Не попавшие в реестр: проблемы малых АО

С 1 августа 2016 г. большинство АО, которые ранее признавались субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП), перестали быть таковыми. Это произошло в результате внесения поправок в законодательство, которыми было урегулировано создание единого реестра субъектов МСП. Свой статус такие АО смогут восстановить лишь через год.

Какие АО остались малыми

До 2016 г. АО признавались субъектами МСП по общим правилам, то есть при соблюдении установленных критериев по численности работников, размеру выручки и структуре уставного капиталач. 1 ст. 4 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред., действ. до 01.01.2016) (далее — Закон № 209-ФЗ).

Но поправки, внесенные в Закон о развитии малого и среднего бизнеса, с 2016 г. сохранили условие по уставному капиталу только для ООО. АО же (при соответствии критериям по численности работников и размеру дохода) теперь признаются субъектами МСП лишь в следующих случаяхподп. «б» — «д» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ:

• <или>акции АО, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики;
• <или>АО занимается внедрением результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат его учредителям (акционерам) — научным учреждениям либо организациям высшего образования (при условии, что такие учреждения или организации являются бюджетными либо автономными учреждениями);
• <или>АО имеет статус участника проекта инновационного центра Сколково;
• <или>учредители (акционеры) АО включены в перечень юридических лиц, предоставляющих господдержку инновационной деятельности.

Таким образом, обычные небольшие АО, не имеющие отношения к Сколково и прочим инновациям, субъектами МСП быть перестали. В силу переходных положений Закона произошло это не с начала 2016 г., а с 01.08.2016п. 10 ст. 10 Закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ. На этом основании их и не включили в реестр субъектов МСП, который начал функционировать на сайте ФНС также с 01.08.2016Письма ФНС от 10.10.2016 № ГД-4-14/19140@, от 18.08.2016 № 14-2-04/0870@ (ч. 3), от 23.08.2016 № СА-4-14/15482@.

Какие правила будут действовать в 2017 г.

Критерий по уставному капиталу снова заработает для АО в следующем году. В реестр с 10 августа 2017 г. налоговики включат те АО, которые по состоянию на 01.07.2017 будут отвечать следующим условиямподп. «е» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ (ред., действ. с 01.07.2017); п. 1 ч. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ; подп. «а» п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 12 Закона от 03.07.2016 № 265-ФЗ:

• участие РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов (кроме инвестиционных) не превышает 25% голосующих акций АО;
• участие иностранных и (или) российских компаний, не являющихся субъектами МСП, не превышает 49% голосующих акций АО.

Для того чтобы АО, отвечающее вышеприведенным условиям, снова признали субъектом МСП, делать ничего не нужно. Все держатели реестров владельцев ценных бумаг обязаны будут до 05.07.2017 представить в ФНС перечень АО, отвечающих условию о структуре владения акциями, по состоянию на 1 июля 2017 г.ч. 6.1 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ (ред., действ. с 01.07.2017)

Налоговики проверят такие АО на соответствие критериям по доходу и численности работающих за 2016 г. и внесут их в реестр. Вам останется зайти на сайт ФНС после 10.08.2017 и убедиться, что ваше АО есть в списке субъектов МСП. В дальнейшем держатели реестров будут подавать сведения об АО оператору реестра ежегодно.

Как дожить до лета

Если ваше АО до 01.08.2016 пользовалось какими-либо мерами господдержки по федеральным, региональным или муниципальным программам (например, субсидией, поручительством), то вы вправе продолжать пользоваться ими до конца 2016 г.п. 11 ст. 10 Закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ Для этого необходимо два условияПисьмо Минэкономразвития от 09.09.2016 № Д05и-1025:

• соответствие АО критериям субъекта МСП, действовавшим до 01.08.2016;
• наличие документов, подтверждающих получение поддержки.

Что касается общеустановленных для «малышей» льгот по бухучету, статформам, кассовым операциям и так далее, то применять их с 01.08.2016 вы, увы, не вправе. К примеру, если у вас не был установлен лимит остатка наличных в кассеп. 2 Указания ЦБ от 11.03.2014 № 3210-У, то надо его поскорее установить.

Отметим, что для большинства малых АО произошедшее «поражение в правах» чувствительно прежде всего потому, что они лишились доступа к госзакупкам на условиях, которыми вправе пользоваться «малыши»п. 11 Положения, утв. Постановлением Правительства от 11.12.2014 № 1352. С этим поделать ничего нельзя. Остается только ждать до августа 2017 г. либо зарегистрировать реорганизацию вашего АО в ООО.

В случае реорганизации в ООО ваша компания будет считаться вновь созданной. При соответствии критерию по уставному капиталу ее признают микропредприятием и внесут в реестр МСП не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем регистрации в ЕГРЮЛч. 3 ст. 4, п. 2 ч. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ. При этом в случае обращения в различные инстанции за мерами господдержки вам нужно будет заполнять специальную формуутв. Приказом Минэкономразвития от 10.03.2016 № 113 о том, что вы подтверждаете соответствие критериям субъекта МСПч. 5 ст. 4 Закона № 209-ФЗ.

***

Оспаривать в суде отказ налоговиков включать малые АО в реестр бесполезно — они действуют на основании Закона, который лишил такие АО статуса субъекта МСП. Смысл имело бы лишь оспаривание самого Закона, поскольку его плохая проработка привела к определенной дискриминации малых АО и возникновению у них финансовых трудностей. Ведь чиновники и не скрывают, что причиной временного исключения малых АО из состава субъектов МСП является отсутствие в настоящее время у ФНС данных о структуре уставного капитала АОПисьмо Минэкономразвития от 09.09.2016 № Д05и-1025.