Как выглядит проводимая трудинспекцией профилактика

Какие профилактические меры есть у ГИТ

Трудинспекция может организовывать такие профилактические мероприятия.

Группа 1. Информационно-консультативные мероприятия. Эточ. 1, 2 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ч. 1, 2 ст. 50 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (далее — Закон № 248-ФЗ):

•информирование по вопросам соблюдения трудового законодательства через официальный сайт Роструда, телеграм-канал, СМИ, личные кабинеты работодателей в госинформсистемах;

•обобщение Рострудом правоприменительной практики. Оно помогает формировать единые подходы к применению ТК РФ у работодателей и у инспекторов. Доклад Роструда о правоприменительной практике обычно размещается на официальном сайте ведомства не позднее 1 июня текущего годап. 20 Положения, утв. Постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230 (далее — Положение);

•бесплатное консультирование по телефону, при личном приеме либо посредством видео-конференц-связи работодателей по обращениям, связанным с организацией и проведением проверочных мероприятий ГИТп. 25 Положения.

Группа 2. Мероприятия, которые могут оказаться основанием для назначения контроля. Это:

•профилактический визит;

•предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Далее ответим на наиболее часто встречающиеся вопросы читателей об этих мероприятиях.

Что такое профилактический визит

Профилактический визит ГИТ — это предупреждающая беседа с трудинспектором по месту ведения деятельности работодателя либо с использованием видео-конференц-связич. 1 ст. 52 Закона № 248-ФЗ; п. 31 Положения. Беседовать могут:

•с любыми назначенными для этого сотрудниками компании, необязательно с руководителем работодателя;

•с несколькими работодателями одновременно, например, если для профвизитов были выбраны несколько компаний одной отрасли.

Для чего нужен профвизит?

— Профвизиты нужны, чтобытелеграм-канал Роструда:

•снизить административную нагрузку на бизнес взамен плановых проверок;

•выявить риски, которые не увидел работодатель;

•проконсультировать по применению правил ТК РФ. Инспектор в ходе профвизита может разъяснить работодателю, например, как применяются обязательные требования закона в его деятельности, соответствует ли она критериям риска и как можно снизить категорию риска компании, как проводятся контрольные мероприятия и как устранить выявленные нарушения.

То есть основная цель профвизита — предотвращение возможных трудовых нарушений.

Обязательны ли профвизиты?

— По общему правилу не обязательны. От назначенного визита работодатель может отказаться. Об отказе надо письменно уведомить ГИТ не позднее чем за 3 рабочих дня до намеченной даты проведения профвизитач. 6 ст. 52 Закона № 248-ФЗ.

Могут ли быть негативные для работодателя последствия отказа от профвизита?

— За разъяснением мы обратились в Роструд.

Уведомляется ли работодатель о профвизите?

— Да. По установленной форме не позднее чем за 5 рабочих дней до даты визитач. 5 ст. 52 Закона № 248-ФЗ; Приказ Роструда от 14.03.2023 № 53. В уведомлении вам также сообщат, в какой форме пройдет мероприятие. Это будет:

•или посещение работодателя;

•или онлайн-формат. В этом случае будет предоставлена ссылка на конференцию.

На сайте своей территориальной ГИТ в разделе «План проверок» можно самим посмотреть, есть ли вы в планах профвизитов на текущий год.

Может ли работодатель сам попросить прийти к нему с профвизитом?

— Может. Надо подать заявление в территориальную инспекцию по рекомендуемой форме, которая есть на сайте инспекции в разделе «Информация для работодателей»ч. 10—13 ст. 52 Закона № 248-ФЗ. В заявлении укажите:

•реквизиты работодателя (наименование организации, ОГРН, ИНН, адрес места нахождения и электронный адрес);

•в каком виде вы предполагаете встречу: в очном формате или посредством видео-конференц-связи;

•желаемую дату проведения профвизита. Не рассчитывайте, что он будет назначен на ближайшие дни. Потому что с момента получения вашего заявления инспекция вправе в течение 10 рабочих дней его рассматривать. А если она примет решение провести профвизит, то еще в течение 20 рабочих дней может согласовывать с вами его датуч. 11, 13 ст. 52 Закона № 248-ФЗ;

•вопросы, которые планируете прояснить в ходе визита. Например, о соответствии компании критериям риска и способах снижения установленной у нее категории риска; о правильном применении норм трудового законодательства; о порядке обжалования решений ГИТ.

Отправьте свое заявление по почте или в электронном видетелеграм-канал Роструда.

По каким причинам могут отказать в проведении профилактического визита?

— В профвизите вам будет отказано, еслич. 12 ст. 52 Закона № 248-ФЗ:

•в течение 2 месяцев до даты подачи заявления вы уже просили о проведении профвизита и вам отказали;

•в течение 6 месяцев до даты подачи вами заявления проведение профвизита было невозможно по вашей вине (например, при явке инспекторов компания была закрыта);

•в вашем заявлении есть оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу инспекторов либо членов их семей.

Вы вправе сами отозвать свое заявление о проведении профилактического визита.

Сколько длится профвизит?

— Срок проведения профвизита не может превышать 8 часов — 1 рабочего дняпп. 31, 33 Положения.

Каковы итоги профвизита?

— По результатам любого профвизита инспектор:

•составляет акт по установленной формеутв. Приказом Роструда от 14.03.2023 № 53;

•дает разъяснения, которые носят рекомендательный характер.

Если в ходе профвизита обнаруженыч. 1 ст. 49, ч. 8, 9 ст. 52 Закона № 248-ФЗ:

•угроза нарушения — то могут выписать предостережение;

•нарушение трудового законодательства — то назначат внеплановое контрольное мероприятие, скажем, инспекционный визит или выездную проверку.

То есть по общему правилу предписания или протоколы по результатам профвизита не составляют. Но есть исключение — это профвизит, назначенный Президентом РФ, премьер-министром или его заместителями. Если по его итогам выявят нарушения, то выдадут предписание об их устранениип. 11(6) Постановления Правительства от 10.03.2022 № 336.

Что ожидает работодателя при получении предостережения от ГИТ

Предостережение — довольно распространенная мера реагирования трудинспекции, в том числе на обращения работников. Что нужно знать работодателям о таком трендовом мероприятии?

Когда и для чего объявляется предостережение?

— Когда у трудинспекции, например, по результатам профвизита:

•появились сведения о готовящихся нарушениях трудового законодательства или о признаках таких нарушений;

•нет подтвержденных данных о том, что нарушение ТК РФ причинило вред или создало угрозу его причинения работнику.

То есть предостережение — это предупреждение работодателя о том, какие его действия (бездействие) приведут к нарушению ТК РФ и что необходимо сделать, чтобы не допустить этогост. 49 Закона № 248-ФЗ; п. 22 Положения.

В какой форме делается предостережение?

— Предостережение по типовой форме работодатель может получитьприложение № 15 к Приказу Минэкономразвития от 31.03.2021 № 151; ч. 4, 5 ст. 21, ч. 2 ст. 49 Закона № 248-ФЗ в виде электронного документа, по почте на бумажном носителе или в виде скан-копии по электронной почте.

Могут ли быть последствия, если никак не ответить на предостережение трудинспектора?

— С этим вопросом мы обратились в Роструд.

Таким образом, вы исключительно по своему желанию можете принять меры, рекомендованные трудинспектором в предостережении, и уведомить об этом ГИТ в письменном виде.

Что делать, если работодатель не согласен с объявленным предостережением?

— Законом вам предоставлено право подать возражения на предостережение, которое вы считаете необоснованным, в течение 10 календарных дней со дня его полученияп. 23 Положения.

Но мы рекомендовали бы воспользоваться правом на возражения. Ведь ГИТ не обязана проверять жалобы, поступающие от работников, на предмет их обоснованности. А вот объявленные предостережения в инспекции фиксируются и используются в дальнейшем при проведении контрольных мероприятийч. 5 ст. 49 Закона № 248-ФЗ; п. 24 Положения. И уже сейчас в ваших интересах опровергнуть неправомерные претензии, устранив предостережение от нарушений, которые у вас в действительности даже не намечались.

Предположим, работник, не заявивший вам о своей инвалидности, пожаловался в ГИТ, что вы не дали ему удлиненный отпускОпределение 2 КСОЮ от 02.08.2023 № 88а-18241/2023. Из-за этого вам поступило предостережение в связи с нарушением порядка предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работнику-инвалиду. Тогда сообщите в возражении, например, так.

* * *

Если надумаете составить возражения на предостережение, то направьте их в бумажном виде по почте или в электронном форматеп. 23 Положения. Рассматривать их ГИТ будет в течение 20 рабочих дней со дня получения и в этот же срок ответит вам.