Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 27 марта 2023 г.
Устанавливаем видеонаблюдение в офисе с учетом судебной практики
О чем заявляют работники, не согласные с видеокамерами
Как показывает практика, работники высказывают свое недовольство относительно ведения видеонаблюдения, как правило, в двух случаях:
•когда видеозаписи доказывают их проступки;
•когда их напрягает сам факт наличия камер (сложно чувствовать себя комфортно, проводя под ними много часов в день).
Проанализировав обе ситуации, мы выделили ряд аргументов работников, которые те пускают в ход в целях признания видеонаблюдения неправомерным, и то, что на них отвечают суды.
Аргумент 1. Видеонаблюдение нарушает право на неприкосновенность частной жизни. Так, известен случай, когда работника привлекли к дисциплинарной ответственности в виде замечания за то, что тот закрывал обзор видеокамеры во время приема пищи (из-за непрерывности производственного процесса работнику приходилось обедать на рабочем месте), полагая, что видеосъемка во время перерывов незаконна — она нарушает его право на частную жизнь. Обжаловать замечание работник пошел в судОпределение Мурманского облсуда от 25.04.2022 № 33-978/2022.
Судьи отметили, что в постоянном видеонаблюдении рабочего места нет ничего противоправного — видеозапись рабочего процесса не используется для того, чтобы установить обстоятельства его частной жизни. Ее ведение связано с обеспечением безопасности. То есть действия работодателя по съемке законны, чего не скажешь о действиях работника. Размещая одежду напротив объектива видеокамеры, тот нарушал правила ЛНА о видеонаблюдении, прямо запрещающие так делать. Как итог — замечание оспорить работнику не удалось.
К слову, решение с выводом о том, что видеокамеры на работе право на неприкосновенность частной жизни не нарушают, не единичноеОпределения 8 КСОЮ от 10.11.2020 № 88-16003/2020; Мосгорсуда от 26.04.2019 № 4г-4823/2019.
Аргумент 2. Видеонаблюдение нарушает право на обработку персональных данных только с согласия работника. Так, в одном из дел в ответ на ссылку работника на то, что видеонаблюдение нарушает его право на охрану персональных данных, суд указал, что съемка рабочего процесса не является раскрытием персональных данных и не подпадает под действие гл. 14 ТК РФОпределение Ульяновского облсуда от 19.02.2019 № 33-836/2019. Она связана с обеспечением безопасности и не нарушает права работника на неприкосновенность частной жизни и на неразглашение персональных данных, так как осуществляется в целях, связанных с его трудовой деятельностью, а не для того, чтобы установить обстоятельства его частной жизни либо личную или семейную тайну.
Аналогичные выводы были сделаны и в другом деле, правда, с небольшой припискойРешение Ленинского районного суда г. Пензы от 26.03.2020 № 2-500/2020. Суд указал: при ведении видеонаблюдения работодатель не обрабатывает биометрические персональные данные работников, так как при просмотре записей он не идентифицирует работников, поскольку их личности ему и так известны.
К слову, приведенные тезисы получили широкое распространение в судебной практикеОпределение Астраханского облсуда от 11.11.2020 № 2-1595/2020, 33-3643/2020.
Аргумент 3. Видеонаблюдение нарушает трудовые права. Был случай, когда сотрудница пыталась доказать, что работодатель в отношении нее незаконно использовал систему видеонаблюдения. По ее словам, она «перешла дорогу» руководству (критиковала его работу, судилась за восстановление нарушенных трудовых прав), за что и стала объектом слежения, целью которого было привлечь ее к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Полагая, что работодатель нарушает ее трудовые права на полную достоверную информацию об условиях труда с использованием системы видеонаблюдения с целью контроля ее трудовой деятельности, сотрудница обратилась в судОпределение 7 КСОЮ от 19.08.2021 № 88-12419/2021.
Судьи сделали вывод, что видеонаблюдение не нарушает трудовых прав сотрудницы, так как его установка и использование связаны с обеспечением безопасности. Установление видеонаблюдения является правомерным, поскольку оно:
•осуществляется только для конкретных и заранее определенных правомерных целей;
•ведется открыто. Там, где установлены видеокамеры, имеются таблички с информацией о видеосъемке.
Отметим, что такой перечень требований к порядку введения системы видеонаблюдения предъявляется и другими судамиОпределения Астраханского облсуда от 11.11.2020 № 33-3643/2020; Ульяновского облсуда от 19.02.2019 № 33-836/2019; Новосибирского облсуда от 15.01.2019 № 33-653/2019; Свердловского облсуда от 16.11.2016 № 33-20507/2016; Решение Ленинского районного суда г. Пензы Пензенской области от 26.03.2020 № 2-500/2020. Правда, в некоторых из них фигурирует еще и условие о том, что работники должны быть поставлены в известность о ведении видеонаблюдения.
Аргумент 4. Видеонаблюдение должно сопровождаться внесением изменений в трудовой договор. В одном из дел сотрудница, пытаясь доказать, что видеонаблюдение на рабочем месте негативно сказалось на ее здоровье, привела, в частности, следующий аргумент: в нарушение ст. 74 ТК РФ она не была уведомлена об изменении условий трудаОпределение 8 КСОЮ от 10.11.2020 № 88-16003/2020. На это суд ей ответил, что наличие или отсутствие видеонаблюдения рабочего места к существенным условиям труда не отнесено. То есть при введении видеонаблюдения условия договора не меняются. Оно и логично, ведь камеры никак не влияют на производственный процесс, в работе сотрудников все остается как прежде.
То, что вносить изменения в трудовой договор при введении видеонаблюдения не нужно, подтверждают и другие судыОпределения ВС Республики Бурятия от 07.10.2019 № 33-4033/2019; Мосгорсуда от 26.04.2019 № 4г-4823/2019.
Однако случай, когда изменения необходимы, все-таки есть. Если изначально в трудовом договоре было написано, что системы видеонаблюдения на рабочих местах не установлены, то при их введении эту информацию желательно скорректироватьэлектронный сервис Онлайнинспекция.рф.
Четыре правила ведения видеонаблюдения
Резюмируя все вышесказанное, можно дать работодателям, решившим установить систему видеонаблюдения за работниками, следующие рекомендации.
Правило 1. Съемка должна быть урегулирована соответствующим ЛНА, например положением о видеонаблюдении. В нем рекомендуем указать, в частности, следующую информацию:
•цели установки видеонаблюдения. Обозначить целью видеонаблюдения можно, к примеру, контроль за выполняемой работой, обеспечение безопасности на рабочих местах, контроль сохранности имущества работников и компании, соблюдение порядка в помещениях организации;
•перечень помещений, в которых установлены видеокамеры. Фиксировать можно только сам трудовой процесс, но никак не частную жизнь сотрудников. А потому камеры однозначно нельзя размещать в помещениях, требующих уединения работника, — например, в туалетных комнатах, душевых и т. д.;
•порядок организации системы видеонаблюдения;
•порядок доступа, сроки хранения, просмотра, уничтожения и передачи третьим лицам видеозаписей;
•кто имеет доступ к системе видеонаблюдения. Это могут быть генеральный директор, руководитель службы безопасности, технический персонал, обслуживающий систему;
•меры защиты видеозаписей от неправомерного использования и утраты.
Решили установить в офисе видеокамеры? Тогда не забудьте уведомить об этом работников и разместите таблички с информацией, что ведется видеонаблюдение
Правило 2. Работники должны быть поставлены в известность о ведении видеонаблюдения. Уведомить о съемке можете, ознакомив сотрудников с локальным актом, поясняющим, зачем установили камерыст. 8, ч. 7 ст. 12 ТК РФ. А при приеме на работу новых сотрудников ознакомьте их с этим ЛНА, как и с другими актами, до подписания трудового договораст. 68 ТК РФ.
Способ ознакомления законом не определен, поэтому можете использовать, например, специальный лист ознакомления. В нем, в частности, будут:
•реквизиты утвержденного локального акта;
•данные работника: ф. и. о. работника, его должность, структурное подразделение (если есть);
•подпись работника и дата ознакомления.
Правило 3. Съемка должна вестись открыто. Помимо того, что работников нужно ознакомить с локальным актом о видеонаблюдении, необходимо также разместить на территории, где ведется съемка, в зонах видимости камер соответствующие информационные таблички. Неважно, будут ли это наклейки с изображением видеокамеры и надписью «Ведется видеонаблюдение» или просто напечатанные объявления. Важно — таблички должны быть заметными.
Правило 4. Должен быть определен круг лиц, допущенных к системе видеонаблюдения. Издайте отдельный приказ в свободной форме о сотрудниках, ответственных за получение, хранение и уничтожение записей с камер видеонаблюдения, а также тех, у кого будет к ним доступ, а после ознакомьте и тех и других с ним под роспись. Также возьмите с таких лиц письменное обязательство о неразглашении информации, которая станет им известна в связи с получением доступа к видеозаписям.
Текст приказа можно составить, к примеру, так.
Приказ
об определении круга лиц, ответственных за видеонаблюдение, и лиц, у которых есть доступ к видеозаписям
...
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Назначить с 23.03.2023 ответственным за организацию системы видеонаблюдения, получение, хранение и уничтожение видеозаписей начальника отдела безопасности Смирнова А.С., а в его отсутствие — заместителя начальника отдела безопасности Прохорова Ю.А.
2. Утвердить перечень работников, имеющих доступ к записям:
— генеральный директор Вороновский А.П.;
— начальник отдела безопасности Смирнов А.С.;
— заместитель начальника отдела безопасности Прохоров Ю.А.
3. Внести изменения в должностные инструкции работников, перечисленных в п. 1 настоящего приказа, после чего ознакомить с ними работников.
4. Подписать с работниками, перечисленными в п. 2 настоящего приказа, соглашение о неразглашении информации, которая станет им известной в связи с допуском к файлам с видеозаписями с камер видеонаблюдения.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Нужно ли получать от работников согласие на видеонаблюдение?
История с тем, нужно или не нужно согласие работника на видеонаблюдение, а точнее — согласие на обработку биометрических персональных данных при съемке, спорная.
Некоторые эксперты говорят, что получать такое согласие нужно. По их мнению, видеозапись рабочего процесса считается раскрытием персональных данных, а потому надо соблюсти требования по их обработке. Такие доводы основаны на положениях ч. 1, 2 ст. 6, ч. 4 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Закона о персональных данныхЗакон от 27.07.2006 № 152-ФЗ.
Другие же придерживаются мнения, что согласия персонала на видеонаблюдение не требуется, поскольку его ведение связано с обеспечением безопасности работников, а не с установлением их личностей, то есть о получении персональных данных речь не идет. Более того, частной жизни на рабочем месте быть не может.
Учитывая неоднозначность мнений, вопрос о том, брать с сотрудников согласие на видеонаблюдение или не брать, мы уточнили в Роструде.
О необходимости получения согласия работников на ведение видеосъемки
  | ШКЛОВЕЦ Иван Иванович Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости |
— Во-первых, работодатели имеют право использовать видеокамеры и аудиоаппаратуру для контроля за безопасностью работ. Об этом прямо сказано в ТК РФст. 214.2 ТК РФ. Во-вторых, видеозапись, сделанная с видеокамер (в офисе, на рабочих местах), может быть признана биометрическими персональными данными, только если она используется для установления личности людей. Однако установление в офисе системы видеонаблюдения, как правило, имеет иные цели — обеспечение безопасности работников, сохранности имущества, соблюдения порядка в помещениях организации, контроля количества и качества выполняемой работы. В-третьих, обработка персональных данных работника не требует получения соответствующего согласия при условии, что объем обрабатываемых работодателем персональных данных не превышает установленные перечни, а также соответствует целям обработки, предусмотренным трудовым законодательством.
Другими словами, в своих ЛНА работодатель может предусматривать перечень персональных данных, которые он вправе обрабатывать без согласия сотрудников. Таким образом, если целью установления в офисе системы видеонаблюдения является обеспечение безопасности рабочих процессов, жизни и здоровья работников и тому подобное, то получать согласие работника на обработку персональных данных не нужно. При этом если оператор ранее не уведомлял Роскомнадзор о такой цели обработки персональных данных, это необходимо сделать.
К слову о том, чего делать не надо: также не требуется указывать в трудовом договоре условие о видеонаблюдении, поскольку это не относится к обязательным условиям, перечисленным в ст. 57 ТК РФ.
* * *
Если работодатель решил ввести видеонаблюдение и работник отказывается работать «на камеру» (в частности, отказывается от ознакомления с текстом ЛНА), не увольняйте его по основанию «отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора».
Как уже отмечалось, при введении видеонаблюдения условия трудового договора не меняются, а потому нормы п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не применимыОпределение Ульяновского облсуда от 19.02.2019 № 33-836/2019. В таком случае отказ от работы рассматривайте как обычный дисциплинарный проступок.
