Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 19 августа 2016 г.

Содержание журнала № 17 за 2016 г.

Лишний пробел в форме СЗВ-М — повод для штрафа от ПФР?

В последнее время на бухгалтерских форумах стали встречаться следующие сообщения. При сдаче электронной СЗВ-М, в которой допущены такие недочеты, как, например, два пробела между фамилией и именем работника, страхователям приходят протоколы либо о непринятии сведений, либо об их принятии, но с ошибками. И в том и в другом случае отделения ПФР выставляют требование об уплате штрафаст. 17 Закона от 01.04.96 № 27-ФЗ (далее — Закон № 27-ФЗ); ч. 3 ст. 19 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее — Закон № 212-ФЗ) за представление недостоверных сведений.

Действительно, при направлении формы в электронном виде наличие двух и более пробелов подряд внутри символьных элементов не допускаетсятаблица 7 приложения 1 к Распоряжению Правления ПФР от 25.02.2016 № 70р. Но помилуйте, разве это повод для штрафа? Тем более когда сведения приняты, пусть и с ошибками?

Общая информация о СЗМ-М

Напомним, что начиная с апреля этого года все работодатели — как организации, так и ИП, имеющие работников, — должны ежемесячно (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетнымп. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ) сдавать в ПФР новую форму СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах»утв. Постановлением ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Причем эту форму надо представлять, даже еслиПисьмо ПФР от 06.05.2016 № 08-22/6356:

• <или>фирма фактически не ведет деятельность и не начисляет выплаты работникам (например, они все находятся в неоплачиваемом отпуске);
• <или>в компании есть только руководитель, который является единственным учредителем и с которым трудовой или гражданско-правовой договор не заключался;
• <или>зарплата работникам начислялась, но не выплачивалась.

Способ сдачи формы зависит от совокупной численности работников и тех, с кем заключены гражданско-правовые договорып. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ:

• <если>в компании или у ИП 25 и более работающих — отчетность представляется в электронном виде по утвержденным форматамутв. Распоряжением Правления ПФР от 25.02.2016 № 70р;
• <если>у фирмы или ИП 24 и менее работающих — отчетность можно представить на бумаге.

За непредставление либо несвоевременное представление СЗВ-М, а также за представление неполных и/или недостоверных сведений, указанных в этой форме, грозит штраф 500 руб. от органа ПФР. Причем штраф накладывается в отношении каждого застрахованного лицаст. 17 Закона № 27-ФЗ. Это означает, что если в представленной форме, к примеру, неверно указаны (перепутаны) СНИЛС или ИНН трех работников, то штраф будет равен 1500 руб.

Но разве являются лишние пробелы недостоверными сведениями?

Ищем аргументы в свою защиту

Ввиду того что форма СЗВ-М новая, судебной практики по ней пока нет. Но есть решения по персонифицированной отчетности в составе формы РСВ-1, представление которой, как и формы СЗВ-М, предусмотрено Законом № 27-ФЗп. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. И суды говорят, что такие ошибки, как, к примеру, лишний дефис в страховом номере работникаПостановление ФАС ВВО от 13.02.2013 № А28-6183/2012 или опечатка в его отчестве или фамилииПостановления 2 ААС от 22.01.2013 № А28-7168/2012; 9 ААС от 29.12.2014 № 09АП-54359/2014, нельзя расценивать как недостоверные сведения. Также подобные ошибки не могут быть квалифицированы как неустранимые ошибки, позволяющие органу ПФР отказывать в приеме отчетностиПостановление 9 ААС от 03.06.2015 № 09АП-20266/2015.

Недостоверность сведений предполагает существенные нарушения, влияющие на правильность исчисления страховых взносов, а ошибки, указанные выше, можно отнести к техническим недочетам. Они не приводят к занижению базы для начисления взносов либо к иным негативным последствиям. К тому же остальные данные, указанные в форме, вполне позволяют идентифицировать застрахованное лицоПостановления 16 ААС от 29.05.2013 № А61-14/2013; 2 ААС от 18.02.2013 № А28-7170/2012; 9 ААС от 11.02.2015 № 09АП-58215/2014. А значит, штрафовать за представление отчетности с подобными ошибками недопустимо.

Суды указываютсм., например, Постановления 14 ААС от 15.03.2016 № А13-12852/2015; 9 ААС от 29.01.2015 № 09АП-56704/2014; АС УО от 21.07.2015 № Ф09-3811/15, что такие недочеты страхователь может устранить в двухнедельный срок, который исчисляетсяпп. 34, 41 Инструкции, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 14.12.2009 № 987н:

• <или>со дня обнаружения ошибок самим страхователем;
• <или>со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений.

Если в течение этих 2 недель страхователь не исправит допущенные ошибки, орган ПФР принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам. При этом привлечь страхователя к ответственности за нарушение указанного двухнедельного срока отделение ПФР также не вправеПостановление 14 ААС от 05.11.2015 № А66-6304/2015.

Полагаем, что все приведенные аргументы справедливы и для формы СЗВ-М, в которой допущены технические недочеты.

ВЫВОД

Работодатели, которых оштрафовали за то, что в сданных СЗВ-М имеются подобные ошибки, вполне могут рассчитывать на успех при обжаловании (особенно судебном)ч. 1 ст. 54 Закона № 212-ФЗ решения о взыскании штрафаст. 17 Закона № 27-ФЗ; ч. 2 ст. 19 Закона № 212-ФЗ.

***

В заключение хотим напомнить, что на сайте Пенсионного фонда РФ (раздел «Страхователям» → «Работодателям» → «Бесплатные программы, формы и протоколы») есть программа CheckPFR. Она позволяет выявлять недостатки в персонифицированной отчетности еще до того, как формы будут отправлены в ПФР. Скачав ее себе на компьютер, вы сможете предварительно прогнать через нее форму СЗВ-М и тем самым избежите претензий со стороны ревизоров.