Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 23 января 2017 г.

ОСН УСН ЕСХН ПСН ЕНВД

М.Г. Мошкович,
старший юрист

Когда бывший госслужащий идет работать в обычную компанию, например в АО или в ООО, то в некоторых случаях у него возникает конфликт интересов с государством. Если его не урегулировать, то дело может кончиться увольнением такого работника.

Экс-госслужащий: конфликт интересов

Когда возникает конфликт интересов

Предположим, в должностные обязанности госслужащего входили какие-либо функции управленческого характера в отношении вашей же компании. К примеру, он работал руководителем отдела в той ИФНС, где ваша фирма стоит на учете. В таком случае перед тем, как прийти к вам работать, он должен получить согласие комиссии своего госоргана по урегулированию конфликта интересов (далее — конфликтная комиссия)ст. 64.1 ТК РФ; ч. 1 ст. 12 Закона от 22.12.2008 № 273-ФЗ (далее — Закон № 273-ФЗ).

Касается такое требование только тех госслужащих, которые:

•занимали на госслужбе должность, входящую в специальный перечень;

•устраиваются на работу к вам в пределах 2 лет после ухода с госслужбы (либо по трудовому договору, либо по гражданско-правовому договору с оплатой работ/услуг на сумму свыше 100 тыс. руб. в месяц).

Подробно о порядке выявления таких граждан при приеме на работу мы рассказали на с. 73.

Кто должен обращаться в конфликтную комиссию

Отметим, что обращение в конфликтную комиссию госоргана — это обязанность самого бывшего госслужащего, а не его нового работодателяч. 1, 1.1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ; подп. «б» п. 16 Положения, утв. Указом Президента от 01.07.2010 № 821.

Однако Верховный суд недавно указал, что компания может быть оштрафована за прием экс-госслужащего на работу без согласия такой комиссии (если оно было необходимо)Преамбула Обзора... по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП РФ, утв. Президиумом ВС 30.11.2016; ст. 19.29 КоАП РФ. Нам это показалось неправильным: ни из Трудового кодекса, ни из КоАП такой вывод сделать нельзя. В связи с чем мы обратились за разъяснениями к специалисту Роструда. И он также усомнился в верности такого вывода.

Неправомерность требования согласия конфликтной комиссии госоргана при приеме на работу

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

— Работодатель не вправе требовать от гражданина при устройстве на работу документы, не предусмотренные ТК. Следовательно, требование представить согласие комиссии по урегулированию конфликта интересов будет неправомерным, равно как и отказ в приеме на работу бывшего госслужащего по данному основанию.

Административная ответственность работодателя по ст. 19.29 КоАП РФ наступает только за неисполнение обязанности сообщить в 10-днев­ный срок о заключении с бывшим гражданским служащим трудового (гражданско-правового на сумму свыше 100 тыс. руб. в месяц) договора по последнему месту его службыч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.

В такой ситуации вы можете лишь спросить будущего сотрудника, возможен ли конфликт интересов в случае, если он начнет работать у вас. А также объяснить, что ему грозит увольнение, если онстатьи 64.1, 84 ТК РФ; ч. 3 ст. 12 Закона № 273-ФЗ:

•обязан был пройти конфликтную комиссию, но не сделал этого;

•обращался в конфликтную комиссию, но не получил ее согласия.

Кто вправе требовать увольнения экс-госслужащего

Соблюдение антикоррупционных норм контролирует прокуратурач. 6 ст. 5 Закона № 273-ФЗ. Если там придут к выводу, что экс-госслужащий должен был согласовать свое трудоустройство с конфликтной комиссией госоргана, но не сделал этого, то вам выдадут представление об увольнении такого работникастатьи 64.1, 84 ТК РФ; ст. 24 Закона от 17.01.92 № 2202-1.

Увольнение должно быть оформлено в течение месяца со дня выдачи представления. После чего вы обязаны отчитаться прокурору о выполнении его представления в письменной формеп. 1 ст. 24 Закона от 17.01.92 № 2202-1.

В противном случае он может потребовать увольнения через суд. Поэтому лучше не тянуть с этим вопросом. Тем более что вы можете через какое-то время принять уволенного работника обратно. А если 2 года на момент нового приема уже пройдут, то согласование не потребуется.

Рассказываем руководителю

Неисполнение представления прокурора влечет штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. с организации и от 1 тыс. до 2 тыс. руб. с директора (либо дисквалификацию на срок до 3 лет)ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как оформляется увольнение экс-госслужащего, не получившего согласия конфликтной комиссии

Запись в трудовой книжке в этом случае должна выглядеть так.

Предлагать сотруднику другую работу и выплачивать выходное пособие в таких случаях не нужност. 84 ТК РФ.

* * *

Таким образом, работодатель не вправе отказать экс-госслужащему, не имеющему согласия конфликтной комиссии госоргана, в приеме на работу. При этом организация будет обязана его уволить, когда этого потребует прокурор. Если это доходчиво объяснить на собеседовании, то, возможно, госслужащий избавит вас от проблем: либо получит согласие комиссии, либо пойдет работать в другое место.