Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 21 декабря 2020 г.
Переход на выплату пособий напрямую из ФСС: что делает работодатель
Нормативка запаздывает, но в 2021 г. прямым выплатам быть
В 2020 г. порядок выплаты пособий работникам органами ФСС регулировался Постановлением Правительства от 21.04.2011 № 294. И планировалось, что с 2021 г. порядок прямых выплат будет закреплен в Законах от 29.12.2006 № 255-ФЗ и от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Но проект Закона по внесению в них изменений прошел в Госдуме только первое чтениесайт СОЗД ГАС «Законотворчество».
В результате появился проект отдельного Постановления Правительства, которым будет регулироваться порядок выплаты пособий работникам напрямую органами ФСС в 2021 г.Федеральный портал проектов нормативных правовых актов Поскольку на момент выхода журнала новое Постановление еще не принято, а правила работы в нем максимально приближены к тем, что действовали в 2020 г., мы приводим порядок общения с ФСС по старому Постановлению. Ведь, несмотря на отсутствие нормативки, специалисты ФСС всех восьми регионов говорят, что с 2021 г. переходу на прямые выплаты быть!
Какие виды пособий выплачивает Фонд
Территориальные отделения выплачивают работникам напрямуюпп. 1, 6 Положения... на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утв. Постановлением Правительства от 21.04.2011 № 294; п. 1 Положения... в связи с несчастным случаем на производстве, утв. Постановлением Правительства от 21.04.2011 № 294:
•пособие по временной нетрудоспособности в связи с болезнью/бытовой травмой начиная с 4-го дня;
•пособие по беременности и родам;
•единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности;
•единовременное пособие при рождении ребенка;
•ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
•пособие по временной нетрудоспособности в связи с производственной травмой (в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием) начиная с 1-го дня;
•оплату отпуска работнику, пострадавшему на производстве (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ), на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно.
Эти виды пособий работодатель своим работникам не начисляет и не выплачивает (то есть в бухгалтерском учете не делает проводки по начислению пособия).
А поскольку их рассчитывает и выплачивает само отделение ФСС, работодатель обязан передать туда необходимые документы в установленные сроки.
Какие выплаты работникам остаются за работодателем
Работодатель по-прежнему долженпп. 6, 10, 11 Положения... на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:
•начислять и выплачивать работникам пособия по болезни за первые 3 дня. Эти пособия он платит за счет собственных средств и из ФСС их не возмещает;
•оплачивать 4 дополнительных выходных дня работнику-родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами;
•выплачивать пособие на погребение члену семьи умершего работника.
Последние два вида расходов, а также траты на профилактические мероприятия по травматизму придется возмещать из ФСС в специальном порядке.
Для этого нужно представить туда заявления о возмещении каждого вида расходов и подтверждающие их документы. После того как отделение ФСС проверит и подтвердит сумму расходов, оно перечислит ее на расчетный счет работодателяпп. 10, 11 Положения... на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; п. 4 Положения о возмещении расходов на предупредительные меры, утв. Постановлением Правительства от 21.04.2011 № 294; приложения № 6, № 7 к Приказу ФСС от 24.11.2017 № 578 (далее — Приказ ФСС № 578); форма, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 11.07.2011 № 709н. Когда обращаться за возмещением этих расходов, работодатель решает сам, срок для этого не установлен.
Кто, кому, что и как должен передавать
При прямых выплатах работодатель — посредник между работником и органом ФСС. Он получает документы от работника и передает их в отделение ФСС. Кроме того, работодатель должен представить все данные, необходимые для расчета пособия Фондом (о периоде выплаты пособия, о стаже, о заработке, о расчетном периоде, об условиях работы и т. д.). Причем работодатель по-прежнему будет отвечать за достоверность представленной им информации.
Справка
Территориальные органы ФСС разъясняют, что после подключения региона к прямым выплатам работник не может сам обратиться с документами в отделение ФСС за получением пособия. Это возможно, только если на момент обращения за пособиемп. 5 Положения... на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; сайт ФСС РФ:
•или работодатель прекратил свою деятельность (ликвидирован в установленном законом порядке);
•или невозможно установить местонахождение работодателя, о чем свидетельствует постановление судебного пристава.
Надо объяснить это работникам.
Схема взаимодействия между работником, работодателем и органом ФСС выглядит такпп. 3, 4, 4(1), 8, 9 Положения... на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; пп. 3, 7, 9 Положения... в связи с несчастным случаем на производстве.
1приложения № 1, 2 к Приказу ФСС № 578
Примечание
* Возможность подавать в электронном виде сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотрена только для пяти видов пособий — по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 летприложения № 1, 3, 5 к Приказу ФСС от 24.11.2017 № 579. При этом страхователи, у которых среднесписочная численность работников за прошлый год более 25 человек, обязаны представлять сведения в электронной форме. А работодатели с меньшей численностью могут это делать по собственному желаниюпп. 4, 4(1) Положения... на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
** Для назначения пособий в связи с несчастным случаем на производстве, с оплатой отпуска пострадавшему при производственной травме независимо от численности работников надо представлять только бумажные комплекты документовпп. 3, 7, 9 Положения... в связи с несчастным случаем на производстве.
Имейте в виду, что если работник болел всего 3 дня, то никакие документы в отделение ФСС отправлять не надо. Работодатель выплачивает это пособие за счет своих средств и сам перечисляет на зарплатную карточку работнику или выдает наличными из кассыМосковское областное РО ФСС.
Когда работник приносит в бухгалтерию документы для назначения пособия (например, при болезни или беременности и родах — больничный, при рождении ребенка — справку из ЗАГСа и справку с работы второго родителя о неполучении пособия), то он должен подать работодателю заявление. По Постановлению № 294 работник должен писать новое заявление для назначения каждого нового пособия.
С нового года по всей стране все так называемые детские пособия работницам будут выплачивать напрямую из ФСС
А для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком заявление и весь пакет документов на бумаге или электронный реестр работодатель должен направить в отделение ФСС только один раз. Ежемесячно делать это не нужно. Для того чтобы ФСС продолжил выплачивать пособие по уходу, назначенное работодателем еще в период действия зачетной системы, все необходимые документы/реестр сведений также нужно подать один раз при переходе на прямые выплатыМосковское РО ФСС; Московское областное РО ФСС; Санкт-Петербургское РО ФСС.
Форма заявления утверждена ФСС, и она единая для всех видов пособийп. 2 Положения... на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; п. 2 Положения... в связи с несчастным случаем на производстве. Однако планируют форму заявления изменить, а неоднократную подачу заявления при каждом новом назначении пособия отменить. Поэтому пока неизвестно, какой именно документ нужно будет подавать в ФСС. Но в этом заявлении работник указывает способ, которым он хочет получать пособие (на банковский счет или почтовым переводом), и все необходимые для этого данные (номер счета и реквизиты банка-получателя, номер карты «Мир» или точный адрес места жительства)приложение № 1 к Приказу ФСС № 578. И эти данные обязательно нужно сообщить в орган ФСС, иначе он просто не сможет перечислить работнику пособие.
Если работодатель вправе подать документы на бумаге, то их лучше привезти в отделение ФСС лично, поскольку оно назначает и выплачивает пособия на основании оригиналов всех документов (больничных, справок от предыдущих работодателей и др.).
А вот при отправке электронного реестра оригиналы документов для назначения пособия и заявление работника отсылать в отделение ФСС не нужно, они остаются у работодателя. Достаточно заполнить все необходимые сведения для каждого вида пособия, указанные в реестре. Например, для больничного укажите все сведения из него, средний заработок работника, из заявления работника — банковские реквизиты, на которые ему нужно перечислить пособиеп. 4 Положения... на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Справка
Обратиться за пособиями работник может не позднее 6 месяцев с даты окончания страхового случая. Например, за единовременным пособием при рождении ребенка — не позднее 6 месяцев со дня рождения, по уходу за ребенком — не позднее чем через 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста 1,5 лет.
Если же работник пропустил 6-месячный срок обращения за пособием и нет документов, подтверждающих уважительность причины пропуска, то работодатель не должен представлять в ФСС документы для выплаты такого пособияп. 14 Положения... на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Ведь просроченные пособия ФСС не оплачивает.
У кого остаются оригиналы документов
Оригиналы документов, связанных с назначением и выплатой пособий, работодатель должен хранить у себя. При электронном взаимодействии с ФСС оригиналы документов в ФСС не надо сдавать в принципе. А представленные оригиналы на бумаге (заявления от работников, листки нетрудоспособности, справки из ЗАГСа, справки с места работы второго родителя и др.) отделение ФСС возвращает обратно работодателю после того, как примет решение о назначении и выплате работникам пособийп. 13 Положения... на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Исключение — листки нетрудоспособности, выданные в связи с производственной травмой или профзаболеванием. Их отделение ФСС оставляет у себя, возврат работодателям не предусмотрен.
Что изменится при уплате взносов
До перехода на прямые выплаты работодатели начисленные суммы страховых взносов в связи с временной нетрудоспособностью и материнством (взносы на ВНиМ) и взносов на травматизм уменьшают на начисленные суммы пособий, которые покрываются за счет средств ФСС. И в бюджет по итогам каждого месяца перечисляют только разницу. А если образуется превышение расходов над взносами, то взносы не платят вовсе, а переплату либо зачитывают в счет предстоящей уплаты взносов, либо по заявлению возвращают на расчетный счетпп. 2, 9 ст. 431 НК РФ; пп. 7, 8, 11 ст. 26.12 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.
Со следующего года с повсеместным переходом на прямые выплаты отменяется этот зачетный механизм уплаты страховых взносовч. 3 ст. 5 Закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ. Это означает, что начиная с сумм, начисленных за январь 2021 г., нужно будет перечислять в полном объемеп. 2 Положения об особенностях уплаты страховых взносов, утв. Постановлением Правительства от 21.04.2011 № 294; Письмо ФНС от 14.02.2017 № БС-4-11/2748@ (п. 2):
•взносы на ВНиМ — в ИФНС;
•взносы на травматизм — в ФСС.
При этом расчет по страховым взносам за 2020 г. нужно заполнить как обычно. В нем надо отразить все пособия, которые начислены до конца года (до 31.12.2020 включительно). И вычесть их из начисленной суммы взносов на ВНиМ. Как обычно нужно заполнить и форму 4-ФСС за 2020 г., указав в ней суммы расходов на пособия в связи с травматизмом и уменьшив на них начисленные взносы на травматизмПермское РО ФСС; РО ФСС по Ханты-Мансийскому автономному округу; Челябинское РО ФСС.
Можно ли переплату по итогам года зачесть в счет уплаты взносов?
По ныне действующим правилам, если по итогам 2020 г. сумма расходов на соцстраховские пособия превышает сумму начисленных взносов на ВНиМ, то она отражается в приложении 2 к разделу 1 по строке 090 с признаком «2» и переносится в строку 120 раздела 1. Так вот, сейчас эту сумму можно зачесть в счет предстоящих платежей по взносам на ВНиМ. Причем отдельное заявление об этом зачете в ИФНС подавать не нужноПисьма ФНС от 09.04.2018 № БС-4-11/6753@, от 29.03.2018 № ГД-4-11/5965@; Минфина от 16.05.2017 № 03-15-07/29348.
А как поступать после отмены с 01.01.2021 зачетного механизма выплаты пособий работодателями? Можно ли январские взносы перечислить в бюджет в меньшей сумме — за минусом переплаты, образовавшейся по итогам 2020 г., и подать в ИФНС заявление о зачете?
Как в 2021 г. распорядиться суммой превышения пособий над взносами на ВНиМ за 2020 г.
  | ЛАБУТОВ Владислав Валерьевич Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса |
— С 01.01.2021 норма п. 9 ст. 431 НК РФ, предусматривающая зачет суммы превышения расходов на пособия над суммой взносов на ВНиМ в счет предстоящих платежей по этим взносам, утрачивает силуч. 3 ст. 5 Закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ.
Это означает, что начисленные взносы за январь, февраль и последующие месяцы 2021 г. нужно перечислять в бюджет в полном размере, несмотря на наличие переплаты по взносам на ВНиМ. Не уплачивать взносы на ВНиМ за январь 2021 г. нельзя, иначе образуется недоимка по этим взносам.
Представление плательщиком отдельного заявления о зачете суммы превышения пособий над взносами на ВНиМ за 2020 г. в счет предстоящих платежей по этим взносам в 2021 г. в настоящее время не подкреплено официальными разъяснениями ФНС и Минфина. Поэтому так поступать рискованно.
По поводу возврата суммы превышения пособий над взносами на ВНиМ за 2020 г. необходимо обращаться в органы ФСС.
Согласно внесенному в Госдуму законопроекту о поправках в Закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ нормы ст. 4.6 этого Закона, предусматривающие такой возврат органами ФСС, утратят силу только с 01.01.2022, а в течение 2021 г. будут действоватьп. 7 ст. 3, пп. 1—3, 5 ст. 6 проекта Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации об обязательном социальном страховании». Так что после сдачи годового РСВ, в котором определена сумма превышения расходов над взносами на ВНиМ по итогам 2020 г., как и ранее, придется подавать в отделение ФСС специальный пакет документов для возмещенияч. 2, 3 ст. 4.6 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ; Перечень документов, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 04.12.2009 № 951н; Письма ФСС от 08.12.2016 № 02-09-11/04-03-27234, от 07.12.2016 № 02-09-11/04-03-27029; сайт ФСС РФ:
•заявление;
•справку-расчет;
•расшифровку расходов;
•копии документов, подтверждающих обоснованность выплаты пособий.
После проверки и подтверждения суммы орган ФСС вернет ее на расчетный счет.
По взносам на травматизм ситуация такая. Сумма переплаты на конец года, образовавшаяся за счет превышения расходов над взносами, отражается в годовом расчете 4-ФСС в таблице 2 по строке 10. Норма п. 8 ст. 22.1 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, позволяющая зачесть сумму превышения расходов над взносами на травматизм в счет предстоящих платежей, будет действовать до 2022 г.п. 7 ст. 3, пп. 1—3, 5 ст. 6 проекта Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации об обязательном социальном страховании» Однако работодатели, которые не выплачивают работникам пособия, обязаны перечислять всю сумму начисленных взносов на травматизмп. 2 Положения об особенностях уплаты страховых взносов, утв. Постановлением Правительства от 21.04.2011 № 294; п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства от 02.03.2000 № 184.
Поэтому безопаснее не делать самостоятельный зачет, а перечислять в ФСС всю сумму начисленных взносов на травматизм начиная с января 2021 г. А переплату лучше возместить из ФСС, подав туда пакет документовп. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства от 02.03.2000 № 184.
* * *
В 
, 2021, № 2 мы расскажем, почему ФСС может перечислить пособие позже, что делать работодателю, если он отправил не все документы или ошибся в них, о чем и когда нужно сообщить в ФСС, чтобы он не переплатил детские пособия, а также о других моментах, которые нужно учесть работодателю при прямых выплатах органами ФСС.
