Нет прививки — нет зарплаты: про отстранение от работы тех, кто не хочет прививаться

«Где вообще сказано, что работодатели вправе отстранять сотрудников, не привитых от ковида?»

Последнее время этот вопрос нам задают все чаще. Рассказываем, какова логическая цепочка. В ней есть изъяны, но учитывая позицию официальных властей и судебную практику, противникам прививок это вряд ли поможет.

Итак, в Трудовом кодексе написано: «Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: ...в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами...». При этом в период отстранения зарплата сотруднику не начисляется, а еще этот период не включается в стаж, дающий право на ежегодный отпускабз. 8 ст. 76, ст. 121 ТК РФ.

В декабре 2020 г. прививка от коронавируса была включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниямприложение № 2 к Приказу Минздрава от 21.03.2014 № 125н, наряду с прививками от кори, чумы, сибирской язвы и др.

Есть Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Он предоставляет главным санитарным врачам регионов и их замам право при угрозе распространения опасных инфекционных заболеваний выносить постановления о профилактических прививках гражданам или отдельным группамподп. 6 п. 1 ст. 51 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Как мы сказали в самом начале, в ряде субъектов РФ такие постановления уже приняты.

Этот же Закон обязывает граждан, предпринимателей и организации исполнять постановления главных санитарных врачейстатьи 10, 11 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

В то же время другой Закон — об иммунопрофилактике инфекционных болезней — дает гражданам право отказаться от прививки, в том числе коронавирусной. Но при этом в нем сказано: «Отсутствие профилактических прививок влечет [...] отстранение от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания граждан инфекционными болезнями»ст. 5 Закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ. Есть утвержденный Перечень таких работутв. Постановлением Правительства от 15.07.1999 № 825. И вот как раз здесь законодательная логика дает сбой.

Дело в том, что в названный Перечень из всех работ, поименованных, например, в постановлениях санитарных врачей Москвы и Подмосковья, включены только работы в сфере образования и здравоохранения. Торговли, общепита, бытовых услуг, общественного транспорта, культуры, спорта и других сфер в Перечне нет и никогда не было. Поэтому, в теории, отстранять работников из таких сфер от работы за отказ от вакцинации нельзя.

Однако еще в начале марта, когда количество зараженных не было столь критичным, Минтруд и Роспотребнадзор выпустили Письма, где сказано, что при наличии постановлений главных санитарных врачей регионов отстранение возможно — на период эпидемического неблагополучияПисьма Минтруда от 04.03.2021 № 14-2/10/В-2314; Роспотребнадзора от 01.03.2021 № 02/3835-2021-32. Причем справка о медотводе от вакцинации не спасет сотрудника от отстранения, потому что он представляет опасность для окружающих. Такое разъяснение дано на портале Рострудаэлектронный сервис онлайнинспекция.рф.

У судов схожее мнение: наличие медотвода означает, что сотрудник не может выполнить требование Закона об обязательной вакцинации, которая необходима для работы, например, в вузе, что исключает его допуск к работеОпределение 3-го кассационного суда общей юрисдикции от 01.02.2021 № 88-600/2021.

А уж когда ситуация с ковидом резко начала ухудшаться и власти стали основательно закручивать гайки в отношении антипрививочников, тогда за их отстранение от работы высказались и министр труда А. Котяков, и пресс-секретарь президента Д. Песков. Аналогичную позицию озвучил на своем сайте Рострудсайт Федеральной службы по труду и занятости.

Ко всему прочему 24 июня 2021 г. вышли совместные разъяснения Оперативного штаба Москвы и столичного Управления Роспотребнадзора, где говорится, что в период действия постановлений главных санитарных врачей не применяется Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививоксайт Департамента здравоохранения Москвы. Вот так-то...

Тем, кто надеется поискать правды в судах по поводу отстранения, сразу скажем — шансов на победу мало, потому что на этот счет есть позиция Конституционного судаОпределение КС от 21.11.2013 № 1867-О. Он в свое время сказал: отстранение граждан от работы из-за отсутствия прививок обусловлено необходимостью обеспечить в том числе здоровье и безопасность других людей. А значит, указанное правило вполне согласуется с нормой Конституции, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и интересов иных лицп. 3 ст. 55 Конституции РФ. Кстати, есть еще «докоронавирусные» судебные решения, где говорится: если постановление санитарного врача в регионе принято, то неважно, что в Перечне не фигурирует сфера деятельности сотрудника, не сделавшего необходимую прививку. Его все равно надо отстранитьАпелляционное определение Мосгорсуда от 22.05.2018 № 33-18410/2018.

Так что если в организации количество сотрудников, отказывающихся делать прививку, превышает 40% от общей численности персонала, работающего в конкретном регионе (включая тех, кто трудится удаленно и по договорам подряда), то часть таких сотрудников нужно отстранить от работы.

Обратите внимание: нельзя увольнять «отказников» или объявлять им замечание или выговор. Это незаконно. Допустимо только отстранение.

Что учесть при отстранении от работы противников прививки

1. Не инициируйте отстранение, пока не наступит дата, до которой в вашем регионе должно быть организовано проведение прививок первым компонентом либо однокомпонентной вакциной. Например, в столичном регионе и в Тульской области это 15 июля 2021 г.Постановления главных государственных санитарных врачей по г. Москве от 15.06.2021 № 1; по МО от 16.06.2021 № 3; по Тульской области от 18.06.2021 № 2, на Кузбассе, а также в Тверской области — 18 июляПостановления главных государственных санитарных врачей по Кемеровской области — Кузбассу от 17.06.2021 № 10; по Тверской области от 18.06.2021 № 1, на Сахалине — 20 июляПостановление главного государственного санитарного врача по Сахалинской области от 18.06.2021 № 204, а в Краснодарском крае — 23 июляПостановление Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 23.06.2021 № 8.

2. С тех сотрудников, кто не хочет вакцинироваться, возьмите письменные отказы от прививкич. 7 ст. 20 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ; п. 1 ст. 5 Закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ. Они могут быть написаны в произвольной форме, например: «Я, Петров Иван Васильевич, добровольно отказываюсь от проведения прививки против коронавирусной инфекции из-за наличия у меня противопоказания в виде аллергии». Впрочем, работник не обязан мотивировать свое решение. Если он не желает оформлять письменный отказ от прививки, работодателю нужно зафиксировать это актомсайт Департамента здравоохранения Москвы.

3. Издайте приказ об отстранении «отказников» от работы и ознакомьте с ним сотрудников под подпись. Запись о нем никуда вносить не надо. Это не дисциплинарное взыскание.

4. Помните, что даже при отстранении человек остается в статусе работника, пусть и не получающего зарплату. Поэтому за ним сохраняются все трудовые гарантии (оплата отпуска, больничного и т. д.).

* * *

Как разъяснил московский Оперштаб, вместо отстранения работодатель вправе предложить сотруднику, не желающему делать прививку, перейти на удаленную работу, но этот вопрос должен решаться индивидуально. Законом не предусмотрены такие гарантии работникам, отказавшимся от проведения обязательной вакцинации от коронавируса.