Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 15 июля 2016 г.
Содержание журнала № 15 за 2016 г.Малый и средний бизнес на первый раз будут прощать
О поправках в КоАП РФ, касающихся замены наказания в виде штрафа на предупреждение
Итак, очередное поручение Президента РФ из серии «хватит кошмарить бизнес» стало законом. Теперь организации и предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП), в случае совершения ими либо их должностными лицами административного правонарушения вместо штрафа смогут отделаться предупреждением.
Суть поправок
Чтобы такая замена стала возможной, должны соблюдаться следующие услови
- нарушение совершено впервые;
- не был причинен вред (либо отсутствовала угроза его причинения) жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, историческим и культурным памятникам, безопасности государства;
- не возникло угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- отсутствует имущественный ущерб.
При этом неважно, фигурирует ли в конкретной статье
Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Выносится в письменной форм
Также теперь закреплено, что если за конкретное правонарушение, помимо основного наказания, предусмотрено еще и дополнительное (например, конфискация орудия совершения нарушени
В то же время есть закрытый перечень правонарушений, при совершении которых замена штрафа на предупреждение будет невозможн
- недобросовестная конкуренци
яст. 14.33 КоАП РФ; - невыполнение в срок законного предписания контролирующего орган
аст. 19.5 КоАП РФ; - подделка документов, печатей или бланков, их использование либо
сбытст. 19.23 КоАП РФ; - представление принимающей стороной для целей миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранце либо подложных документо
вч. 2, 3 ст. 19.27 КоАП РФ; - незаконное вознаграждение от имени юридического
лицаст. 19.28 КоАП РФ; - незаконный прием на работу госслужащег
ост. 19.29 КоАП РФ; - нарушение требований к ведению образовательной деятельност
ист. 19.30 КоАП РФ.
Кто именно может рассчитывать на предупреждение вместо штрафа
Чтобы в 2016 г. считаться субъектами МСП, фирмы и предприниматели должны отвечать следующим критериям.
Критерий | Микропредприятия | Малые предприятия | Средние предприятия |
Средняя численность* работников за | |||
Предельная выручка* за 2015 г. без учета | 120 млн руб. | 800 млн руб. | 2 млрд руб. |
3. Структура уставного (складочного) капитал | Суммарная доля участия в уставном капитале (УК) не должна превышать:
|
* С 1 августа 2016 г. в расчет будет приниматься не средняя, а среднесписочная численность работников, а критерий выручки изменится на критерий дохода, однако цифры останутся прежним
Кроме того, к субъектам МСП относятся фирмы, созданные общественными организациями инвалидов (ООИ), при следующих условия
- уставный капитал полностью состоит из вкладов ООИ;
- среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее 50%;
- доля оплаты труда инвалидов в общем фонде оплаты труда — не менее 25%;
- фирма соответствует критериям, указанным в таблице, кроме требования по уставному капиталу.
В силу некоторых технических моментов существует неопределенность в вопросе о том, смогут ли «инвалидные» компании с 01.08.2016 пользоваться статусом субъекта МСП (подробнее об этом см.
Когда нарушение считается совершенным впервые
Таких случаев два. Во-первых, когда лицо ранее никогда не привлекалось к административной ответственности в принципе. А во-вторых, когда лицо ранее уже нарушало
Нарушение требований к ведению образовательной деятельности — одно из тех, за совершение которого нельзя будет получить предупреждение. За такое — сразу штраф
В отличие от наказания в виде штрафа, которое считается исполненным после его уплаты, наказание в виде предупреждения, как вы понимаете, исполнить каким-либо образом нельзя. Соответственно, в этом случае упомянутый период закончится через год после вступления в силу постановления.
После того как этот период истечет, лицо считается не подвергавшимся административному наказанию. То есть совершенные по истечении установленного годичного срока правонарушения являются совершенными впервые. Аналогичное мнение высказывают и
Проиллюстрируем этот вывод на примере.
Предприниматель — субъект МСП нарушил срок подачи уведомления об открытии банковского счета за границе
Период, в течение которого ИП будет считаться наказанным, начнется 05.08.2016 (дата вступления в силу постановления) и закончится 04.08.2017 (истечение годичного срока после вступления в силу постановления).
Таким образом, если начиная с 5 августа 2017 г. ИП вновь будет уличен в «неопасном» нарушении, он вправе рассчитывать на предупреждение вместо штрафа, поскольку такое нарушение снова считается совершенным впервые.
***
Скорее всего, контролирующие органы по понятным причинам будут неохотно заменять штраф на предупреждение. Однако если и нарушитель, и нарушение отвечают требованиям, установленным в