном положении, заявления лиц, подтверждающих достоверность доводов гражданина, справки или характеристики от общественных объединений, в том числе подтверждающие членство гражданина в них.

Заявление лучше подать лично в двух экземплярах, чтобы на втором работник военкомата сделал отметку о регистрации заявления во входящих документахп. 3 ст. 11 Закона № 113-ФЗ.

ШАГ 2. Явиться с паспортом на заседание призывной комиссии, где будет рассматриваться заявление гражданинап. 1 ст. 10, п. 1 ст. 12 Закона № 113-ФЗ; п. 21 Положения, утв. Постановлением Правительства от 28.05.2004 № 256 (далее — Положение).

Такое заседание должно состояться в течение месяца (максимум — двух) со дня окончания срока подачи заявленияп. 3 ст. 12 Закона № 113-ФЗ. О времени и месте заседания гражданина должны под расписку уведомить повесткой из военкомата не позднее чем за 3 календарных дня до даты заседания. Лиц, указанных в заявлении гражданина, никто извещать не будет, он должен сам обеспечить их явкупп. 19, 20 Положения.

Если гражданин не придет на заседание, его вызовут повторно. А если он дважды не явится без уважительной причины, то тем самым обеспечит себе отказ в удовлетворении своего заявленияп. 23, подп. «г» п. 26 Положения.

После того как комиссия заслушает аргументы гражданина и его свидетелей в пользу АГС, а также рассмотрит дополнительные материалы, она объявляет свое решение — либо положительное, либо отрицательноеп. 3 ст. 12 Закона № 113-ФЗ. Отказ комиссии направить гражданина на АГС можно обжаловать в судест. 15 Закона № 113-ФЗ.

СОВЕТ

Люди, прошедшие заседание призывной комиссии об АГС, советуют вести себя на ней максимально спокойно и уверенно. Надо просто доходчиво обосновать свой выбор в пользу АГС, подчеркивая, что у вас нет обязанности чем-то подтверждать или доказывать свои убеждения. Кстати, по данным Роструда, в 2014 г. было удовлетворено 97% поданных заявлений о замене армии на АГС.

В случае если призывная комиссия примет положительное решение, гражданин должен дождаться повестки, где будет указано, когда и куда он должен явиться, чтобы получить предписание на убытие к месту АГСп. 2 ст. 14 Закона № 113-ФЗ, а также удостоверение, учетную карту «альтернативщика» и билет до места прохождения АГС (если служба будет проходить за пределами региона проживания)пп. 32, 33 Положения.

Особенности «альтернативных» трудовых отношений

Граждане, проходящие АГС, в трудовых правах мало чем отличаются от обычных работников тех предприятий, куда «альтернативщиков» направляют отдавать долг Родинест. 349 ТК РФ. У них обычный 8-ча­совой рабочий день, они получают зарплату, что называется, согласно штатному расписанию, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск и отпуск за свой счет в случаях, предусмотренных ТК РФ, подлежат социальному страхованиюст. 17, пп. 1, 2, 5 ст. 20 Закона № 113-ФЗ. Во внерабочее время они могут обучаться по вечерней и заочной форме, при этом им предоставляются все установленные ТК РФ гарантии и компенсации для лиц, совмещающих работу с учебой. Единственный момент — обучающимся «альтернативщикам» не может быть установлено сокращенное рабочее времяп. 6 ст. 19 Закона № 113-ФЗ. Кроме того, период нахождения в учебных отпусках не будет засчитан в срок АГСп. 5 ст. 5 Закона № 113-ФЗ. Одним словом, все как у людей.

Но есть и некоторые особенности. В частности, «альтернативщики» не могутп. 2 ст. 21 Закона № 113-ФЗ:

• отказываться от исполнения трудовых обязанностей;
• участвовать в забастовках;
• совмещать АГС с работой в других организациях и заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
• расторгать срочный трудовой договор по своей инициативе;
• оставлять рабочее место и покидать организацию, где они проходят АГС, в период установленного рабочего времени.

***

В заключение скажем, что уклонение от прохождения АГС считается преступлением и наказываетсяч. 2 ст. 328 УК РФ:

• <или>штрафом до 80 000 руб. или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период до 6 месяцев;
• <или>обязательными работами на срок до 480 часов;
• <или>арестом на срок до 6 месяцев.

Могут быть расценены как уклонение от АГС, в частности, неявка без уважительной причины к месту прохождения службы в предписанные сроки, неоднократное самовольное оставление рабочего места, отказ заключить срочный трудовой договор с работодателем, досрочное увольнение с АГС путем обмана.