Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 23 января 2023 г.
Содержание журнала № 3 за 2023 г.Упорядочение отчетности в органы занятости: что это означает для работодателя
Упомянутый в статье Приказ Минтруда от 26.01.2022 № 24 можно найти:
Что нового в отчетности по занятости
Кардинально формы такой отчетности не изменились — внесены технические и уточняющие правки в отчетные документы. Например, изменены наименования форм: то, что было «Сведения о...», превратилось в «Отчеты о...»Приказ Минтруда от 26.01.2022 № 24 (далее — Приказ № 24). В некоторых формах поменялся порядок сведений и количество граф для информации о работодателе, а в некоторых запрашиваются сведения, которые раньше не надо было указывать. К примеру, в информации о наличии рабочих мест для инвалидов нужно указывать персональные данные каждого работника-инвалида — от его ф. и. о. до категории инвалидностиприложение № 7 к Приказу № 24.
Распределены по разным отчетам сведения о введении в компании простоя, неполного рабочего времени и об организации дистанционки, которые раньше находились в одном документе. Поэтому сейчас вместо одной формы стало три. Это отчеты:
•о введении режима неполного рабочего дня или неполной рабочей недели;
•о введении режима простоя;
•об организации дистанционной работы.
С 01.01.2023 вместо 5 форм отчетности в службу занятости стало 8. Правда, за единичным исключением, это все те же сведения, что и раньше, но перераспределенные по разным отчетам
Введена новая форма — отчет об отпусках без сохранения заработной платы. Таким образом, количество форм увеличилось на три, но содержание представляемой работодателем информации расширилось в сравнении с подаваемым до 2023 г. объемом только за счет сведений об отпусках без содержания. Ранее о них в орган занятости вообще не докладывали.
Рекомендованы сроки подачи отчетов работодателями:
•при изменении сведений, размещенных на ЕЦП «Работа в России», с целью их актуализации представлять соответствующую информацию в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения, повлекшего изменение сведений, размещенных на ЕЦП;
•представлять информацию о наличии созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
Разъяснено, как заполнять отчеты в ЦЗН построчноприложения № 10—17 к Приказу № 24. Раньше, напомним, никаких рекомендаций по заполнению отчетности в органы занятости Минтруд не давал.
Разделено по регионам представление отчетов и информации в зависимости от места нахождения работодателя и места нахождения рабочего места сотрудника. Это актуально при наличии дистанционных работников, трудящихся в регионах, отличных от региона места нахождения работодателя. Например, если в вашей подмосковной компании введен простой в отношении дистанционщика, работающего, как указано в трудовом договоре, в Липецкой области, то отчет о таком простое надо подать в ЦЗН Липецкой областип. 13 приложения № 3 к Приказу № 24. Вполне логично, что о простаивающем работнике лучше знать региону, где он живет и трудится. Допустим, там ему смогут предложить временный перевод к другому работодателю. Но работодателю придется подавать больше отчетов о простое, если у него дистанционщики в разных регионах. Кстати, возникают вопросы с подачей форм по удаленщикам, которые трудятся за границей или в трудовом договоре с которыми указано, что они сами определяют себе месторасположение рабочего места (предположим, сегодня работник в Липецке, а завтра — в Сочи). Видимо, такие неясности представления новых форм будут устранены позднее разъяснениями трудовых ведомств, а возможно, и поправками в законодательство.
Формы подаются в регионе, где находится работодатель
Представляются ежемесячно, по мнению Минтрудап. 3 ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 (далее — Закон № 1032-1):
•не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным месяцемПисьмо Минтруда от 04.05.2022 № 16-1/В-378:
— отчет о применении в отношении работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве) (приложение № 6 к Приказу № 24). Его сдают организации и ИП после введения в отношении них какой-либо процедуры в процессе банкротства;
— информация, необходимая для организации профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов (приложение № 8 к Приказу № 24);
•не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, или в срок, предусмотренный региональным законодательством, — информация о наличии созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов (приложение № 7 к Приказу № 24).
Информацию по инвалидам (приложения № 7 и 8 к Приказу № 24) вы обязаны подавать, если у вас в компаниист. 13.2 Закона № 1032-1:
•35—100 человек и региональное законодательство устанавливает обязанность при такой численности квотировать места для инвалидов;
•свыше 100 человек.
Рассмотренные три отчета (приложения № 6—8 к Приказу № 24) подавайте с учетом численности компаниипп. 3, 5 Правил, утв. Постановлением Правительства от 30.12.2021 № 2576:
•если среднесписочная численность свыше 25 человек — то исключительно через платформу «Работа в России», в том числе с использованием портала госуслуг;
•если среднесписочная численность 25 и менее человек, то можете выбирать способ подачи — через указанную платформу или почтой, при личной явке, в электронном виде в органы службы занятости.
В Роструде обратили наше внимание на такой момент.
Рекомендуемые сроки представления отчетности в службу занятости
ШКЛОВЕЦ Иван Иванович Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости |
— Работодатели обязаны ежемесячно представлятьп. 3 ст. 25 Закона № 1032-1; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства от 30.12.2021 № 2576:
•отчет о применении в отношении работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве) (приложение № 6 к Приказу № 24);
•информацию о наличии созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов по квоте (приложение № 7 к Приказу № 24);
•информацию, необходимую для организации профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов (приложение № 8 к Приказу № 24).
При этом в законодательстве не закреплен конкретный срок, когда отчетность необходимо сдать. Есть лишь рекомендуемые Минтрудом сроки: не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, или не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным месяцемп. 4.1 Приказа № 24; Письмо Минтруда от 04.05.2022 № 16-1/В-378. Также рекомендован срок для подачи отчета при изменении сведений, размещенных на ЕЦП «Работа в России», с целью их актуализации — в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения, повлекшего изменение размещенных ранее сведенийп. 4.1 Приказа № 24.
Нарушение рекомендуемого срока представления сведений и информации при отсутствии закрепленных в нормативных правовых актах в качестве обязательных требований конкретных сроков представления сведений и информации не может являться основанием для привлечения к ответственности.
Таким образом, поскольку указанные сроки рекомендованы ведомством, их нарушение не должно повлечь ответственности при их несоблюдении. То есть работодатель может подавать ежемесячные отчеты в любой день месяца, следующего за отчетным, если специального срока для этого не установлено в законодательстве региона.
Формы подаются в регионе, где трудится работник
Отчет о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата (приложение № 1 к Приказу № 24) представляютп. 2 ст. 25 Закона № 1032-1:
•работодатель-организация — не позднее чем за 2 месяца до названного события. А если такие мероприятия приведут к массовому увольнению работников, то не позднее чем за 3 месяца до начала закрытия компании, сокращения ее численности или штата работников. То есть если планируется, к примеру, закрыть компанию с численностью работающих 15 и более человек, сократить численность или штат на 50 и более человек в течение 30 календарных дней или на 200 и более человек в течение 60 календарных днейп. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства от 05.02.1993 № 99;
•работодатель-ИП — не позднее чем за 2 недели до начала проведения мероприятий по прекращению своей деятельности, сокращению численности или штата.
Отчеты о введении режима неполного рабочего времени или простоя (приложения № 2, 3 к Приказу № 24) подавайте в течение 3 рабочих дней после издания приказап. 2 ст. 25 Закона № 1032-1:
•или о приостановлении деятельности компании;
•или о введении режима неполного рабочего времени в отношении отдельных сотрудников или всех работников компании. Речь идет об установлении неполного рабочего времени по инициативе работодателя. Если вы договорились о неполном рабочем времени с сотрудником по взаимному соглашению с ним, оформив дополнительное соглашение к трудовому договору, отчитываться в ЦЗН не надост. 93 ТК РФ.
Введение для работодателей обязанности сдавать отчетность в службу занятости — часть госпрограммы по борьбе с безработицей
Отчеты об организации дистанционной (удаленной) работы и об отпусках без сохранения заработной платы (приложения № 4, 5 к Приказу № 24). В таких отчетах Минтруд просит указывать, сколько удаленщиков или отпускников у организации в регионе, когда начало и окончание периодов дистанционной работы или вынужденных отпусков без содержания. Сроки представления таких форм не установлены.
Более того, подача отчетов по приложениям № 4 и 5 не предусмотрена законодательством. А приказ Минтруда, которым введены их формы, не регистрировался в Минюсте. Хотя подзаконный нормативный акт, устанавливающий какие-либо обязанности работодателей, должен проходить такую регистрациюп. 10 Указа Президента от 23.05.1996 № 763; п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства от 13.08.1997 № 1009. Поэтому пока, до внесения поправок в законодательство, представлять такие отчеты работодатель вправе по своему усмотрению. Штрафовать за их неподачу не должны.
Все пять форм (приложения № 1—5 к Приказу № 24), подаваемых в регион по месту нахождения работника, работодатели, независимо от своей численности, вправе представлять как через портал «Работа в России», так и иным способом (в электронном формате, в бумажном виде по почте или при личной явке в орган занятости).
Кроме того, в заполнении указанных форм есть нюанс для компании, в которой работают дистанционщики из разных регионов и, допустим, простой или сокращение касается их. Дело в том, что во всех формах необходимо указывать:
•списочную численность работников отчитывающейся организации в регионе на дату представления отчета. Если отчитывается филиал, представительство или обособленное подразделение, то указывается списочная численность их работников в регионе, в который подается отчет. Напомним, что приложения № 1—5 подаются в регионе «по месту фактического осуществления трудовой деятельности работниками». То есть, по-видимому, по тому месту, которое может быть указано в договоре удаленщика как место нахождения его рабочего места;
•численность работников, которых предполагается уволить, перевести в режим неполного рабочего времени, отправить в простой, на удаленку или в отпуск без сохранения зарплаты. Причем во всех формах указано, что это численность «всего чел.», а не «в регионе по месту фактического осуществления трудовой деятельности...».
Вот что на примере с филиалами нам разъяснили в Роструде.
Рекомендуемые сроки представления отчетности в службу занятости
ШКЛОВЕЦ Иван Иванович Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости |
Предположим, компания находится в Москве, имеет два филиала в Туле и Рязани. Списочная численность работников компании всего 400 человек, в том числе в Москве — 310, в Туле — 40, в Рязани — 50. Филиалы имеют право заключать с работниками трудовые договоры.
На дистанционный режим труда направлено 50 человек, в том числе «московских» работников — 30; «тульских» работников — 10; «рязанских» работников — 10. Во всех трудовых договорах с дистанционными работниками не указан регион фактического осуществления трудовой деятельности, а указано только место работы, соответственно Москва, Тула и Рязань (по ТК РФ это допустимо).
В этом случае в службу занятости (на ЕЦП «Работа в России) направляется три отчета по форме приложения № 4 — головная компания и два филиала:
•московская компания в отчете, направляемом в службу занятости г. Москвы, указывает в строке 9 — 310 человек, в строке 14 — 30;
•тульский филиал в отчете, направляемом в службу занятости г. Тулы, указывает в строке 9 — 40 человек, в строке 14 — 10 человек;
•рязанский филиал в отчете, направляемом в службу занятости г. Рязани, указывает в строке 9 — 50 человек, в строке 14 — 10.
Если у вас нет филиалов, то численность, например, простаивающих удаленщиков, видимо, надо указать именно из того региона, куда направляется отчет. Предположим, из шести дистанционщиков, трудящихся в Саратовской области, подмосковный работодатель одного отправляет в простой. В строке 9 приложения 3 впишите «6», а в строке 17 — «1». Ведь нет смысла для отчета в Саратовскую область указывать «всего чел.», простаивающих во всей компании.
* * *
Организацию могут оштрафовать на 3000—5000 руб., а ее директора или индивидуального предпринимателя на 300—500 руб., если не подать в органы занятости (приложения № 1—3, 6—8 к Приказу № 24)ст. 19.7 КоАП РФ:
•отчет о принятии решения о ликвидации организации (прекращении деятельности ИП), сокращении численности или штата;
•отчет о введении режима неполного рабочего времени;
•отчет о введении простоя;
•отчет о применении в отношении работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве);
•информацию о наличии рабочих мест для трудоустройства инвалидов и информацию, необходимую для организации профреабилитации инвалидов.
Если в региональном законодательстве установлена обязанность представлять в определенные сроки отчеты об организации дистанционки и отпусков без содержания (приложения № 4 и 5 к Приказу № 24), то оштрафовать могут и за их несвоевременную подачу.